【YW市优化营商环境创新评价实证分析案例11000字】

YW市优化营商环境创新评价实证分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u12273YW市优化营商环境创新评价实证分析案例 1145581.1YW市优化营商环境的创新举措 110011.2创新评价指标体系构建 3300231.2.1创新评价指标体系构建的原则 3240311.2.2创新评价指标体系构建的特点 444641.2.3创新评价指标体系的构建 411211.2.4赋分方法 10167891.3满意度评价的研究设计 12192191.3.1抽样计划 1286331.3.2样本情况 12248551.3.3数据收集与样本检验 13171461.4评价结果 19162721.5成效分析 2172931.6启示分析 22县域营商环境的评价内容受到各个因素的影响，目前还没有规范统一的评测标准，大部分研究专家都是从外部环境角度对评价体系进行剖析，发现不同评价体系之间的共同点。评价内容都包含了政府便利度、企业满意度、科技水平基础设施、市场活力等方面。本文以YW市为例，选取YW市发改局、市行政服务中心、市数管中心、市市场监管局、市金融办、市司法局等部门作为研究对象，通过专家访谈的方式得出具有YW特色的YW市“六个一”营商环境评价指标体系。1.1YW市优化营商环境的创新举措YW市一直重视营商环境优化工作，并作为唯一县级市连续近两年列入全国营商环境评价试点城市。2019年，义乌市市委市政府提出“六个一”营商环境优化措施，具体举措如下：第一，办事一次不跑。推进部门间办事“一次不跑”改革是对标自贸区、干实试验区的迫切要求，是深化“最多跑一次”改革的重要举措，也是破解当前部门间办事存在突出问题的现实需要。一是明确办事事项。部门整理决定单元部门间办事事项的项目名称、适用依据、申请材料、办事流程、办理时限、表单内容等，从原来至少需要跑7个部门10次精简为一次不用跑；二是优化办事流程。通过减少纸质材料、数据共享、变串联为并联、容缺受理等方式，对办事事项流程作优化调整；三是推进办事标准化；四是推进网上办事。推动“跑一次”向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”纵深发展；五是整合优化部门职能。通过“一件事”梳理和部门职能优化配置，实行部门间办事“一门受理、一口办理”。即关联事项由多部门受理改为由一个部门受理，简易事项、即办事项由多科室办理改为由窗口科室集中办理。第二，需求一号响应。以“围墙内的事情企业干，围墙外的事情政府干”为导向，建立健全惠企帮扶政策落地长效机制、企业诉求传导机制、营商环境部门协调机制，建设效率最高、服务最优的96150热线，实现“需求一号响应”。第三，监管一网通管。坚持“对标自贸区、干实试验区”的定位，聚焦事中事后监管中心建设，以统一的浙江省行政执法监管平台为基础。一是以应用场景为载体，突破重点领域。围绕全国文明城市创建、监管中的痛点难点等问题，选取重点领域，分批设计应用场景，分步覆盖各部门，按照定事项、定表单、定规范、建平台的实施路径，推进“一网通管”项目；二是以大数据为支撑，建设“一网通管”行政执法监管平台。按照“1+2+X+Y+Z”的基本架构建设应用全面归集各类涉企信息，开发建设市场主体自治系统、信用监管系统、大数据应用系统。第四，政策一次到位。根据YW市“干事不受礼、办事不求人”要求，市改革办会同相关部门就如何更好地推动“政策一次到位”进行了专题研究，提出了改革思路。一是政府治理方式现代化。通过这项改革，一方面推动政策的标准化。重点工作是“颗粒化”梳理政策的服务对象、要求、流程、结果等，消除权力寻租的空间。另一方面通过全程公开透明倒逼改革。实现政策服务、政策申报、政策兑现全上云、全留痕；二是政府行政过程的重构。“一网通办”、“一网通管”改变了政府和群众、企业之间传统的交互模式，但政府内在的政策制定、政策评估、政策绩效等工作缺乏全量、系统、结构化的政策数据支撑，无法通过有效的分析来辅助科学决策，这也是目前政府数字化转型过程中的“短板”。下一步，依托大数据和人工智能，政府将更加系统地掌握各类政策信息资源，更正确地理解群众、企业的需要，更加精细化地指导调整公共政策与公共服务改进，同时，政府行政过程应得到重构。