冰天雪地的安全

冰天雪地的安全一、组织领导与责任落实（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，安全部门统筹协调，各业务科室协同配合。成立冰天雪地安全工作领导小组，由主要负责人担任组长，成员单位负责人为组员，定期召开专题会议研究部署相关工作。（二）预案制定。依据气象预警等级，制定分级响应预案，明确应急响应程序、处置流程和保障措施。预案应包含极端天气下的交通管制、人员转移、设施维护、物资储备等具体内容，并定期组织演练检验预案实效。（三）信息通报。建立信息共享机制，气象部门提前发布预警信息，应急管理部门及时汇总分析，通过政务平台、媒体渠道向公众发布安全提示。各单位每日16时前报送安全状况，遇突发事件立即上报。二、交通出行安全管理（一）道路管控。交警部门根据气象预警启动分级管控措施，轻微雨雪天气实施远光灯、防滑链等安全提示，暴雪冰冻天气实行临时交通管制，必要时封闭高速公路、国省道等关键路段。设置安全警示标志，严禁车辆超速、超载行驶。（二）公共交通。公交企业调整运营方案，减少班次或暂停线路，设置防滑设施和应急站点。轨道交通加强设备除冰，制定人员疏散预案，遇紧急情况启动站外疏散通道。出租车行业开展防冻防滑培训，配备应急药品和照明设备。（三）车辆维护。机动车所有人定期检查轮胎、刹车、防冻液等关键部件，严禁使用劣质油品。企业车辆管理部门建立台账，对营运车辆进行冰雪天气专项检测，确保技术状况良好。鼓励公众使用新能源汽车或公共交通出行。三、城市运行保障措施（一）设施维护。住建部门组织对桥梁、隧道、路灯、排水设施进行巡查，重点区域增加巡查频次。环卫部门配备除雪设备，实施"先保畅后清雪"策略，保障主干道24小时通行。电力部门做好线路防冰措施，提前储备融雪剂和抢修物资。（二）应急物资。应急管理部门统筹储备防滑链、融雪剂、照明设备、食品等物资，确保满足3天以上应急需求。医疗机构做好药品、氧气等物资储备，组建应急医疗队，开通绿色通道。供水企业加强管道防冻巡查，对户外设施采取包裹保温措施。（三）公共服务。教育部门根据天气情况调整校历，必要时实行线上教学。商场超市延长营业时间，增设应急避难点，做好食品供应保障。民政部门开放临时避难场所，为流浪乞讨人员提供临时保暖服务。四、人员安全防护要求（一）户外作业。建筑工地、道路养护等单位停止高风险户外作业，确需作业的必须采取防滑措施。电力、通信等企业制定人员安全保障方案，配备防寒保暖用品和急救设备。对特殊岗位人员实行轮班制，避免长时间暴露在恶劣环境中。（二）居家安全。宣传部门通过社区公告、微信公众号等渠道普及防冻防滑知识，提醒居民注意用火用电安全。物业服务企业加强电梯、消防设施巡查，对结冰路面撒布融雪剂。公安机关加强夜间巡逻，严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为。（三）特殊群体。民政部门对独居老人、残疾人等特殊群体开展走访，提供生活照料服务。社区卫生服务中心组织上门送药、健康检查，建立重点人群健康档案。志愿者组织开展结对帮扶，确保特殊群体安全过冬。五、应急响应与处置程序（一）监测预警。气象部门加密预报频次，提前发布72小时预报预警，重点区域实行滚动预报。应急管理部门建立监测网络，通过视频监控、传感器等设备实时掌握路况、设施状况。（二）分级响应。根据气象预警等级启动相应应急响应，Ⅰ级响应时由主要负责人坐镇指挥，Ⅱ级响应时分管领导现场指挥，Ⅲ级响应时安全部门牵头协调。各单位根据预案开展应急处置，确保政令畅通。（三）信息报送。突发事件发生后2小时内上报初步情况，随后每2小时更新处置进展。重要情况立即上报，同时通报相关部门和媒体。应急管理部门建立会商机制，协调解决跨区域、跨部门问题。六、督导检查与考核评估（一）专项检查。应急管理部门牵头开展安全生产大检查，重点检查防冻防滑措施落实情况。对发现的问题建立台账，限期整改，实行"销号"管理。对整改不力的单位进行约谈，必要时实施行政处罚。（二）明察暗访。领导小组组织开展明察暗访，通过"四不两直"方式检验工作实效。对典型问题进行通报曝光，推动整改落实。鼓励公众通过热线电话、微信公众号等渠道举报问题。（三）考核问责。将冰天雪地安全工作纳入年度绩效考核，占分比例不低于5%。对发生较大以上事故的单位实行"一票否决"，相关责任人依法依规严肃处理。建立奖惩机制，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励。七、宣传教育与培训演练（一）宣传普及。利用电视、广播、报纸等传统媒体和新媒体平台，开展防冻防滑知识宣传。制作公益广告、宣传手册，在社区、学校、企业等场所张贴悬挂。开展"安全生产月"等活动，增强公众安全意识。（二）专业培训。组织安全管理人员、一线职工参加冰雪天气专项培训，重点讲解应急处置、设备操作等内容。邀请专家开展技术指