农产品质量安全溯源管理制度

农产品质量安全溯源管理制度一、制度总则（一）目的依据。为规范农产品生产、加工、流通等环节的质量安全溯源管理，保障公众健康权益，依据《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规制定本制度。各生产经营主体必须严格执行本制度，确保农产品质量安全可追溯、信息真实准确、责任落实到位。（二）适用范围。本制度适用于在本行政区域内从事农产品生产、收购、储存、运输、加工、销售及进出口等活动的各类主体，覆盖所有食用农产品的全链条溯源管理。农产品质量安全追溯码应贯穿生产源头至消费终端全过程。二、组织管理机制（一）职责分工。农业农村部门负责农产品质量安全溯源制度的组织实施与监督考核；市场监督管理部门负责生产加工环节的溯源监管；交通运输部门负责运输环节的溯源验证；各镇（街道）负责辖区内生产经营主体的日常监管。各级监管部门建立联席会议制度，每月召开例会通报溯源管理情况。（二）机构设置。成立农产品质量安全溯源管理领导小组，由政府分管领导担任组长，农业农村、市场监管、公安、卫健等部门负责人为成员。领导小组下设办公室于农业农村局，配备专职人员10名以上，负责制度执行、信息汇总、技术指导等工作。各生产经营主体必须设立溯源管理专员，负责本单位的溯源数据录入与维护。三、生产环节溯源管理（一）产地档案建立。所有农产品生产主体必须建立电子档案，内容包括地块信息、土壤检测报告、农资使用记录、生产过程记录、病虫害防治措施等。档案保存期限不得少于农产品保质期后两年。规模化种植基地需安装视频监控设备，对生产过程进行实时记录。（二）溯源标签应用。农产品包装必须使用统一规范的溯源标签，标签上应包含产品名称、产地、生产主体名称、追溯码、生产日期、保质期等基本信息。追溯码采用二维码或条形码形式，通过扫描可查询产品全链条信息。生鲜农产品可使用不干胶标签，易腐产品应配套使用防脱落装置。（三）生产过程管控。禁止使用国家明令禁止的农药、兽药及添加剂，所有投入品必须建立台账，记录采购、使用、库存情况。农产品采收后应立即进行质量检测，检测合格方可进入下一环节。生产主体应定期开展内部溯源自查，每月形成自查报告报送监管部门。四、加工环节溯源管理（一）加工场所管理。农产品加工企业必须符合《食品生产许可管理办法》要求，加工场所布局、设备设施、卫生条件等应符合溯源管理规范。加工企业应建立生产批次管理制度，同一批次产品使用相同溯源码，确保信息不混乱。（二）加工过程控制。加工企业必须记录原料验收、加工工艺、添加剂使用、成品检验等关键环节信息。冷链加工企业应配备温湿度监控设备，实时记录存储运输过程中的环境参数。加工过程中产生的废弃物必须建立台账，与产品批次一一对应。（三）信息上传要求。加工企业应在产品出厂前24小时内完成溯源信息上传，内容包括加工批次、产量、检验结果、包装信息等。信息上传应与生产主体提供的产地信息进行核对，确保数据一致。监管部门每月抽查企业信息上传情况，抽查比例不低于20%。五、流通环节溯源管理（一）仓储管理规范。农产品仓储企业必须建立出入库管理制度，所有入库产品必须核对溯源码与实物是否一致。仓储场所应配备温湿度监控设备，定期检测并记录数据。仓储企业应与销售企业建立信息共享机制，确保产品流向信息准确。（二）运输管理要求。农产品运输车辆必须配备溯源管理设备，运输过程中应实时上传位置信息、温度数据等。冷链运输车辆应定期检查制冷设备，确保运输过程中温度波动在规定范围内。运输企业应建立运输记录，包括起运地、目的地、运输时间、温度曲线等。（三）市场销售监管。农贸市场、商超等销售场所必须建立溯源查验制度，所有上架农产品必须提供有效的溯源凭证。销售企业应建立销售台账，记录进货来源、销售去向等信息。监管部门不定期开展市场抽查，对无溯源信息或信息不符的产品予以查处。六、信息化建设标准（一）系统建设要求。各级农业农村部门必须建立农产品质量安全溯源管理平台，平台应具备数据采集、存储、分析、展示等功能。平台应与市场监管、交通运输等部门信息系统互联互通，实现数据共享。系统应具备防篡改功能，所有数据变更必须记录操作人、操作时间等信息。（二）数据标准规范。溯源数据应遵循GB/T27691《食品安全追溯编码》标准，数据格式应符合国家食品安全追溯平台要求。各环节数据采集应采用统一编码规则，确保数据可追溯。平台应建立数据校验机制，对异常数据进行预警提示。（三）技术保障措施。各级溯源管理平台应配备专业技术人员，负责系统维护与升级。平台应建立数据备份制度，每日进行数据备份，并存储在异地服务器。平台应制定应急预案，对系统故障、数据丢失等情况及时处理。七、监督考核机制（一）检查方式。农业农村部门每年组织不少于2次的溯源管理专项检查，采用“双随机、一公开”方式确定检查对象。检查内容包括制度落实、数据上传、标签使用等。检查结果应向社会公示，接受社会监督。（二）考核评价。将溯源管理纳入各级生产经营主体年度考核，考核结果与政府补贴、项目申报等挂钩。对考核优秀的主体予以表彰奖励，对考核不合格的主体责令限期整改，整改仍不合格的依法予以处罚。（三）责任追究。对伪造、篡改溯源信息的行为，依法从重处罚。造成重大食品安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任。各级监管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。八、附则（一）制度解释。本制度由农业农村部门负责解释，各相关部门应按职责分工执行。（二）实施日期。本制度