第五，信用一网通享。按照“信用一网通享”的总体要求，强化“守信激励、失信惩戒”的社会信用体系建设。建立信用全生命周期管理机制，打造覆盖所有市场主体和个人的信用一张网，使信用成为所有主体从出生到消亡的第二“身份证”。一是夯实信用数据基础。依托全市大数据中心，打通各部门、各镇街、各金融机构及第三方数据归集通道，实现国家、省、市三级信用信息全覆盖。建成“公共信用”和“金融信用”两大库；二是完善信用支撑平台。以两大信用数据库为依托，建成“信用监管”、“信用服务”、“信用公示”三大平台。涵盖信用互查、信用预警、大数据展示等子平台，同时提供一整套“可调用、可嵌入”的信用产品和信用工具。第六，服务一生相伴。深化退休“一件事”办理，实现退休事项“无感智办”，即政府部门在办事群众退休时主动为其办理各项退休手续，办事群众无需提交申请，并邮寄告知办理情况，在退休次月就能领取到养老金和公积金。改革后，通过部门数据共享，提前获取参保人员基础信息，实现退休“一件事”跨部门办理到部门联办，每年近万名退休群众不必再跑窗口，无需提交办事材料。1.2创新评价指标体系构建1.2.1创新评价指标体系构建的原则一是国际性。基于新公共服务、新公共服务理论、政府行为理论等相关理论，在世界银行等国际知名机构对营商环境评价指标体系研究的基础之上借鉴经验，结合YW市实际，形成接轨国际的营商环境评价指标体系。二是科学性。指标体系一级维度的划分在现有理论与实践基础上，紧密围绕“六个一”的相关内涵以及影响“六个一”的各因素构建。具体指标的选取与筛选，通过一系列科学手段展开，比如通过相关性、隶属度、鉴别力等统计分析方法。三是创新性。围绕“六个一”对营商环境评价指标体系进行构建，结合中国深化“放管服”改革优化营商环境实践，参考国家发改委、浙江省和浙江大学公共服务与绩效评估研究中心等相关营商环境评价指标体系，针对YW市构建的首个“六个一”营商环境评价指标体系。四是可操作性。通过构建指标、采集数据和分析统计，对YW市“六个一”营商环境开展评价研究，探索实践和标准，形成普适性经验借鉴，作为YW市营商环境评价的样板，在理论创新中下足功夫，并推进公共行政效率及公平性研究成果与实践工作深度接轨。1.2.2创新评价指标体系构建的特点一是对现有评价体系进行了拓展和补充。“六个一”评价指标在吸收借鉴世界银行、国家和省营商环境评价指标体系基础上，立足YW年度重点工作和重点改革领域，从不同领域切入构建评价指标，是对现有指标体系的延伸和拓展。二是更侧重于工作的评价和指导。世界银行、国家和省营商环境评价指标体系更偏向于宏观法律制度层面，“六个一”评价指标立足于微观具体工作，是对YW贯彻落实省“最多跑一次”改革具体工作成效的检验。三是具有全省横向可比性。“六个一”评价指标既立足YW实际，又着眼全省，围绕浙江省“最多跑一次”改革工作部署，聚焦改革重点领域和内容设计评价指标，全省通用，横向可比。四是开展了创新性实践探索。“六个一”指标体系是基于现有指标体系创新的YW方案，是基于地方实践的有益探索，其指标体系的设计、评价、赋分等方式方法还需在实践中不断完善。1.2.3创新评价指标体系的构建YW市“六个一”营商环境评价指标体系有三级指标。一级指标即为“六个一”的内容。二级指标与三级指标对标国家发改委营商环境评价指标体系，以“六个一”为主要内容，以结果和改进提升为导向，以4E评分法、平衡积分卡法、360度评分法为基础，遵循目标性、科学性、可操作性原则，从体制机制、数据归集、应用质量、满意度等维度构建具有YW特色的评价指标体系。本研究通过对市发改局、市行政服务中心、数管中心、市市场监管局、市金融办、市司法局等部门的深入调研，先后召开6次以上的部门座谈会进行专家访谈，广泛听取各有关部门关于评价指标的意见和建议。经过反复修改，最终形成YW市“六个一”营商环境评价指标体系，具体包含6个一级指标，28个二级指标，63个三级指标。具体如下表1.1所示：表1.1YW市“六个一”营商环境评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标解释A1办事一次不跑B1“一次不跑”机制建设C1“一次不跑”机制建设情况“一次不跑”事项清单、一窗受理、预约服务、容错免责等方面是否建立体制机制。