第九章-世界贸易组织-第一节-关贸总协定

第九章世界贸易组织第一节关贸总协定第二节世界贸易组织第三节中国与世界贸易组织第一节关贸总协定关税与贸易总协定

(GeneralAgrementonTariffandTrade/GATT)

世界贸易组织的前身，是协调和规范缔约方之间关税与贸易政策方面相互权利和义务的主要多边国际协定。

宗旨是：通过降低贸易壁垒，取消歧视性的贸易行为以提高各缔约国的生活水平。

第一节关贸总协定1.简介

关税与贸易总协定于1947年10月30日由23个国家在日内瓦签订，1948年1月1日生效。

截至1994年底，总协定已有正式缔约方128个，缔约方之间的贸易额约占世界贸易的90％以上。1995年12月正式退出历史舞台，1996年1月1日为世界贸易组织所取代。

从1947年总协定建立到1995年终止，世界贸易增加10余倍，这在很大程度上归功于总协定的成功运作。

第一节关贸总协定2.关贸总协定的多边贸易谈判轮次谈判地点和时间国家数谈判主要成果第一轮瑞士日内瓦1947.4月-10月23

达成45000项商品的关税减让，使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%；关贸总协定于1948年1月1日生效。第二轮法国安纳西1949.4月-10月33

达成近5000项商品的关税减让，使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税35%。第三轮英国托奎1950.9-1951.439

达成8700多项商品的关税减让，使占应税进口值11.7%的商品平均降低关税6%。第四轮瑞士日内瓦1956.1月-5月28

达成近3000项商品的关税减让，使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。第五轮狄龙回合瑞士日内瓦1960.9-1962.745

达成4400项商品的关税减让，使占应税进口值20%的商品平均降低关税20%。第一节关贸总协定轮次谈判地点和时间国家数谈判主要成果第六轮肯尼迪回合瑞士日内瓦1964.5-1967.654以线性减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达成关税减让，平均降低关税35%；首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议。第七轮东京回合瑞士日内瓦1973年9月-1979年4月102以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3000亿美元的商品达成关税减让与约束，关税水平下降35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。第八轮乌拉圭回合瑞士日内瓦1986年9月-1994年4月123建立WTO取代GATT。第一节关贸总协定3.乌拉圭回合的主要成果⑴进一步削减了关税。

⑵

在降低非关税壁垒、限制不公平竞争和进一步促进货物贸易发展方面达成了一系列协议。⑶首次签订了《服务贸易总协议》，强调了服务贸易中非歧视性、透明度、市场准入等原则。⑷首次将知识产权的保护纳入多边贸易谈判并达成了共识，签署了《与贸易有关的知识产权协议》。⑸建立了世界贸易组织。第二节世界贸易组织一、世贸组织概述二、世贸组织与关贸总协定的区别三、世贸组织的基本原则一、概述

世贸组织(WTO)是一个独立于联合国的永久性国际组织，具有独立的法人地位。

与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。截至2011年底，世贸组织有156个正式成员国。一、概述1.宗旨：

全体成员方认识到在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，以扩大货物和服务的生产与贸易、可持续发展为目的，开发世界资源并加以充分利用，寻求对环境的保护和维护，并根据成员方不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应措施。一、概述2.目标(1)尽可能实现商品和服务的自由流动；

WTO的主要目标是推动世界贸易的自由化。有三个具体目标：(2)通过谈判推动自由化进程；(3)建立公平的争端解决机制处理各国之间的矛盾和纠纷。

二、世贸组织与关贸总协定的区别1.世贸组织是具有国际法人资格的永久性组织。2．世贸组织管辖范围广泛。3．世贸组织成员承担义务的统一性。4．世贸组织争端解决机制以法律形式确立了权威性。5．世贸组织成员更具广泛性。三、世贸组织的基本原则1.非歧视原则2.透明度原则3.关税保护原则4.公平贸易原则5.互惠原则6.市场准入原则7.公平解决争端原则三、世贸组织的基本原则1.非歧视原则（RuleofNon-Discrimination）

成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待遇。

该原则主要通过关贸总协定中的最惠国待遇条款和国民待遇条款予以体现。三、世贸组织的基本原则⑴

最惠国待遇(Most-Favored-NationTreatment)

指一个成员国就任何一个产品或服务给予另一成员国在贸易上的特权、优惠和豁免，必须立即和无条件地将这些优惠待遇扩展到所有其他成员。①自动性②同一性③相互性④普遍性

例外：主要是边境贸易、关税同盟和自由贸易区以及关贸总协定的一般例外和安全例外等。

三、世贸组织的基本原则

指的是一国给予所有成员国的公民和企业在经济上的待遇不低于给予本国公民和企业的待遇。⑵

国民待遇(NationalTreatment)三、世贸组织的基本原则⑵

国民待遇(NationalTreatment)①在服务贸易上：在已承诺开放的部门给予外国服务或服务提供者的待遇，不应低于本国同类服务或服务提供者享受的待遇。

②在知识产权领域，国民待遇比最惠国待遇更为优先，外国知识产权所获得的保护的程度应该不低于对本国知识产权的保护。③国民待遇中用的是“不低于”一词而不是“相等”，主要是防止对国外产品和外国企业的歧视。三、世贸组织的基本原则⑵

国民待遇(NationalTreatment)国民待遇的例外：

未参加《政府采购协议》成员国的政府歧视性采购；

关贸总协定允许的某些特定的国内补贴；允许限制外国电影的放映数量。三、世贸组织的基本原则2.关税保护原则（RuleofCustomsDutiesasMeansofProtection）

