安全风险双重预防机制考核

安全风险双重预防机制考核一、考核目的与原则（一）明确导向。考核旨在检验双重预防机制建设成效，推动风险管控常态化、规范化，确保安全生产形势持续稳定。考核结果作为企业绩效评价、政策支持的重要依据。1.坚持问题导向。聚焦风险辨识、隐患排查、整改治理等关键环节，突出重点行业、重点领域、重点企业，精准发现短板弱项。2.强化结果运用。考核结果与安全生产责任追究、资源倾斜、培训教育等直接挂钩，形成有效激励约束机制。3.注重动态评估。建立年度考核与专项检查相结合的机制，确保持续改进，防止形式主义。二、考核对象与范围（一）全面覆盖。考核范围涵盖所有生产经营单位，包括中央企业、地方企业、个体工商户等，重点突出高危行业企业。1.行业分类。煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、特种设备等高危行业企业列为重点考核对象。2.规模标准。年产值超过500万元或从业人数超过50人的企业必须纳入考核，小型微利企业可采取抽查方式。3.特殊情形。发生过生产安全事故、存在重大隐患的企业实行重点监管，考核频次增加。三、考核内容与标准（一）机制建设。考核双重预防机制制度体系、组织架构、流程规范等基础建设情况。1.制度体系。企业必须制定《双重预防机制建设实施方案》，明确各部门职责分工，制度文件需经安全部门备案。2.组织架构。设立双重预防机制领导小组，由企业主要负责人担任组长，配备专职安全管理人员，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作网络。3.流程规范。制定风险辨识评估、隐患排查治理、持续改进等标准化流程，绘制风险分布图、隐患排查清单等基础台账。（二）风险管控。考核风险辨识、评估、分级管控等关键环节落实情况。1.风险辨识。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，每年开展全面风险辨识，更新风险清单。2.评估分级。按照风险矩阵法对辨识出的风险进行定级，重大风险必须制定专项管控措施，并报属地应急管理部门备案。3.控制措施。实施风险分级管控，重大风险实行"五到位"要求，即责任到位、措施到位、资金到位、监督到位、应急预案到位。（三）隐患排查。考核隐患排查治理的系统性、规范性、有效性。1.排查范围。覆盖所有生产环节、作业岗位、设备设施、环境条件，建立全员参与隐患排查的激励机制。2.排查频次。重大风险点每月至少排查1次，一般风险点每季度至少排查1次，季节性变化时增加专项排查。3.治理闭环。实行隐患分级管理，重大隐患由企业主要负责人组织治理，一般隐患由部门负责人负责整改，建立隐患排查治理台账，确保整改率100%。四、考核方式与流程（一）企业自评。企业每月开展内部自查，形成自评报告，报属地应急管理部门备案。1.自评内容。对照考核标准逐项检查，重点核查风险管控措施落实情况、隐患整改完成率等关键指标。2.自评频次。每月结束后10个工作日内完成自评，对发现的问题立即整改。3.佐证材料。提供风险辨识评估报告、隐患排查治理台账、整改前后对比照片等证明材料。（二）部门核查。应急管理部门组织专家团队开展现场核查。1.核查准备。提前5个工作日通知企业核查时间，企业做好资料准备和现场迎检工作。2.核查方式。采取查阅资料、现场检查、人员访谈、模拟演练等方式，核查真实性、完整性。3.核查评分。按照考核标准逐项打分，重大风险点实行负向扣分制，存在重大隐患的实行一票否决。（三）结果反馈。核查结束后15个工作日内反馈考核结果。1.反馈内容。包括考核评分、存在问题清单、整改要求等，明确整改时限和责任人。2.结果公示。考核结果在企业公示栏、政府网站等平台公示，接受社会监督。3.复查机制。对整改不到位的，增加复查频次，情节严重的依法处罚。五、考核结果运用（一）绩效挂钩。考核结果纳入企业安全生产信用等级评定，与政策支持、评优评先直接挂钩。1.信用评定。考核得分90分以上的为优秀，60-89分为良好，60分以下的为不合格，实施差异化监管。2.政策倾斜。优秀企业优先享受安全生产专项资金、技术改造补贴等政策支持。3.评优评先。考核结果作为安全生产先进集体、先进个人评选的重要依据。（二）责任追究。对考核不合格的企业，依法依规严肃处理。1.责任约谈。对存在突出问题的企业，由属地应急管理部门负责人进行约谈，督促整改。2.行政处罚。对整改不力的，依法处以罚款，并纳入安全生产不良记录。3.追究责任。对因双重预防机制不落实导致事故的，严肃追究企业主体责任和领导责任。六、附则说明（一）考核调整。本考核办法根据国家政策法规变化和企业实际情况适时调整，每年修订一次。1.调整程序。由应急管理部门组织专家论证，征求企业意见后发布实施。2.生效日期。新修订的考核办法自发布之日起施行，原办法同时废止。3.解释权属。本考核办法由省应急管理厅负责解释，各地可根据实际情况制定实施细则。（二）保障措施。加强考核队伍建设，定期开展业务培训，提升考核