B2“一次不跑”事项归集深度指数C2跑零次事项数量及比例跑零次事项的数量（观察指标）。跑零次事项占总事项数量的比例。C3即办件事项数量及比例即办件事项的数量（观察指标）。即办件事项占总事项数量的比例。C4掌上办事项数量及比例掌上办事项的数量（观察指标）。掌上办事项占总事项数量的比例。C5一证通办事项数量及比例一证通办事项的数量（观察指标）。一证通办事项占总事项数量的比例。C6材料电子化事项数量及比例材料电子化事项的数量（观察指标）。材料电子化事项占总事项数量的比例。C7全科无差别受理事项数量及比例全科无差别受理事项的数量（观察指标）。全科无差别受理事项占总事项数量的比例。C8全市域通办事项数量及比例全市域通办事项的数量（观察指标）。全市域通办事项占总事项数量的比例。B3“一次不跑”便利指数C9跑零次办件量及比例跑零次的办件量（观察指标）。跑零次办件量占总事项办件量的比例。C10即办件办件量及比例。即办件的办件量（观察指标）。即办件办件量占总事项办件量的比例。C11掌上办办件量及比例掌上办的办件量（观察指标）。掌上办办件量占总事项办件量的比例。C12一证通办办件量及比例一证通办的办件量（观察指标）。一证通办办件量占总事项办件量的比例。C13材料电子化办件量及比例材料电子化的办件量（观察指标）。材料电子化办件量占总事项办件量的比例。C14全科无差别受理的办件量及比例全科无差别受理的办件量（观察指标）。全科无差别受理办件量占窗口现场总事项办件量的比例。C15就近办覆盖率全市就近办便民网点数量（全市总网点数/全市村居数）；民生事项在便民网点可办事项比例（YW市事项数量/省定事项数量）。C16全市域通办办件量及比例全市域通办的办件量（观察指标）。全市域通办办件量占总事项办件量的比例。B4“一次不跑”事项质量指数C17项均材料份数“一次不跑”事项项均材料份数。C18限时办结率承诺时限内完成办结的事项占总办理事项的比例。C19承诺期限压缩比实际压缩时间/承诺压缩时间。B5“一次不跑”满意度C20“一次不跑”满意度企业、群众对办事一次不跑满意度的评价。A2需求一号响应B6“需求响应”机制建设C21“需求响应”机制建设情况设立营商环境热线、涉企营商环境事项承办单位跟踪问责、处理结果全程跟踪等方面的体制机制建设情况。B7“需求响应”活跃度C22月均来电量咨询类涉企营商环境月均来电量（观察指标）；投诉类涉企营商环境月均来电量（观察指标）。B8“需求响应”质量指数C23同一问题重复投诉率同一人同一事件重复三次以上投诉的问题数量占总投诉问题数量的比例。C24“需求响应”速度企业、群众对咨询事项办理速度满意度的评价。C25超期件数量占比96150热线超期件考核报表中记录超期件数量占总来电量的比例。C26退办件数量占比同一工单首接后退办，第二次交办给同一单位的数量占总来电量的比例。B9“需求响应”满意度C27“需求响应”满意度企业、群众对需求一号响应满意度的评价A3监管一网通管B10监管透明度C28“一网通管”（互联网+监管）机制建设情况联合监管、互联网+监管平台考核、涉企数据信息归集、“双随机一公开”抽查等方面的体制机制建设情况。B11监管归集深度指数C29部门覆盖程度一网通管（互联网+监管）平台中部门的数量/所有执法部门的数量。C30事项归集数量监管执法事项纳入“一网通管”（互联网+监管）的数量。（观察指标）B12掌上执法应用指数C31系统开通率各执法部门浙政钉掌上执法开通的数量及比例。C32系统激活率各执法部门浙政钉掌上执法开通并激活的数量及比例。C33系统应用率执法部门在进行执法过程中，使用浙政钉掌上执法的数量及比例。C34掌上执法频率日均检查次数/市场主体数量（观察指标）（日均检查次数=总监管次数/总天数）C35“双随机、一公开”落地率双随机监管检查事项覆盖率，即双随机、一公开已抽查事项与应抽查事项占比。B13监管满意度C36监管满意度企业、群众对监管满意度的评价A4政策一次到位B14政策透明度C37政策服务机制建设情况政策归集信息化平台、政策申报、兑现、精准推送等方面的体制机制建设情况。B15政策归集深度指数C38涉企政策部门覆盖数量纳入政策归集平台的部门数量。