指仅允许“以关税作为保护手段”，原则上不允许其他一切非关税措施，现在实行的数量限制等非关税措施都要逐步转化为关税保护。关税措施的保护程度显而易见，可以衡量。

征收关税的福利净损失要比数量限制等非关税措施少。最惠国待遇原则在关税制度下比较容易执行。三、世贸组织的基本原则3.透明度原则(RuleofTransparency)

要求各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式公布，否则不得实施。

透明度原则不要求成员方公布那些可能会影响到法令的贯彻执行、会违反公共利益或会损害某一公私企业正常商业利益的机密资料。⑴海关法规⑵进出口管理的有关法规和行政规章制度⑶有关进出口商品征收的国内税、法规和规章⑷进出口商品检验、检疫的有关法规和规章⑸有关进出口货物及其支付方面的外汇管理和对外汇管理的一般法规和规章⑹利用外资的立法及规章制度⑺有关知识产权保护的法规和规章⑻有关出口加工区、自由贸易区、边境贸易区、经济特区的法规和规章⑼有关服务贸易的法规和规章⑽有关仲裁的裁决规定⑾成员国政府及其机构所签订的有关影响贸易政策的现行双边或多边协定、协议；⑿其他有关影响贸易行为的国内立法或行政规章三、世贸组织的基本原则4.公平贸易原则(RuleofFairTrade)

也称公平竞争原则，是指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。

例外，如《与贸易有关的知识产权协议》旨在改善涉及智力成果和发明的竞争条件，《服务贸易总协定》则规范与改善服务贸易的竞争条件，《政府采购协议》则对政府机构的采购活动予以约束，这些协议与货物贸易相比贯彻公平贸易原则的力度较小。三、世贸组织的基本原则5.互惠贸易原则

(RuleofReciprocalTrade)

要求成员方在互惠互利基础上通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员方开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员方市场的机会。三、世贸组织的基本原则5.互惠贸易原则

(RuleofReciprocalTrade)具体体现为以下几种形式：

⑴通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减；对等地向其他成员开放本国市场。⑵新成员必须按照世贸组织现行协定、协议的规定缴纳“入门费”。三、世贸组织的基本原则5.互惠贸易原则

(RuleofReciprocalTrade)

互惠原则的例外主要体现在世贸组织允许成员方在某些特殊情况下可以援引“免责条款”撤销已做出的关税减让，例如当发展中国家出现严重的国际收支困难时可暂时免除互惠义务。三、世贸组织的基本原则6.市场准入原则

(RuleofMarketAccess)

指各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放国内市场，并不断加大开放程度。⑵服务贸易领域：要求各缔约方在非歧视原则基础上，通过分阶段谈判逐步开放本国服务市场，以促进服务及服务提供者间的竞争。

⑴货物贸易领域：要求缔约方降低关税和取消对进口的数量限制，允许外国商品进入本国市场。

中国银行业开放时间表

１．取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制。入世后，立即取消在上海、深圳、天津、大连的限制；入世１年内，取消在广州、青岛、南京、武汉的限制；入世２年内，取消在济南、福州、成都、重庆的限制；入世３年内，取消在北京、珠海、厦门、昆明的限制；入世４年内，取消在西安、沈阳、宁波、汕头的限制；入世５年内，取消全部的地域限制。

２．取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制。入世２年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即人民币的批发业务放开；入世５年内业务，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人民币的零售业务放开。三、世贸组织的基本原则7.公平解决争端原则

(RuleofFairSettlementofDisputes)

要求缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端得到妥善解决。

中国是关贸总协定的创始缔约国之一。

新中国成立后、台湾当局的非法退出总协定，使中国与总协定的关系长期中断。1986年7月，中国政府向总协定正式提出“复关”申请，从此踏上“复关”征途，直至1995年1月1日世界贸易组织建立，中国“复关”末果。

至1995年7月，中国“复关”谈判转为“入世”谈判。

历尽艰辛，2001年9月17日中国长达15年的马拉松式“复关”、“入世”谈判终于结束。2001年12月11日起中国正式成为世贸组织的成员。第三节中国与世贸组织第三节中国与世贸组织一、中国的复关历程二、中国的入世历程三、中国入世后的权利和义务一、中国的复关历程

1980年8月，中国代表出席了国际贸易组织临时委员会执委会会议，时任总干事邓克尔的选举。1978年后我国参加了总协定主持下的一系列活动：1982年，中国获准以观察员身份参加总协定活动。1981年，中国代表列席了关贸总协定纺织品委员会主持的第三个国际纺织品贸易协议的谈判。1983年，中国政府签署了该协议，并成为关贸总协定纺织品委员会的正式成员。1984年又被授予总协定“特殊观察员”身份，并被允许参加总协定理事会及其下属机构的会议。一、中国的复关历程

⑴

中国要求恢复关贸总协定的创始缔约国席位，而不是加入或重新加入关贸总协定；1986年7月，中国正式提出了恢复在关贸总协定缔约国地位的申请，同时阐明了复关的三项基本原则：

⑶以发展中国家的身份复关，享受发展中国家的待遇。⑵以关税减让为承诺条件，不承担具体进口义务；1987年2月13日，中国向关贸总协定递交了《中国对外贸易制度备忘录》。

一、中国的复关历程

第一阶段：申请和答疑阶段(1986.7-1989.6)

中国复关历程大致可分为四个阶段：

第二阶段：谈判停滞阶段(1989.6-1992.2)

第三阶段：实质性谈判阶段(1