建筑施工安全员履职办法

建筑施工安全员履职办法一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工行业高风险、多工种交叉作业特点，解决企业安全员履职边界模糊、责任落实不到位、隐患排查不彻底等核心问题，明确安全员在施工现场的安全管理职责，规范履职流程，防控高处坠落、物体打击、坍塌等重大安全风险，保障施工人员生命财产安全，提升企业安全管理水平。

1、明确安全员在施工准备、作业过程、收尾阶段的全流程安全管理职责，杜绝职责空白或交叉重叠；

2、建立隐患排查、整改、复查的闭环管理机制，确保隐患整改率100%；

3、规范安全员与项目负责人、班组长、分包单位的协同工作流程，提升安全管理效率。

（二）适用范围：覆盖企业所有在建房屋建筑、市政基础设施、装饰装修等工程项目，适用于企业正式聘用的专职安全员、兼职安全员，以及分包单位配备的安全员。临时小型修缮项目（如单栋建筑局部维修）可简化履职流程，但核心安全检查要求不得降低。

1、工程项目部安全员负责本项目施工现场的日常安全管理；

2、分包单位安全员配合总包单位安全员开展工作，接受总包单位安全管理部的监督；

3、企业安全管理部负责对项目安全员履职情况进行抽查与考核。

（三）核心原则：

1、合规性原则：严格遵循国家及地方安全生产法律法规、标准规范，确保安全管理行为合法有效；

2、风险预防原则：以高处作业、起重吊装、深基坑等重大危险源为重点，实施分级管控，提前预警风险；

3、权责对等原则：赋予安全员现场停工权、违规制止权，明确安全员对履职不到位承担相应责任；

4、全员参与原则：推动班组长、作业人员履行安全职责，形成“人人管安全”的工作格局；

5、持续改进原则：定期总结履职经验，优化安全管理措施，提升安全员专业能力。

（四）层级与关联：本制度是企业安全生产管理制度体系的专项制度，与《项目安全管理制度》《安全生产责任制》《应急预案》等制度衔接。当制度内容冲突时，以本制度为准；涉及重大安全投入或变更的，需经企业安全管理部审核、总经理审批。

1、项目安全员履职情况纳入项目绩效考核，与项目负责人、班组长绩效挂钩；

2、安全员发现重大隐患未及时上报的，按《安全生产责任追究办法》处理。

（五）相关概念说明：

1、履职：指安全员依据法律法规和制度要求，从事施工现场安全检查、教育培训、隐患整改、应急管理等工作；

2、重大隐患：指可能导致人员伤亡或重大财产损失的不安全状态，如深基坑支护变形、脚手架连墙件缺失、临时用电线路私拉乱接等；

3、停工权：安全员对存在重大隐患或违章作业的施工部位，有权要求立即停止施工，并报告项目负责人。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：企业实行“企业安全管理部—项目负责人—安全员”三级安全管理架构，安全员直属于项目负责人，业务上接受企业安全管理部指导。中小型企业可简化层级，企业安全管理部由分管安全副总直接领导，配备1-2名专职安全员，负责统筹各项目安全管理工作。