（观察指标）C39涉企政策归集数量纳入政策归集平台的政策数量。（观察指标）B16政策归集平台应用指数C40访问量政策归集平台的访问量（观察指标）。C41政策线上兑现次数及实现率政策归集平台政策线上兑现的次数（观察指标）；兑现金额/财政当年涉企总预算金额（观察指标）。B17政策兑现质量指数C42政策兑现流程、耗时与费用从发起申请到最终兑付（包括政策申报、审核、公示、拨付等）的环节个数、时间以及费用C43“一网通服”政策应用率实际有兑现量的政策数量占“一网通服”平台中总政策数的比例。B18政策服务满意度C44政策服务满意度企业、群众对政策服务满意度的评价。A5信用一网通享B19信用透明度C45信用机制建设情况信用归集、评价、监管、应用、修复、安全等环节是否建立体制机制。B20信用归集深度指数C46信用归集部门、机构覆盖程度市级司法、行政部门和水电气热通信等公用企业事业单位联通信用信息共享平台并归集共享信息的比例。C47信用信息归集数量公共信用信息共享平台归集的信息数量（累计至2019年10月）（观察指标）B21信用应用活跃指数C48部门信用核查比例部门利用平台查询信用信息的次数/市级行政部门和水电气热等公用企业事业单位数量C49公众信用核查比例公众利用平台查询信用信息的次数/市场主体数量。C50信用应用场景数量信用应用到实际场景的数量（观察指标）。B22社会诚信度C51失信人员占比失信人员的数量/总涉案量。C52政府胜诉率在案件诉讼中，政府的胜诉率。C53信用承诺不履行率在审批中出具信用承诺的个人和企业中，未履行承诺的占比。C54企业失信黑名单的比例企业失信黑名单数量占企业数量的比例。B23信用建设满意度C55信用建设满意度企业、群众对信用建设满意度的评价。A6服务一生相伴B24“一件事”机制建设C56“一件事”机制建设情况“一件事”改革目录清单、实施方案、线上联办平台等方面的体制机制建设情况。B25“一件事”归集深度指数C57公民“一件事”完成事项占比公民个人多部门联办“一件事”的事项占省定数量的比例。C58企业“一件事”完成事项占比企业多部门联办“一件事”的事项数量占省定数量的比例。B26“一件事”应用指数C59各项“一件事”办件量企业每一项“一件事”事项的办件数量（观察指标）；个人每一项“一件事”事项的办件数量（观察指标）。C60所有“一件事”平均整合事项数“一件事”整合事项总数除以“一件事”数量。C61“一件事”应用事项占比实际有办件量的事项数量占“一件事”总事项的比例B27“一件事”质量指数C62“一件事”项均减少材料、环节与时间比例“一件事”项均减少材料份数占原材料份数比例。“一件事”项均减少环节个数占原环节个数比例。“一件事”项均减少时间占原时间比例。B28“一件事”满意度C63“一件事”满意度企业、群众对“一件事”满意度的评价。1.2.4赋分方法所有数据收集完成之后，评价专家组通过比例赋分法、满意度评价法和层次分析法（AHP）进行赋分。六个一级指标得分均为100分制，按照指标权重换加权平均后算出“六个一”总体得分。按层次分析法得到各级指标相对权重，详见下表1.2。表1.2各级指标的相对权重一级指标相对权重二级指标相对权重A1办事一次不跑0.182B1“一次不跑”机制建设0.230B2“一次不跑”事项归集深度指数0.096B3“一次不跑”便利指数0.185B4“一次不跑”事项质量0.075B5“一次不跑”满意度0.415A2需求一号响应0.168B6“需求响应”机制建设0.315B7“需求响应”活跃度观察指标不计入权重B8“需求响应”质量指数0.082B9“需求响应”满意度0.602A3监管一网通管0.193B10监管透明度0.414B11监管归集深度指数0.051B12掌上执法应用指数0.101B13监管满意度0.434A4政策一次到位0.187B14政策透明度0.411B15政策归集深度指数观察指标不计入权重B16政策归集平台应用指数观察指标不计入权重B17政策兑现质量指数0.261B18政策服务满意度0.328A5信用一网通享0.132B19信用透明度0.104B20信用归集深度指数0.040B21信用应用活跃指数0.110B22社会诚信度0.350B23信用建设满意度0.397A6服务一生相伴0.138B24“一件事”机制建设0.207B25“一件事”归集深度指数0.046B26“一件事”应用指数0.154B27“一件事”质量指数0.114B28“一件事”满意度0.4791.3满意度评价的研究设计1.3.1抽样计划本研究针对每项指标由相关部门单位筛选出2019年1月1日至8月31日期间办理过营商环境相关业务的企业，形成企业样本库。