档案馆查阅实名制登记制度

旅行社团队游客实名制管理办法一、总则（一）目的依据为加强旅行社团队游客管理，保障游客人身财产安全，维护旅游市场秩序，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》及相关法律法规，结合旅游行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的旅行社组织的团队旅游活动中游客实名制管理相关事宜。（三）基本原则1.真实性原则：游客提供的身份信息必须真实有效，旅行社及相关单位应严格审核，确保信息真实无误。2.安全性原则：高度重视游客信息安全，采取有效措施防止信息泄露、篡改、丢失，保障游客个人隐私。3.规范性原则：明确各相关方在团队游客实名制管理中的职责、操作流程和要求，确保管理工作规范有序开展。4.便利性原则：在满足管理要求的前提下，尽量简化流程，为游客和旅行社提供便捷服务，不影响正常旅游活动开展。二、实名信息登记（一）登记时间与方式1.报名时登记：游客报名参加团队旅游时，旅行社应要求游客提供本人有效身份证件，并通过全国旅游监管服务平台或旅行社内部管理系统，准确录入游客姓名、性别、出生日期、身份证号码、联系方式、常住地址等身份信息。2.特殊情况补充登记：对于在报名后因新增游客、信息变更等特殊情况，旅行社应及时补充或修改相关信息，确保团队游客信息完整准确。（二）信息审核与确认1.旅行社初审：旅行社工作人员在录入游客信息时，应对游客提供的身份证件进行仔细核对，确保信息录入准确无误。如发现信息错误或可疑之处，应及时要求游客更正或提供相关证明材料。2.系统比对复核：旅行社应利用相关技术手段，将录入的游客信息与公安部门人口信息库等权威数据库进行比对，进一步核实信息的真实性和准确性。对于比对不一致的信息，应及时与游客沟通核实，必要时可要求游客重新提供身份证件进行验证。（三）有效身份证件范围1.居民身份证：中华人民共和国居民身份证是最常用的有效身份证件，游客应提供本人真实有效的居民身份证原件供旅行社登记核验。2.其他合法证件：对于无法提供居民身份证的游客，可使用临时身份证、军官证、士兵证、武警警官证、人民警察证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人居留证等法律法规认可的有效身份证件进行登记。对于不满2周岁婴儿，可凭出生医学证明进行登记。三、实名制查验（一）出团前查验1.旅行社自行查验：在团队出发前，旅行社应安排专人对游客身份信息进行再次查验。通过核对游客身份证件原件与报名登记信息是否一致，确保参团游客身份真实有效。查验过程中，如发现游客实际身份与登记信息不符，应及时核实情况，对于故意提供虚假信息或冒名顶替的人员，不得允许其参加团队旅游活动，并按照相关规定进行处理。2.委托第三方查验：旅行社可委托汽车客运站点、旅游集散中心等具备查验条件的第三方机构，在游客集合上车或进入景区等环节，协助进行实名制查验工作。旅行社应提前将团队游客信息提供给受托方，并明确查验要求和责任。受托方应严格按照规定进行查验，并及时向旅行社反馈查验结果。（二）行程中抽查1.导游随机抽查：在团队旅游行程中，导游应根据实际情况，对游客身份进行不定期抽查。特别是在乘坐交通工具、入住酒店、进入景区等关键环节，可随机选取部分游客，查验其身份证件，确保游客在行程中身份真实且与报名信息一致。2.重点情况复查：当团队行程中出现游客中途加入、离团后重新归队、游客行为异常等可能影响旅游活动安全和秩序的情况时，导游应立即对相关游客身份进行复查，核实其身份信息的真实性和有效性。（三）查验异常处理1.信息不符处理：在实名制查验过程中，如发现游客身份证件信息与报名登记信息不符，导游或查验人员应立即与游客沟通核实情况。对于因信息录入错误等非主观原因导致的不符，经核实后及时更正相关信息；对于故意提供虚假信息的游客，应拒绝其继续参加旅游活动，并按照旅游合同约定和相关法律法规处理，同时及时向旅行社报告。2.证件无效处理：如游客提供的身份证件已过期、损坏或被认定为无效证件，应要求游客立即提供其他有效身份证件进行查验。如游客无法提供有效身份证件，旅行社应根据实际情况，在保障游客安全的前提下，协助游客采取相应措施解决问题，如联系当地公安机关核实身份等。