重大隐患挂牌督办工作制度

重大隐患挂牌督办工作制度一、总则（一）目的依据。为强化安全生产隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，制定本制度。本制度旨在明确重大隐患挂牌督办工作的组织领导、职责分工、实施程序、监督考核等要求，确保重大隐患得到及时治理，维护人民群众生命财产安全。（二）适用范围。本制度适用于本单位管辖范围内所有生产经营单位，特别是高危行业领域，涉及重大危险源监控、重大事故隐患排查治理等关键环节。挂牌督办的对象为经安全生产监管部门认定，可能导致人员伤亡或重大财产损失，且治理难度较大、整改周期较长的安全隐患。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“分级负责、属地管理、分类施策、动态调整”原则。重大隐患挂牌督办工作必须做到公开透明、公平公正、责任到人、整改到位，确保隐患治理取得实效。二、组织机构与职责（一）领导小组构成。成立重大隐患挂牌督办工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全生产负责人担任副组长，安全管理部门、相关业务部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作。（二）主要职责。1.领导小组负责审定重大隐患挂牌督办工作方案，研究解决重大问题；2.领导小组办公室负责隐患排查、评估、挂牌、督办、验收等具体工作；3.安全管理部门负责隐患排查治理的日常监督，组织专家进行技术论证；4.相关业务部门按照职责分工，配合开展隐患治理工作。（三）工作分工。各单位主要负责人对重大隐患挂牌督办工作负总责，必须亲自部署、亲自督办；安全管理部门牵头抓总，建立隐患台账，实行闭环管理；各业务部门各负其责，落实整改措施；一线岗位员工有权报告隐患，并参与整改过程。三、重大隐患认定与挂牌（一）隐患排查标准。生产经营单位必须建立全员、全过程、全方位隐患排查治理体系，每月至少开展一次全面排查。重大隐患的认定标准按照国家安全生产监督管理总局发布的《重大事故隐患判定标准》执行，重点排查违规生产、违章作业、设备设施缺陷、安全管理漏洞等情形。（二）挂牌程序要求。1.隐患排查后，安全管理部门组织专家进行风险评估，确定是否属于重大隐患；2.属于重大隐患的，填写《重大隐患挂牌督办申请表》，报领导小组办公室审核；3.领导小组办公室组织相关专家进行现场核查，形成核查意见；4.经领导小组审定后，由主要负责人签发挂牌文件，并在隐患现场悬挂“重大隐患”警示牌。（三）挂牌内容规范。警示牌必须标明隐患名称、责任单位、责任人、整改期限、挂牌单位、挂牌时间等要素，确保信息准确、完整、醒目。挂牌文件作为永久性档案保存，不得擅自摘牌。四、督办与整改（一）督办措施实施。1.领导小组办公室根据挂牌要求，制定整改方案，明确整改目标、措施、资金、时限、责任人；2.下达《重大隐患整改通知书》，督促责任单位限期整改；3.建立“五定”整改机制，即定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案。（二）整改过程监控。安全管理部门对整改过程进行全程跟踪，每周至少检查一次，并形成检查记录。整改期间，必须采取临时性监控措施，防止发生事故。必要时，可邀请外部专家进行技术指导。（三）整改验收标准。1.整改完成后，责任单位自评合格后，报安全管理部门组织验收；2.验收必须由2名以上专家进行，出具书面验收意见；3.验收合格的，由领导小组办公室摘牌；验收不合格的，重新下达整改通知书，并追究相关责任。五、考核与问责（一）考核机制。将重大隐患挂牌督办工作纳入安全生产目标责任考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对挂牌督办工作不力的单位和个人，实行“一票否决”。（二）问责情形。1.未按规定排查、挂牌的重大隐患，导致发生事故的，追究相关责任人责任；2.整改措施不力、整改不到位的，给予通报批评，并责令停产整顿；3.擅自摘牌、隐瞒不报的，依法依规严肃处理。（三）奖励机制。对在重大隐患排查治理中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。奖励资金纳入年度安全生产经费预算，确保落实到位。六、信息报送与通报（一）报送要求。各单位每月5日前，向领导小组办公室报送《重大隐患排查治理月报》，内容包括隐患排查情况、挂牌督办情况、整改进展情况等。发生事故的，必须立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。（二）通报制度。领导小组办公室每季度至少召开一次会议，通报各单位工作情况，分析存在问题，研究改进措施。对工作不力的单位，进行公开通报批评。（三）信息共享。建立重大隐患信息共享机制，安全生产监管部门、应急管理部门、消防救援机构等相关部门必须及时共享信息，形成工作合力。七、附则（一）制度解释。本制度由单位重大隐患挂牌督办工作领导小组办公室负责解释。（二）制度修订。本制度根据国家法律法规变化和实际工作需要，适时进行修订。修订程序按照原制定程序执行。（三