研究团队在样本库中针对每项指标随机抽取10家企业共60家企业，再由企业相关工作人员填写问卷。同时，通过实地走访YW市行政服务中心与国际商贸城，随机抽取办事人员与商贸城内驻商家填写调查问卷。1.3.2样本情况本研究通过实地走访、YW市座谈会、网络问卷等共发放问卷500份，回收问卷423份，剔除无效问卷后，获得有效问卷361份。下表1.3是调查对象的问卷样本分布情况。表1.3样本基本分布情况样本分类频率占比性别男21058.2%女15141.8%年龄30岁以下13136.3%30-39岁12735.2%40-49岁6818.8%50岁及以上359.7%学历初中及以下143.9%高中/中专7019.4%大专9827.1%本科17347.9%研究生及以上61.7%职业企业人员10629.4%个体工商业者4311.9%机关事业单位8721.1%离退休人员5615.5%学生4111.4%务农人员287.8%单位性质国有及国有控股14740.7%私营3810.5%外商投资82.2%个体工商户4311.9%其他12531.6%1.3.3数据收集与样本检验（1）样本与有效性分析问卷调查对象为YW市相关企业员工、市行政服务中心办事群众以及YW市国际商贸城的商户，重点了解该区域内优化营商环境改革的力度，以及企业对营商环境的实际需求。问卷利用克特五点量表进行归集，用数字代指对营商环境的满意度，1表示满意度最低或需求最小，5则表示最大。为确保样本代表性与数据可靠性，调研样本包含不同类型的企业，且包含不同年龄段、不同学历的人员参与调研，以较为全面地反映YW市营商环境发展现状。（2）信度检验信度（reliability）是指调査数据的可信程度，本文调査只设计单次测量，因此主要通过内部一致性分析来获得问卷调査的信度。本文采用卡朗巴哈提出的α系数对里克特量表的信度加以测量。α系数介于0和1之间，α系数越大，则调査信度越离，当α大于或者等于0.7，表明内部一致性程度较高；当α系数在0.35到0.7之间时，表明调査的内部一致性一般；α系数小于0.35时则表明调査的一致性较低。本文用SPSS21.0分析调査的内部一致性，调査问卷的总信度分析结果如表1.4所示，本次调查问卷的α系数均在0.7以上，表明本调査具有较髙的信度。表1.4样本信度检验潜变量指标维度测量项数Cronbach’α一次不跑“网上办”的便民程度40.919办事要求所提供的材料办事所花费的时间“就近办”的便民程度需求响应所诉求事项的办理速度30.985所诉求事项的办理结果解决诉求的工作人员态度监管监管事项培训情况40.992监管执法人员的工作态度监管执法的频率监管执法结果政策服务政府政策、信息的公开程度40.995政府发布的政策通俗易懂获取政府政策及相关信息政策及相关信息的获取途径信用建设信用查询是否方便50.997政府出台政策的兑现情况政府对守信企业采取的激励措施政府对失信企业采取的惩戒措施YW的整体信用环境一件事“一件事”事项的办理质量30.975“一件事”事项的办理效率“一件事”改革的整体满意度（3）效度检验本研究用SPSS21.0对调研问卷进行效度分析，并使用KMO与Bartlett球形检验衡量问卷的效度。根据相关文献，当KMO值大于0.9时，表明数据非常适合做因子分析；当KMO值大于0.7小于0.8，则说明因子分析最为科学和合理；当KMO值大于0.6小于0.7，则说明因子分析较为科学和合理；当KMO值大于0.5小于0.6，则说明因子分析缺乏科学性和合理性；当KMO值小于0.5，则说明因子分析缺乏可行性和可操作性。由下表可知，潜变量KMO均在0.7以上，说明样本数据适合做因子分析。表1.5为样本的KMO值及Bartlett球形检验结果。