如游客因自身原因无法解决身份证件问题，导致无法继续参加旅游活动，按照旅游合同约定和相关法律法规处理。四、信息管理与安全（一）信息存储与保存1.存储方式：旅行社应建立完善的游客信息管理系统，将团队游客实名信息进行电子化存储。信息存储应采用安全可靠的技术手段，确保数据的完整性、准确性和可用性。同时，应定期对数据进行备份，并将备份数据存储在异地安全场所，防止因自然灾害、设备故障等原因导致数据丢失。2.保存期限：旅行社应按照法律法规要求，妥善保存团队游客实名信息。自团队旅游活动结束之日起，保存期限不少于两年。保存期满后，应按照相关规定对信息进行安全删除或销毁，防止信息泄露。（二）信息使用与共享1.内部使用：旅行社内部使用游客实名信息，应严格遵循最小必要原则，仅限用于旅游活动组织、行程安排、安全保障、服务质量提升等与团队旅游业务直接相关的事项。不得将游客信息用于其他无关用途，严禁内部人员私自查询、使用游客信息。2.外部共享：旅行社因业务需要，确需将游客实名信息共享给第三方时，应事先征得游客书面同意，并与第三方签订严格的信息安全保密协议，明确双方的权利义务和信息安全责任。第三方应按照协议约定使用游客信息，不得将信息泄露、转让或用于其他未经授权的用途。在共享信息过程中，旅行社应采取加密、脱敏等技术措施，确保游客信息在传输和使用过程中的安全。（三）信息安全保障措施1.技术措施：旅行社应加强信息系统安全防护，采用防火墙、入侵检测系统、数据加密、访问控制等技术手段，防止信息系统遭受网络攻击、病毒感染、数据泄露等安全威胁。定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现并修复安全隐患。2.管理措施：建立健全游客信息安全管理制度，明确信息收集、存储、使用、共享、删除等各环节的操作规范和安全责任。加强对员工的信息安全培训，提高员工的信息安全意识和操作技能，防止因员工疏忽或违规操作导致信息泄露。对涉及游客信息管理的岗位人员，应实行严格的权限管理，根据工作需要合理分配信息访问权限，定期对人员权限进行审查和更新。（四）信息泄露应急处置1.应急预案制定：旅行社应制定完善的游客信息泄露应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。应急预案应定期进行演练和评估，确保在发生信息泄露事件时能够迅速、有效地进行处置。2.事件报告与响应：一旦发现游客信息泄露事件，旅行社应立即启动应急预案，及时向当地旅游行政管理部门、公安部门报告，并采取有效措施控制事态发展，防止信息进一步泄露。同时，应及时通知受影响的游客，告知事件情况和可能造成的风险，并协助游客采取相应的防范措施，如提醒游客注意账户安全、及时修改密码等。3.调查与整改：积极配合相关部门对信息泄露事件进行调查，查明事件原因和责任。根据调查结果，对存在的安全隐患和管理漏洞进行全面整改，完善信息安全管理制度和技术防护措施，防止类似事件再次发生。对因信息泄露给游客造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。五、旅行社责任与义务（一）宣传告知义务1.报名前告知：在游客报名参加团队旅游活动时，旅行社应向游客明确告知实行实名制管理的相关规定和要求，包括需要提供的身份信息内容、信息用途、信息安全保障措施以及游客在实名制管理中的权利和义务等。通过签订旅游合同附件、发放告知书等方式，确保游客充分了解并同意相关事项。2.行程中提醒：在团队旅游行程中，导游应适时向游客再次强调实名制管理的重要性和注意事项，提醒游客妥善保管好个人身份证件，配合做好实名制查验工作。如在行程中遇到需要查验身份证件的情况，导游应提前告知游客查验的目的和流程，确保游客积极配合。（二）信息管理责任1.准确登记与更新：旅行社应确保团队游客实名信息登记的准确性和完整性，按照规定的时间和方式及时录入、补充和更新游客信息。对因信息登记错误或遗漏导致的问题，应承担相应责任。2.安全保管与使用：严格遵守游客信息安全管理规定，采取有效措施保障游客信息安全，防止信息泄露、篡改、丢失。不得将游客信息用于非法目的或超出规定范围使用，对因旅行社原因导致的信息安全事故，应依法承担相应的法律责任。（三）配合查验工作1.