国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定（科工法〔2005〕496号）

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定（科工法〔2005〕496号）一、总则（一）制定目的为加强国防科技工业固定资产投资项目管理，规范工程建设其他费用与预备费的编制、审核及控制，合理确定建设投资，提高资金使用效益，依据国家相关法律法规及国防科工委有关规定制定。（二）适用范围本规定适用于国防科技工业（核、航天、航空、船舶、兵器、电子）各类固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建、技术改造等）的工程建设其他费用和预备费的编制与管理。（三）核心定义工程建设其他费用：指应在建设投资中支付，列入项目总概算或单项工程综合概预算，除建筑安装工程费、设备及工器具购置费以外的相关费用。预备费：指在初步设计和概算中难以预料的工程费用，包括基本预备费和价差预备费。二、工程建设其他费用构成与计算标准（一）建设单位管理费定义：建设单位从项目开工至竣工财务决算期间发生的管理性开支。包含内容：人员工资、社保、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费等。计算方法：以项目投资总概算为基数，按分档费率计算（参照财建〔2002〕394号）。总概算（万元）费率（%）≤10001.51000～50001.25000～100001.0＞100000.8（二）前期工作咨询费定义：项目建议书、可行性研究报告编制及评估，以及规划选址、用地预审等前期咨询费用。计算标准：国防科工委委托评估的项目，费用由国防科工委直接支付，不计入项目投资。其他项目按《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）执行，实行市场调节价（发改价格〔2015〕299号）。（三）工程勘察设计费定义：工程勘察、初步设计、施工图设计及相关技术服务费用。计算标准：按《工程勘察设计收费标准》（2002年版）执行，采用插入法计算。国防科技工业项目：初步设计占35%（核加工工程40%），施工图设计占65%（核加工工程60%）。无新增建筑面积的改造项目，设计费按基本设计费的\\40%～50%\\计取。（四）工程建设监理费定义：监理单位受委托对工程质量、进度、投资进行监督管理的费用。计算标准：按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）执行，按工程概算投资额分档计费。（五）招标代理服务费定义：招标代理机构提供招标代理服务的费用。计算标准：按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）执行，实行差额累进计费。（六）环境影响咨询费定义：环境影响评价大纲、报告书编制及评估费用。计算标准：按《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）执行，实行市场调节价（发改价格〔2015〕299号）。（七）劳动安全卫生评价费定义：劳动安全卫生预评价、验收评价及相关技术服务费用。计算标准：按《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第36号）执行，参照环境影响咨询费标准计取。（八）研究试验费定义：为验证设计参数、材料性能、工艺方法等进行的研究试验费用（不包括施工企业检验试验费）。计算标准：按设计文件要求编制详细预算，据实列支；无明确要求时，按工程费用的\\0.3%～0.5%\\估算。（九）联合试运转费定义：新建、改扩建项目竣工验收前，整个生产线或装置负荷联合试运转发生的费用净支出（试运转收入抵减后）。包含内容：试运转所需原材料、燃料、动力消耗，低值易耗品，机械使用费，人员工资，专家指导费等；不包括应由设备安装工程费开支的单机调试费用。计算标准：按设备购置费的\\0.5%～1.5%\\估算，特殊行业按实际情况核定。（十）生产准备及开办费定义：项目投产前准备费用，包括人员培训、提前进厂、办公及生活家具购置等。包含内容：人员培训费：培训人员工资、福利费、差旅费、学费等。提前进厂费：提前进厂人员工资、福利费、差旅费、劳动保护费等。办公及生活家具购置费：新建项目按设计定员每人1000～1500元计取。计算标准：按设计定员和生产准备期限据实估算。（十一）场地准备及临时设施费定义：场地平整、障碍物拆除、临时道路、临时水电、临时办公及生活设施等费用。计算标准：新建项目：按工程费用的\\1.5%～2.5%\\计取。改扩建项目：按工程费用的\\0.8%～1.5%\\计取。（十二）引进技术和进口设备其他费用定义：引进技术、进口设备过程中发生的技术资料费、专利费、技术服务费、商检费、海关监管费、银行手续费等。计算标准：按国家相关规定及合同约定计取。（十三）建设用地费定义：土地征用及拆迁补偿费、土地出让金、耕地占用税、契税等。计算标准：按项目所在地人民政府规定标准及征地拆迁补偿协议计取。三、预备费编制规定（一）基本预备费定义：在初步设计和概算中不可预见的工程费用，包括设计变更、工程洽商、隐蔽工程验收、材料代用、自然灾害损失等。计算标准：以工程费用+工程建设其他费用为基数，按\\5%～8%\\计取；\\技术改造项目按3%～5%\\计取。（二）价差预备费定义：项目建设期间人工、材料、设备、机械台班等价格上涨导致的投资增加额。计算标准：按项目分年投资计划和年均价格上涨率（一般取3%～5%）计算，公式如下：

PF=t=1nIt[(1+f)m(1+f)0.5(1+f)t−1−1]四、费用审核与监督编制要求：严格按本规定标准编制，不得擅自扩大费用范围、提高计费标准；特殊情况需突破标准的，须报国防科工委审批。审核程序：项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算中的工程建设其他费用和预备费，由国防科工委或委托单位审核，逐级把关。监督管理：项目实施过程