表1.5样本效度检验指标维度KMOBartlett球形检验Bartlett卡方dfSig“网上办”的便民程度0.772302.6046.000办事要求所提供的材料0.858559.8336.000办事所花费的时间0.843411.7446.000“就近办”的便民程度0.775423.2826.000所诉求事项的办理速度0.835425.7786.000所诉求事项的办理结果0.862303.6923.000解决诉求的工作人员态度0.731200.9831.000监管事项培训情况0.777202.9386.000监管执法人员的工作态度0.769321.3543.000监管执法的频率0.813408.4756.000监管执法结果0.878496.4821.000政府政策、信息的公开程度0.772523.5196.000政府发布的政策通俗易懂0.775521.6826.000获取政府政策及相关信息0.835383.6386.000政策及相关信息的获取途径0.844473.4856.000信用查询是否方便0.848519.5471.000政府出台政策的兑现情况0.858475.4381.000政府对守信企业采取的激励措施0.823383.6833.000政府对失信企业采取的惩戒措施0.863458.4971.000YW的整体信用环境0.705138.4286.000“一件事”事项的办理质量0.847173.6741.000“一件事”事项的办理效率0.746411.1701.000“一件事”改革的整体满意度0.835421.7101.000同时，根据表1.6因子旋转成分矩阵可以看到，所有观测变量可分为23个主成分。表1.6旋转成分矩阵成分一次不跑需求响应监管政策服务信用建设一件事“网上办”的便民程度.707.101.128.395.160.125办事要求所提供的材料.982.132.360.230.124.132办事所花费的时间.850.323.246.235.136.142“就近办”的便民程度.868.358.250.127.143.153所诉求事项的办理速度.154.765.189.120.156.164所诉求事项的办理结果.132.816.575.136.124.175解决诉求的工作人员态度.140.850.189.197.230.231监管事项培训情况.246.258.938.589.460.350监管执法人员的工作态度.469.578.915.132.127.680监管执法的频率.767.453.926.235.140.230监管执法结果.346.350.717.790.710.240政府政策、信息的公开程度.240.243.430.957.569.356政府发布的政策通俗易懂.240.245.168.905.143.153获取政府政策及相关信息.158.136.432.933.433.455政策及相关信息的获取途径.244.476.566.935.632.566信用查询是否方便.411.324.453.322.892.470政府出台政策的兑现情况.578.258.189.197.848.231政府对守信企业采取的激励措施320.189.130.617.932.528政府对失信企业采取的惩戒措施.710.627.314.431.904.432YW的整体信用环境.327.919.579186.910.162“一件事”事项的办理质量.323.911.293.177.158.847“一件事”事项的办理效率.432.138.187.719.579.864“一件事”改革的整体满意度.699.330.138.196.233.8281.4评价结果2019年YW市“六个一”营商环境评价总体得分为91.54分。其中，54个（除去9个观察指标）三级指标得分中有20个指标满分；15个指标在90分以上；8个指标在80分以下。在YW市“六个一”营商环境评价的6个一级指标中，“办事一次不跑”得分93.77分，“需求一号响应”得分96.77分，“监管一网通管”得分97.92分，“政策一次到位”得分90.23分，“信用一网通享”得分91.2分，“服务一生相伴”得分91.24分。总体得分情况较好，均在90分以上。其中，“监管一网通管”指标得分最高，表明其在机制建设、数据归集、数据应用等方面取得了较为显著的成效；“政策一次到位”指标得分相对较低，主要原因在于政策服务机制建设尚不够完善，而且“一网通服”政策应用率较低。