组织协调：旅行社应积极组织团队游客配合相关部门和单位开展实名制查验工作，确保查验工作顺利进行。在出团前，向游客说明查验流程和要求，安排好团队集合、排队等事宜，提高查验效率。2.问题处理：对于查验过程中出现的问题，旅行社应及时协助解决。如游客与查验人员发生争议，旅行社应积极进行沟通协调，维护正常的查验秩序。对于因游客自身原因无法通过查验的情况，旅行社应按照旅游合同约定和相关规定处理后续事宜。（四）培训与监督1.员工培训：加强对旅行社员工的实名制管理培训，使其熟悉实名制管理的政策法规、操作流程和信息安全知识。定期组织培训和考核，提高员工的业务水平和责任意识，确保员工能够正确履行实名制管理职责。2.内部监督：建立健全内部监督机制，对旅行社团队游客实名制管理工作进行定期检查和不定期抽查。对发现的问题及时进行整改，对违反实名制管理规定的员工进行严肃处理，确保实名制管理工作落实到位。六、监督管理（一）旅游行政管理部门职责1.政策制定与指导：各级旅游行政管理部门负责制定本地区旅行社团队游客实名制管理相关政策和实施细则，指导和监督本地区旅行社开展实名制管理工作。2.监督检查：定期对旅行社实名制管理工作进行监督检查，检查内容包括信息登记的准确性、查验工作的执行情况、信息安全保障措施的落实等。通过实地检查、查阅资料、系统数据比对等方式，及时发现和纠正旅行社在实名制管理工作中存在的问题。3.违规处理：对违反实名制管理规定的旅行社，依法依规进行处理。根据情节轻重，采取责令改正、警告、罚款、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证等处罚措施。同时，将违规旅行社及相关责任人纳入旅游行业信用管理体系，实施联合惩戒。（二）相关部门协同监管1.公安部门：公安部门应与旅游行政管理部门建立信息共享和协作机制，协助旅游行政管理部门核实游客身份信息，对利用虚假身份信息从事违法犯罪活动的行为进行打击处理。在旅游景区、交通枢纽等重点区域，加强治安管理，维护实名制查验工作秩序。2.交通运输部门：交通运输部门负责督促汽车客运站点、旅游集散中心等单位落实实名制查验工作要求，加强对旅游包车客运企业的监管，确保旅游包车运营安全。配合旅游行政管理部门对旅行社租用旅游客运车辆情况进行检查，查处非法营运等违法行为。3.市场监管部门：市场监管部门加强对旅游市场的监督管理，依法查处旅行社在实名制管理工作中存在的不正当竞争、侵害消费者权益等违法行为。维护旅游市场秩序，保障游客和旅行社的合法权益。（三）社会监督1.投诉举报渠道：各级旅游行政管理部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对旅行社实名制管理工作的监督和投诉举报。对接到的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.媒体监督：充分发挥媒体的监督作用，对旅行社实名制管理工作中的先进经验和做法进行宣传推广，对违规行为进行曝光，营造良好的舆论氛围，推动旅行社团队游客实名制管理工作深入开展。七、法律责任（一）旅行社违规责任1.信息登记违规：旅行社未按照规定要求游客提供真实有效身份信息，或在信息登记过程中故意隐瞒、篡改游客信息的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以一定数额的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.查验工作违规：旅行社未按照规定组织游客进行实名制查验，或在查验过程中敷衍了事、弄虚作假的，由旅游行政管理部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法追究旅行社及相关责任人的法律责任。3.信息安全违规：旅行社因管理不善导致游客信息泄露、篡改、丢失，或违反规定将游客信息用于非法目的的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以罚款；给游客造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）游客违规责任游客故意提供虚假身份信息、冒用他人身份证件参加团队旅游活动，