1、企业安全管理部：制定安全管理制度，组织安全培训，监督项目安全员履职；

2、项目负责人：为项目安全生产第一责任人，负责配备安全员，保障安全投入；

3、项目安全员：负责施工现场日常安全管理，直接向项目负责人汇报工作。

（二）决策与职责：

1、企业分管安全副总：审批年度安全工作计划，协调解决重大安全问题，审批安全员培训计划；

2、项目负责人：审批项目安全管理方案，签发停工指令，组织安全例会，督促安全员落实整改要求；

3、企业安全管理部负责人：组织安全检查，考核安全员履职情况，提出奖惩建议。

（三）执行与职责：

1、项目安全员：

a、每日对施工现场进行不少于2次全面巡查，重点检查脚手架、模板支撑、起重机械、临时用电等部位；

b、每周组织1次安全教育培训，针对作业人员岗位风险进行交底；

c、对发现的隐患下达《隐患整改通知单》，跟踪整改情况，未整改完成前不得擅自恢复施工；

d、监督作业人员佩戴劳动防护用品，制止违章指挥、违章作业行为。

2、分包单位安全员：

a、配合总包单位安全员开展安全检查，落实整改要求；

b、向总包单位安全员汇报分包单位安全隐患及整改情况；

c、组织分包作业人员参加安全教育培训。

（四）监督与职责：

1、企业安全管理部：每月对不少于30%的项目进行抽查，重点检查安全员巡查记录、隐患整改落实情况；

2、项目负责人：每周检查安全员履职记录，对未按要求履行职责的安全员进行约谈；

3、作业人员：对安全员的履职情况进行监督，可向企业安全管理部反馈问题。

（五）协调联动：

1、建立项目安全周例会制度，项目负责人、安全员、班组长、分包单位负责人参加，通报安全隐患，协调解决安全问题；

2、安全员发现重大隐患时，立即报告项目负责人和企业安全管理部，启动应急预案；

3、企业安全管理部每季度组织1次安全员工作经验交流会，分享安全管理案例，提升履职能力。

三、履职要求

（一）日常履职：

1、安全巡查：

a、每日开工前，对施工现场安全防护设施、机械设备、作业环境进行检查，确认安全后方可允许施工；

b、巡查时重点检查：脚手架连墙件是否牢固、安全网是否破损、临边洞口防护是否到位、特种作业人员是否持证上岗；

c、对高处作业、有限空间作业等危险性较大作业，必须进行旁站监督，确保安全措施落实。

2、教育培训：

a、新入场作业人员必须进行公司、项目、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗；

b、每周组织1次班组长安全培训，讲解岗位风险防控措施；

c、采用案例教学、现场演示等方式，提高培训效果，培训记录需经作业人员签字确认。

3、隐患整改：

a、对发现的轻微隐患（如安全帽佩戴不规范），立即要求作业人员整改；

b、对一般隐患（如临时用电线路混乱），下达《隐患整改通知单》，明确整改责任人、整改期限，24小时内复查；

c、对重大隐患，立即下达停工通知单，报告项目负责人，组织制定整改方案，验收合格后方可恢复施工。

（二）专项履职：

1、季节性安全检查：

a、雨季前检查排水设施、边坡稳定性，制定防汛措施；

b、夏季高温时段调整作业时间，配备防暑降温用品，防止中暑；

c、冬季施工检查防冻、防滑措施，确保作业安全。

2、重大工序安全确认：

a、深基坑开挖前，检查支护方案落实情况，监测周边建筑物变形；

b、起重机械安装拆卸时，监督专业队伍按方案作业，检测合格后方可使用；

c、模板支撑体系搭设完成后，组织项目负责人、技术负责人、班组长联合验收，签字确认后方可浇筑混凝土。

（三）应急履职：

1、事故报告：

a、发生安全事故后，立即拨打120、119等救援电话，1小时内报告企业安全管理部和项目负责人；

b、保护事故现场，设置警戒区域，防止无关人员进入。

2、现场处置：

a、组织人员疏散，抢救受伤人员，防止事故扩大；

b、配合政府部门事故调查，提供相关资料，不得隐瞒、谎报。

3、应急演练：

a、每半年组织1次应急演练，针对坍塌、火灾、高处坠落等事故类型制定演练方案；

b、演练结束后评估效果，完善应急预案。

（四）履职记录：

1、安全员每日填写《安全巡查记录表》，记录巡查时间、部位、发现问题及整改情况，项目负责人签字确认；

2、每周汇总《隐患整改台账》，统计隐患数量、整改率，报企业安全管理部；

3、每月编制《安全管理月报》，汇报本月安全履职情况、存在问题及改进措施，经项目负责人审批后上报。

四、履职标准与规范

（一）管理目标与核心指标：

1、安全目标设定：项目月度隐患整改率不低于95%，重大隐患整改率100%；年度安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；轻伤事故率控制在2‰以内，杜绝重伤及以上事故。

2、核心指标统计：安全员每日巡查覆盖率100%，记录完整率100%；隐患整改按期完成率不低于90%；安全交底签字确认率100%；应急演练每半年不少于1次，参与率不低于90%。

（二）专业标准与规范：

1、高处作业标准：安全员每日检查脚手架验收记录，连墙件间距不大于4米，安全网张挂严密；临边防护高度不低于1.2米，设置警示标志；作业人员必须系挂安全带，检查安全带是否高挂低用。

2、临时用电标准：安全员每周检查配电系统，三级配电两级保护设置规范；漏电保护器动作电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒；电缆架空高度不低于2.5米，禁止拖地使用。

