特种设备安全风险分级管控指南

特种设备安全风险分级管控指南一、总则（一）目的依据。为规范特种设备安全风险分级管控工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，制定本指南。各生产经营单位必须严格执行本指南，建立健全风险分级管控体系，有效防范和化解特种设备安全风险。（二）适用范围。本指南适用于所有涉及特种设备的生产、使用、检验检测、维修保养等环节，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（三）基本原则。风险分级管控工作应当遵循“全员参与、分级管理、动态调整、持续改进”的原则，确保风险管控措施科学合理、可操作性强。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位特种设备安全风险分级管控工作负总责。分管负责人具体负责组织协调，安全管理部门负责日常管理，设备管理部门负责技术支持，操作人员负责现场执行。（二）职责分工。安全管理部门负责制定风险分级管控方案，组织风险评估，监督整改落实。设备管理部门负责提供设备技术资料，参与风险评估，指导操作人员正确使用设备。操作人员负责执行风险管控措施，及时报告异常情况。（三）工作机制。建立风险分级管控工作例会制度，每月至少召开一次会议，分析风险状况，研究整改措施。建立风险信息台账，记录风险辨识、评估、管控、整改等全过程信息。三、风险辨识与评估（一）风险辨识。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，全面辨识特种设备各环节存在的风险。风险辨识应当包括设备本身的风险、操作过程的风险、环境因素的风险等。（二）风险评估。采用风险矩阵法，对辨识出的风险进行量化评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。（三）风险清单。建立特种设备安全风险清单，包括风险描述、风险等级、责任部门、管控措施等内容。风险清单应当定期更新，确保风险信息的准确性。四、风险管控措施（一）重大风险管控。制定专项管控方案，落实专人负责，实施重点监控。重大风险必须停产停用整改，整改前不得继续使用。（二）较大风险管控。制定整改计划，明确整改时限和责任人，落实日常监控措施。较大风险整改期间，应当采取临时性管控措施，确保安全。（三）一般风险管控。制定日常管控措施，加强检查维护，提高操作人员安全意识。一般风险应当纳入日常安全管理，定期检查整改。（四）低风险管控。加强宣传培训，提高操作人员安全技能。低风险应当作为安全培训的重要内容，定期进行考核。五、风险管控执行（一）制度保障。制定特种设备安全风险分级管控制度，明确风险管控要求，确保风险管控措施落实到位。（二）操作规程。制定特种设备安全操作规程，明确操作步骤、风险点和管控措施，确保操作人员正确操作设备。（三）检查维护。建立特种设备检查维护制度，定期进行检查维护，及时消除安全隐患。检查维护记录应当存档备查。（四）应急准备。制定特种设备安全事故应急预案，明确应急处置流程，定期进行应急演练，提高应急处置能力。六、监督与考核（一）监督检查。安全管理部门负责对风险分级管控工作进行检查监督，发现问题及时督促整改。检查结果应当纳入单位安全生产考核。（二）考核评价。建立风险分级管控工作考核评价体系，对各部门、各岗位进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（三）责任追究。对未落实风险分级管控措施造成安全事故的，依法依规追究相关人员责任。责任追究应当严肃公正，确保起到警示作用。七、持续改进（一）信息反馈。建立风险信息反馈机制，及时收集风险管控过程中的问题和建议，持续改进风险管控措施。（二）评估调整。定期对风险等级进行重新评估，根据设备状况、操作环境等因素的变化，及时调整风险等级和管控措施。（三）培训教育。定期对操作人员进行风险管控培训教育，提高操作人员的安全意识和风险辨识能力。培训教育内容应当与实际工作相结合，确保培训效果。八、附则（一