关于《森林草原防火无人机航空巡护技术规范》的解读

关于《森林草原防火无人机航空巡护技术规范》解读制定标准的目的本标准制定旨在为森林草原防火无人机航空巡护工作提供统一、科学的技术依据，明确巡护作业的条件、技术要求、流程管理等具体规范，解决当前无人机在森林草原防火应用中存在的机型选择不明确、作业标准不统一、火情监测与处置流程不规范、数据管理无序等问题，确保无人机航空巡护具备早期火情发现、精准监测、高效处置、科学评估等核心功能，提升森林草原火灾防控的智能化、专业化水平，保障人民生命财产与生态安全。制定标准的意义在全球气候变暖和人类活动加剧背景下，新疆森林草原火灾频发，具有蔓延迅速、影响范围广、处置难度大等特点，严重破坏生态系统并威胁人民生命财产与社会稳定。传统以人工瞭望、地面监视和卫星遥感为主的火灾监测手段在劳动力需求、安全性、覆盖范围、灵活性及时空分辨率等方面均具有明显的局限性，难以满足火灾早期快速、精准发现与处置的需求。而无人机与遥感技术的应用为森林草原火灾监测提供了低成本、高安全性、机动灵活和信息获取及时的新途径，但相关技术参数和作业流程尚缺乏统一规范。因此，制定森林草原防火无人机航空巡护作业技术标准，对于规范无人机在火灾监测中的应用、明确关键技术指标、提升火灾早期发现和应急指挥能力、降低救援风险、减少灾害损失、维护生态安全和社会稳定具有重要意义。制定标准的内容概况前期准备阶段：新疆大学联合新疆维吾尔自治区林业和草原局、新疆维吾尔自治区林业科学院共同组建标准起草小组，明确任务分工和工作机制。起草小组紧紧围绕森林草原防火无人机航空巡护工作的实际需求，制定详细的调研方案，深入全疆重点林区和草原防火区域开展实地调研，通过现场考察、座谈交流、数据采集等多种方式，系统收集和掌握各型航空巡护无人机在实际应用中的规格参数、形态特征、尺寸标准等基础信息。同时，广泛搜集整理国家相关法律法规、政策文件、技术标准及国内外先进经验，在对各类资料进行系统分析研究的基础上，结合新疆森林草原防火工作的地域特点和实际需要，组织开展了全面深入的地方标准需求分析论证工作，撰写完成需求分析报告，为后续标准编写奠定了坚实的理论和实践基础。标准立项阶段：在充分调研和需求分析的基础上，完成标准项目建议书的编制与申报工作。经相关主管部门审核批准，《森林草原防火无人机航空巡护技术规范》立项申请材料，详细阐述了标准制定的背景意义、适用范围、主要技术内容框架、预期效益及现有工作基础等核心内容。立项申请材料经新疆大学内部审核后，按程序报送至新疆维吾尔自治区相关标准化主管部门。主管部门组织专家对项目立项的科学性、必要性、可行性进行评审，专家组经过充分讨论，一致认为该标准符合新疆森林草原防火工作实际需求，对规范无人机航空巡护作业、提升防火工作效率和质量具有重要意义，一致同意该标准立项。初稿起草阶段：编制组结合前期调研成果及起草人员的专业知识和实践经验，参照相关国家标准GB/T1.1─2020与行业标准，会同各参编单位进行多轮研讨。在充分讨论的基础上，形成了涵盖无人机技术要求、巡护作业规范、数据采集标准等完整内容的标准讨论稿。随后，组织新疆大学、新疆维吾尔自治区林业科学院、新疆维吾尔自治区林业和草原局、新疆维吾尔自治区草原总站等单位专家召开专题会议，对标准技术内容进行深入论证，初步确定了各项参数的范围要求和使用规范，为后续试验验证工作奠定了基础。试验研究阶段：为确保标准内容的实用性与可操作性，编制组深入基层生产一线，通过实地观摩、跟班作业、专题座谈等形式，与一线森林防火管护人员进行现场交流与咨询，工作组逐条解读标准草案内容，现场演示无人机巡护操作流程，对存在问题的技术指标及时修正，对争议性指标通过资料比对和实地核查予以验证，最终解决了夜间巡护规范、复杂地形作业标准等关键技术难题，形成了包含验证报告和修订说明的完整技术文档，为标准的科学制定提供了充分依据。征求意见阶段：为广泛吸纳各方意见，确保标准内容的全面性与适用性，工作组启动了多轮次、多渠道的征求意见工作。