3、起重机械标准：安全员核查设备备案手续，监督持证上岗；检查限位、保险装置是否灵敏可靠；吊装作业设置警戒区域，信号工配备齐全；每日作业前进行空载试运转。

（三）管理方法与工具：

1、隐患排查方法：采用“看、问、测、查”四步法，看现场状况、问操作规程、测设备参数、查记录台账；对重大危险源实行“日巡查、周专项、月总结”制度。

2、教育培训方法：采用“案例+实操”培训模式，结合典型事故案例讲解；新工人培训采用“师带徒”制度，签订安全责任书；班前会强调当日风险点，时间控制在10分钟内。

3、信息管理工具：使用移动安全巡检APP实时上传隐患照片，建立电子台账；利用微信群每日发布安全提示，每周推送安全知识；定期打印巡查记录，项目存档备查。

五、履职流程管理

（一）主流程设计：

1、安全巡查流程：安全员每日开工前30分钟到达现场，按既定路线巡查，记录问题→对轻微隐患立即整改，一般隐患下达整改单→重大隐患停工并上报→每日下班前汇总巡查记录→项目负责人签字确认→次日晨会通报。

2、隐患整改流程：安全员发现隐患→填写《隐患整改通知单》明确整改要求→责任班组签字接收→整改完成后报安全员复查→安全员现场核查→整改合格签字确认→归档管理→未整改完成持续跟踪。

3、教育培训流程：安全员制定培训计划→通知参训人员→准备培训资料→开展培训→考核评估→填写培训记录→签字确认→归档保存→效果跟踪。

（二）子流程说明：

1、停工管理子流程：安全员发现重大隐患→立即下达停工通知单→报告项目负责人→组织制定整改方案→实施整改→申请复工验收→安全员核查→项目负责人签字→恢复施工→记录归档。

2、交接班子流程：交班安全员填写《交接班记录》说明未完成事项→接班安全员现场确认签字→双方共同巡查重点部位→问题未解决时上报项目负责人→记录交接时间→存档备查。

3、应急响应子流程：事故发生→安全员立即报告→启动应急预案→组织救援→保护现场→配合调查→提交报告→整改措施→总结评估。

（三）流程关键控制点：

1、隐患整改控制点：整改时限一般隐患不超过24小时，重大隐患不超过48小时；整改完成后必须由安全员和班组长共同签字确认；整改过程留存照片或视频证据。

2、教育培训控制点：新工人三级安全教育必须覆盖公司、项目、班组三级；特种作业人员培训必须考核合格；培训记录必须由参训人员签字确认。

3、应急演练控制点：演练方案必须经项目负责人审批；演练前必须告知所有参与人员；演练必须记录完整；演练后必须评估效果并完善预案。

（四）流程优化机制：

1、优化发起条件：连续三次同类问题未解决；员工反馈流程繁琐；上级检查发现流程漏洞；安全事故分析流程缺陷。

2、优化评估流程：安全员提出优化建议→项目负责人组织讨论→形成优化方案→企业安全管理部审核→总经理审批→实施试点→全面推广。

3、优化审批权限：一般流程优化由项目负责人审批；重大流程优化需报总经理审批；优化方案必须明确新旧流程切换时间。

4、优化频次要求：每半年对安全巡查、隐患整改等核心流程进行一次全面评估；每年至少开展一次全流程优化；根据上级要求及时调整流程。

六、履职权限管理

（一）权限设计：

1、现场管理权限：安全员有权对违规作业人员当场纠正并记录；对未佩戴防护用品者禁止其作业；对存在重大隐患的施工部位有权要求停工；对安全防护设施不完善的有权要求立即整改。

2、教育培训权限：安全员有权要求所有作业人员参加安全培训；有权对培训不合格者禁止上岗；有权根据实际情况调整培训内容和方式；有权邀请外部专家开展专项培训。

3、监督检查权限：安全员有权查阅所有施工记录和资料；有权进入任何施工区域进行检查；有权要求分包单位配合安全检查；有权对安全隐患拍照取证。

（二）审批权限标准：

1、一般隐患审批：安全员直接下达整改通知单，无需审批；整改完成后由安全员确认即可；涉及材料更换的需项目负责人签字确认。

2、重大隐患审批：安全员发现重大隐患后立即停工，并报告项目负责人；项目负责人组织制定整改方案；整改方案需经企业安全管理部审核；整改完成后由安全员、项目负责人、技术负责人共同验收。

3、安全投入审批：单项安全投入在5000元以下的由项目负责人审批；5000-20000元的由分管安全副总审批；20000元以上的由总经理审批；所有审批需留存书面记录。

