突发群体性事件处置工作预案

突发群体性事件处置工作预案一、总则（一）目的依据。为规范突发群体性事件处置工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生的，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的群体性事件。（二）工作原则。坚持预防为主、预防与处置相结合的原则；坚持统一领导、分级负责的原则；坚持快速反应、协同应对的原则；坚持依法处置、注重效果的原则。（三）事件分级。根据事件性质、影响范围、可控性、发展趋势等因素，将突发群体性事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。1.特别重大事件。造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上受伤，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大政治影响、严重社会影响的事件。2.重大事件。造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下受伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较大政治影响、较重社会影响的事件。3.较大事件。造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或20人以上50人以下受伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定政治影响、社会影响的事件。4.一般事件。造成3人以下死亡（含失踪），或20人以下受伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响的事件。二、组织指挥体系（一）指挥机构。成立突发群体性事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门主要负责同志为成员。指挥部下设办公室，办公室设在公安机关，负责日常工作。（二）职责分工。总指挥负责统一领导、指挥、协调应急处置工作；副总指挥协助总指挥开展工作；成员单位按照职责分工，负责各自领域的应急处置工作。（三）现场指挥。根据事件等级和处置需要，指挥部可设立现场指挥部，由总指挥或副总指挥担任现场总指挥，负责现场应急处置工作的统一指挥、协调和调度。（四）专家咨询。指挥部设立专家组，由相关领域的专家学者组成，为应急处置工作提供咨询和建议。三、监测预警机制（一）信息监测。公安机关、信访部门、网络管理部门等部门负责监测社会动态信息，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。（二）预警发布。指挥部根据监测信息，对可能发生的群体性事件进行风险评估，确定预警级别，并向社会发布预警信息。（三）预警响应。发布预警信息的部门单位，根据预警级别，采取相应的预警响应措施，包括信息发布、人员疏散、物资准备等。四、应急处置措施（一）信息报告。发生或可能发生群体性事件的单位、个人，应当立即向所在地人民政府或公安机关报告。（二）先期处置。事发地人民政府及其相关部门，应当按照职责分工，立即采取先期处置措施，控制事态发展。（三）现场处置。现场指挥部根据事件性质和事态发展，采取相应的现场处置措施，包括：1.法律法规宣传。现场工作人员应当向参与人员宣传相关法律法规，引导其依法表达诉求。2.人员疏散。对现场人员进行疏散，避免人员聚集，防止事态扩大。3.对峙劝解。对参与对峙的人员，应当采取劝解措施，引导其离开现场。4.依法处置。对违反法律法规的人员，公安机关应当依法予以处置。5.医疗救护。对受伤人员，应当立即进行医疗救护。（四）善后处置。事件得到控制后，应当按照有关规定，做好善后处置工作，包括人员安置、心理疏导、经济补偿等。五、应急保障（一）人员保障。指挥部成员单位应当指定专人负责应急处置工作，并定期开展应急演练。（二）物资保障。指挥部应当储备必要的应急处置物资，包括防护用品、医疗用品、通讯设备等。（三）资金保障。财政部门应当安排应急处置资金，保障应急处置工作的顺利开展。（四）交通保障。交通运输部门应当保障应急处置人员的交通通行，必要时可以采取交通管制措施。（五）通信保障。通信部门应当保障应急处置通信畅通，必要时可以采取应急通信措施。六、后期处置（一）事件调查。事件得到控制后，应当立即开展事件调查，查明事件原因、性质和责任。（二）总结评估。指挥部应当对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，完善应急预案。（三）责任追究。对在应急处置工作中存在失职、渎职行为的，应当依法依规追究责任。（四）恢复重建。对事件造成的损失，应当及时进行恢复重建，帮助受影响群众恢复正常生活。七、附则（一）预案管理。本预案由同级人民政府负责修订和发布，指挥