下图分别为各一级指标得分比较（图4-1）以及各三级指标得分占比图（图4-2）：图4-1YW市“六个一”营商环境评价一级指标得分图图4-2YW市“六个一”营商环境评价三级指标占比图具体评价发现，各一级指标维度下机制建设总体得分为97.67分。除了“政策一次到位”机制建设外，其他五个维度的机制建设均为满分。由于政策服务机制建设起步不久尚未完善，同时部分政策本身并不适用无感兑付，因此政策无感兑付功能尚未得到完全推广，导致政策服务机制建设相对其他机制建设来说尚有欠缺，政策透明度方面仍待改善。各一级指标维度下数据归集总体得分为95.5分。其中监管、信用的事项归集深度指数均为满分，“一件事”的事项归集深度指数也达到94分，监管和信用的部门、机构的覆盖程度较高，公民、企业“一件事”的完成度较高，部门归集信息较为完善；相比之下，“一次不跑”事项归集深度指数较为欠缺，得分为88分，主要在材料电子化事项比例上得分较低，推进材料无纸化虽然取得了一定的成效，但仍处于起步阶段。因此围绕群众不再提交纸质材料和办理结果电子证照化的目标，有关政府部门在这个领域仍有提升的空间。一级指标维度下质量指数得分为88.05分。“需求响应”和“政策兑现”质量指数得分都在90分及其以上，这主要得益于同一问题重复投诉率、超期件数量及退办件数量较少，需求响应速度符合群众预期。同时，政策兑现精减了流程、减少了兑现周期和降低费用，从而使得政策兑现质量得分较高。“一次不跑”事项质量指数为87分，限时办结率和承诺期限压缩比都达到了85%以上。相比之下，“一件事”质量指数得分较低，仅为78分，但“一件事”项均减少材料、环节与时间比例为78.29%，与上海、江苏等先进省市改革相比已经处于前列。一级指标维度下满意度得分为95.52分。“一次不跑”、“需求响应”、监管、政策服务、信用建设和“一件事”满意度均达到95分以上，在每个指标的满意度调查中，都有80%的受访者对相关指标表示非常满意，仅有不到5%的受访者对指标感受一般或不满意。根据现场调研的群众反馈，满意度较低的原因主要在于办事服务人员态度不佳、不能给出明确答复等。1.5成效分析第一，注重齐抓共促，环境优化成效显著。YW市构建了“18+2+6+X”特色营商环境评价指标体系，建立书记和市长为双组长的工作机制，人大政协深入一线开展体验和监督，纪委定期入驻行政服务中心明查暗访，全市组织100名“改革体验官”持续跟踪，每周召开深改会研究，其中必须至少有一项营商环境的议题，形成全市齐抓共促强大合力。李克强总理已经明确提出了加强互联网监管，在行政部门的政策扶持下，商事登记制度不断深化改革，YW市积极响应国家政策，首次举办了全国范围内的信用工作会议，并积极提高商事登记水平，“最多跑一次”改革走在全省前列。YW积极打造良好的商事环境，营商氛围融洽，在全国的营商环境打造工作中趋于前列，也凭借优良的营商环境获得了多项荣誉。第二，注重制度建设，体制机制运行有序。YW制定下发《YW市营商环境评价工作实施方案》，建立指标清单、责任清单和改革清单“三张清单”，每个“六个一”都明确了“一个牵头单位+若干配合单位”。同时，每个一都构建了一整套较为完善的政策机制，出台了改革方案和年度工作计划。因此，该维度总体得分相对较高，6个一级指标5个指标体制机制建设满分。具体体现在建立了网上办、就近办、监管权力事项和检查表单等事项清单，做到群众办事“一目了然”；建立了领导坐班、容错免责、部门联动和信用归集、评价、应用等工作机制，做到部门办事“管理有据”。坚持从制度层面对每项工作进行了固化，做到部门权责明晰，有章可循。第三，注重改革创新，多个领域走在前列。群众对“一次不跑”、“需求响应”、监管、政策服务、信用建设和“一件事”满意度较高，均达到了95分以上，在每个指标的满意度调查中，都有达到80%的受访者对相关指标表示非常满意。群众认可度高得益于各部门围绕企业和群众关切，在各自领域开展了一系列的改革创新，推出了系列举措，真真切切提高了群众办事便利度。如YW构建“互联网+信用”监管新格局作为全省样板进行推广，并获得李克强总理的批示；办事一次不跑领域依托浙政钉搭建了线上办事平台，通过“代办+数字化”，首创“钉钉代跑代办”；如政策一网通服领