双重预防机制建设管理手册

双重预防机制建设管理手册一、总则（一）目的意义。为规范双重预防机制建设管理，提升本质安全水平，实现安全风险有效管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，特制定本手册。双重预防机制建设管理是安全生产领域的重要基础性工作，直接关系到企业安全生产形势的稳定和可持续发展，必须高度重视，严格执行。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以风险管控为核心，以隐患排查治理为抓手，建立健全科学、系统、规范的双重预防机制建设管理体系，确保双重预防机制建设管理工作有序开展，取得实效。二、组织机构与职责（一）领导机构。成立双重预防机制建设领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责双重预防机制建设的总体策划、组织协调、督促检查和考核评价等工作。（二）工作机构。设立双重预防机制建设工作办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责双重预防机制建设的日常管理工作，包括组织制定实施方案、收集整理基础数据、开展风险评估、编制风险清单和隐患清单、建立信息管理平台、开展宣传培训、组织检查评估等。（三）部门职责。各部门按照双重预防机制建设的要求，负责本部门的风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作，确保本部门的风险管控措施落实到位，隐患排查治理工作有效开展。三、风险辨识与评估（一）风险辨识范围。风险辨识范围包括企业所有生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为等各个方面，覆盖所有部门和岗位。（二）风险辨识方法。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、事故树分析（FTA）等方法，结合企业实际情况，对辨识出的风险进行定性或定量评估。（三）风险评估标准。根据风险发生的可能性和后果的严重程度，对辨识出的风险进行等级划分，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（四）风险清单编制。根据风险评估结果，编制风险清单，明确风险名称、风险描述、风险等级、风险控制措施、责任部门、责任人和完成时限等内容。四、风险管控（一）风险管控原则。坚持分级管控、源头治理、过程控制、持续改进的原则，建立健全风险管控体系，确保风险得到有效控制。（二）风险管控措施。根据风险等级和特点，采取工程技术措施、管理措施和个体防护措施等，对风险进行有效控制。重大风险必须制定专项管控方案，并采取严格的管控措施。（三）风险管控责任。明确各部门、各岗位的风险管控责任，建立风险管控责任制，确保风险管控措施落实到位。（四）风险管控检查。定期开展风险管控检查，对风险管控措施的落实情况进行检查，发现问题及时整改。五、隐患排查治理（一）隐患排查范围。隐患排查范围包括企业所有生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为等各个方面，覆盖所有部门和岗位。（二）隐患排查方式。采用日常检查、专项检查、季节性检查、综合性检查等多种方式，对隐患进行全面排查。（三）隐患排查标准。根据隐患的严重程度和可能导致的后果，对排查出的隐患进行等级划分，一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低隐患四个等级。（四）隐患清单编制。根据隐患排查结果，编制隐患清单，明确隐患名称、隐患描述、隐患等级、整改措施、责任部门、责任人和完成时限等内容。（五）隐患治理措施。根据隐患等级和特点，采取立即整改、限期整改和长期整改等措施，对隐患进行有效治理。（六）隐患治理跟踪。对隐患治理情况进行跟踪，确保隐患治理措施落实到位，隐患得到有效治理。六、信息管理平台建设（一）平台功能。信息管理平台应具备风险辨识评估、风险管控、隐患排查治理、数据分析、预警提示等功能。（二）平台数据。平台数据应包括风险清单、隐患清单、整改记录、检查记录、培训记录等。（三）平台维护。定期对信息管理平台进行维护，确保平台正常运行，数据准确完整。（四）平台应用。各部门、各岗位应充分利用信息管理平台，开展风险管控和隐患排查治理工作。七、宣传培训（一）宣传内容。宣传双重预防机制建设的目的意义、基本原则、工作方法、工作要求等。（二）宣传方式。采用宣传栏、宣传册、宣传视频、微信公众号等多种方式，开展宣传。（三）培训内容。培训双重预防机制建设的相关知识、技能和方法，包括风险辨识评估、风险管控、隐患排查治理等。（四）培训对象。所有员工必须接受双重预防机制建设的相关培训，重点岗位人员必须接受专项培训。（五）培训考核。对培训效果进行考核，确保员工掌握双重预防机制建设的相关知识、技能和方法。八、检查评估（一）检查内容。检查双重预防机制建设工作的组织领导、制度建设、风险辨识评估、风险管控、隐患排查治理、信息管理平台建设、宣传培训等。（二）检查方式。采用定期检查、专项检查、随机检查等多种方式，对双重预防机制建设工作进行检查。（三）检查结果。检查结果分为合格、基本合格和不合格三个等级。（四）问题整改。对检查发现的问题，及时进行整改，并跟踪整改效果。（五）考核评