按照地方标准编写程序，将标准征求意见稿发送至新疆维吾尔自治区林草局、各地（州）林草主管部门、三大局等19家单位广泛征求意见。起草工作组对回收意见进行梳理、研究，对合理意见全部采纳，对未采纳的意见逐一说明理由，进一步提升标准的公众认可度与科学性，征求意见汇总表见附件1。标准审定阶段：公开征求意见结束后，起草工作组对公开反馈的意见进行汇总分析，再次对标准内容进行修改完善。标准化主管部门组织成立了由行业主管领导、科研专家、基层实践专家组成的标准审定委员会，召开标准审定会。会上，起草工作组详细汇报了标准的编制背景、起草过程、主要技术内容、试验验证情况及意见采纳情况。审定委员会成员对送审稿进行了严格审查，从标准结构完整性、技术科学性、逻辑严谨性、语言规范性、与相关标准的协调性等方面提出了审定意见。经审定委员会集体评议，一致认为该标准编制思路清晰、技术路线科学、内容完整规范，具有较强的科学性与可操作性，同意通过审定，形成报批稿，报送标准化管理部门审查备案。最终确定标准主要内容具体如下：范围：明确标准规定森林草原防火无人机航空巡护的作业条件、作业技术要求、火情监测、火情处置、巡查报告、流程管理及档案管理等要求，适用于无人机开展日常航空巡护、应急服务、防火期重点航空巡护、辅助救援、灾后监测和灾情评估等工作。规范性引用文件：列出标准实施所需遵循的国家规范、行业标准及相关条例，包括照片档案管理、电子文件归档、航空摄影技术设计、无人机驾驶员管理、无人机运行规定等11项文件，明确注日期与不注日期引用文件的适用规则。术语和定义：界定火情、火情隐患、无人机驾驶航空器、多旋翼无人机、固定翼无人机等13项核心术语，统一标准内关键概念的表述与理解。作业条件：涵盖作业基本要求、无人机选型与起降场地规范、人员要求三大核心板块。明确无人机续航、航迹偏差、抗风能力、防护等级等性能指标；根据不同场景及监测面积推荐适配机型，对起降场地提出地形、空间及干扰规避要求；划分负责人、操作人员、保障人员职责，明确资质要求与心理素质标准，规定定期开展火灾知识与无人机技术培训。作业技术要求：从外部环境、气象条件、地形适配、作业规划、飞行任务、设备检查、飞行设计、图像质量、应急处置等方面构建标准化体系。明确避开禁飞区与电磁干扰源，差异化设定不同地形、植被的巡护高度与速度，按火险等级实施分级巡护，规范图像质量标准与空域申请机制。火情监测：规定飞行路线、高度、速度及图像传输参数，明确扫描法、环绕法、串联法三种飞行方式；规范起飞点设置、飞行自检、视频回传操作及火情报告内容；明确过火面积测量原则、设计要求与正射影像生成流程，建立基于温度区间的火情判定标准。火情处置：明确发现火情后精准定位、实时上报的流程，规定人员设备调度、撤离路线指引、扑救策略调整等要求；规范明火扑灭后余火排查、火灾原因分析、经验总结等环节，形成“监测─处置─复盘”闭环。巡查报告：要求规范整理飞行记录、飞行资料，详细填写气候条件、作业设备、地理环境、飞行航线等内容；对当天作业情况进行总结，形成结构化飞行周报表，确保监测信息可追溯。流程管理：构建从项目立项、方案审核、执行监督到成果验收的全流程管理体系。明确立项阶段需编制飞行计划与申请空域，执行过程中可动态调整计划，作业完成后审核成果并规范数据提交格式。档案管理：明确监测原始影像、正射影像、飞行数据、空间数据及文档资料的归档范围，要求统一保存3年，确保历史数据的完整性与可追溯性。制定标准的预期成效本标准实施后，将构建起适配新疆区域火险特征、地形地貌与生态保护需求的无人机航空巡护标准化体系，全面完善了当前巡护作业不规范、技术指标不明确、数据管理无序等难题。通过明确不同场景下无人机选型、飞行参数、作业流程等核心要求，火险隐患早期识别效率将显著提升，火情响应与处置时间大幅缩短，能有效遏制火灾蔓延态势，降低人员伤亡与生态损失。标准化的作业技术与质量控制要求，将大幅提升巡护数据的精准度与可靠性，为火灾防控决策、灾后评估提