应急物资储备管理使用规定

应急物资储备管理使用规定一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备管理，提高应急保障能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内应急物资的储备、使用、维护和监督管理工作。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、分级管理、动态调整、保障急需的原则。物资储备应当与实际需求相适应，确保质量和时效性。（三）适用范围。本规定所称应急物资包括但不限于生活必需品、医疗用品、防护装备、救援设备、通信器材、能源物资等。物资分类按照国家相关标准执行。二、组织机构与职责（一）管理主体。应急管理局统一负责应急物资储备管理的监督指导，各相关部门按照职责分工具体实施。（二）部门职责。1.发展改革部门负责应急物资生产、储备规划与项目立项。2.工业和信息化部门负责应急物资生产组织与产能保障。3.财政部门负责储备物资经费保障与财务监管。4.交通运输部门负责物资运输协调与通道保障。5.卫生健康部门负责医疗物资储备与技术指导。6.商务部门负责生活必需品储备与市场监测。（三）基层责任。乡镇（街道）负责本区域应急物资需求统计与小型物资储备，接受上级部门指导监督。三、物资储备标准与目录（一）储备目录。按照国家应急物资分类标准，结合本地实际制定储备目录，包括基本生活类、医疗防疫类、抢险救援类、通信保障类等四类物资。（二）储备标准。1.基本生活类物资按人口比例储备，满足30日基本需求。2.医疗防疫类物资按医疗机构配置标准储备，重点保障药品与器械。3.抢险救援类物资按专业队伍需求储备，确保装备完好率90%以上。4.通信保障类物资储备满足72小时通信需求。（三）动态调整。每年11月前根据上年度消耗情况、人口变化、灾害风险等因素评估储备标准，报应急管理局批准后实施。四、物资采购与储备（一）采购方式。1.应急物资采购应当遵循政府采购相关规定，优先选择本地优质供应商。2.紧急情况下可采取紧急采购程序，采购完成后60日内完成合规性补办手续。3.采购价格不得超过市场指导价，采购文件需明确质量标准与验收要求。（二）储备要求。1.储备仓库应当符合《危险货物储存通则》GB15603标准，配备消防、通风、温湿度控制等设施。2.物资入库前必须进行质量检验，建立质量档案。3.实行分区分类储存，不同类别物资之间保持安全距离。（三）保管维护。1.建立物资出入库登记制度，做到账物相符。2.每月开展库存盘点，重点物资每周检查。3.易损物资每季度进行一次功能测试，确保随时可用。4.发现变质、损坏等情况立即上报并按规定处置。五、物资调配与使用（一）调配程序。1.应急状态下，由应急指挥部下达调配指令，相关部门24小时内完成调拨。2.跨区域调配需报省级应急管理局批准，并做好信息通报工作。3.调配完成后3日内完成手续交接，并记录使用情况。（二）使用规范。1.应急物资使用必须严格履行审批手续，由应急指挥部统一调度。2.不得擅自挪用、转卖应急物资，违者追究法律责任。3.使用后及时补充，确保储备量达标。（三）紧急征用。1.自然灾害等突发事件发生时，可依法征用单位或个人物资，事后给予合理补偿。2.征用物资应当优先保障受灾群众基本生活需求。3.征用程序应当符合《征用条例》规定，并做好登记公示。六、监督检查与责任追究（一）监督机制。1.应急管理局每年开展应急物资储备专项检查，重点检查物资数量、质量与管理制度落实情况。2.审计部门对储备资金使用情况进行审计监督。3.社会监督员定期参与储备仓库检查。（二）责任追究。1.因管理不善造成物资严重损坏、丢失的，对直接责任人给予行政处分。2.擅自挪用应急物资的，依法追回物资并处以罚款。3.玩忽职守导致应急物资无法及时调用的，依法追究相关责任。（三）考核评价。1.应急物资管理纳入政府绩效考核体系，考核结果与部门评优挂钩。2.对工作突出的单位和个人予以表彰奖励。3.考核结果定期向社会公布，接受公众监督。七、附则（一）信息报告。1.应急物资储备情况每月向上一级应急管理部门报告。2.发生重大突发事件时，24小时内报送应急物资需求与储备情况。3.报告内容应当包括物资种类、数量、位置、状态等详细信息。（二）预案衔接。1.应急物资储备应当与各类应急预案有效衔接。2.重要物资储备点应当纳入应急避难场所建设规划。3.定期开展物资保障应急演练，检验储备体系有效性。（三）解释权。本规定由应急管理局负责解释，自发布之日起施行。原有规定与本规定