（三）授权与代理：

1、授权条件：安全员因公出差、请假或临时离岗时需授权；授权必须书面记录，明确授权事项和期限；被授权人必须具备相应资质和能力。

2、授权范围：可授权安全员助理代行日常巡查职责；可授权班组长代行班组安全管理职责；重大决策和停工权不得授权。

3、代理管理：安全员请假超过3天需指定临时代理人；代理人需签署《安全履职代理书》；代理期间发生的安全责任由原安全员承担；代理结束后需办理交接手续。

（四）异常审批流程：

1、紧急审批：夜间或节假日发生重大安全隐患时，安全员可直接电话报告项目负责人；项目负责人立即组织处理；事后24小时内补办书面审批手续。

2、权限外审批：超出安全员权限的安全投入事项，由安全员提出申请→项目负责人审核→企业安全管理部复核→总经理审批；审批时限不超过3个工作日。

3、补批流程：因特殊情况未及时审批的，安全员需填写《补批申请表》说明原因→原审批人签字确认→企业安全管理部备案；补批申请必须在事后5个工作日内提交。

4、加急通道：对可能立即发生安全事故的隐患，安全员可直接启动加急程序；无需按常规流程审批；处理后立即报告上级；加急处理过程需全程记录。

七、履职监督考核

（一）执行要求与标准：

1、日常履职标准：安全员每日巡查不少于2次，覆盖所有作业区域；巡查记录必须详细准确，包括时间、地点、问题描述、整改情况；每周至少组织1次安全教育培训；每月编制安全管理月报。

2、信息录入标准：所有安全检查记录必须在24小时内录入系统；隐患整改情况必须及时更新；培训记录必须完整；应急演练资料必须齐全；所有记录保存期限不少于2年。

3、履职不到位判定：连续三次未按要求巡查；重大隐患未及时发现并上报；培训记录造假；整改跟踪不到位；月报内容不真实；员工投诉处理不当。

（二）监督机制设计：

1、日常监督：项目负责人每周检查安全员履职记录；企业安全管理部每月抽查不少于30%的项目；作业人员可随时向项目负责人反馈安全问题；安全员之间开展交叉检查。

2、专项监督：每季度开展一次安全履职专项检查；重点检查重大隐患防控、教育培训效果、应急准备情况；检查结果通报全体项目；对问题严重项目进行重点帮扶。

3、内控环节设置：安全员每日巡查记录必须由班组长签字确认；重大隐患整改必须留存影像资料；应急演练必须邀请企业安全管理部人员参与；安全投入使用情况必须专项审计。

（三）检查与审计：

1、检查内容：安全员巡查记录完整性；隐患整改落实情况；教育培训开展效果；应急准备充分程度；安全防护设施完好情况；特种作业人员持证情况。

2、检查方法：查阅安全记录资料；现场抽查作业人员安全知识掌握情况；模拟应急演练检验响应能力；检查安全设施维护保养记录；访谈班组长和作业人员。

3、检查频次：企业安全管理部每季度组织一次全面检查；每月进行一次专项抽查；项目负责人每周检查一次；安全员自查每日一次。

4、检查报告：检查完成后3个工作日内形成报告；报告必须包含检查情况、存在问题、整改要求、责任人；报告需经检查组长签字；检查结果纳入绩效考核。

（四）执行情况报告：

1、报告主体：项目安全员每周向项目负责人报告；项目负责人每月向企业安全管理部报告；企业安全管理部每季度向总经理报告。

2、报告周期：周报每周五下班前提交；月报次月5日前提交；季报次季度首月10日前提交；特殊情况随时报告。

3、报告内容：本周/月安全工作开展情况；隐患数量及整改情况；培训开展情况；存在问题及改进措施；下阶段工作计划；重大事项专项说明。

4、报告应用：报告作为安全员绩效考核依据；问题纳入企业安全管理台账；改进措施跟踪落实；优秀经验推广学习；报告保存期限不少于3年。

八、考核与改进管理

（一）绩效考核指标：

1、定量指标：隐患整改率权重40%，月度达标标准95%；安全培训覆盖率权重25%，达标标准100%；应急演练参与率权重20%，达标标准90%；事故控制权重15，达标标准轻伤率2‰以下。

2、定性指标：履职记录完整性权重30%，要求无遗漏、无涂改；问题响应及时性权重30%，一般隐患2小时内响应；风险防控有效性权重40%，重大隐患零发生；团队协作满意度权重20%，班组长反馈良好率90%以上。

（二）评估周期与方法：

1、月度评估：每月5日前完成，采用数据核查与现场抽查结合，重点检查隐患整改率、培训记录；评分结果与月度绩效工资挂钩。

2、季度评估：每季度末进行，增加第三方安全专家参与，评估重大风险管控效果；评估结果作为季度评优依据。

3、年度评估：每年12月开展，结合全年事故率、上级检查情况及创新贡献；评估结果作为晋升与调薪核心依据。

（三）问题整改机制：

1、一般问题整改：考核扣分项需在3个工作日内提交整改计划；整改完成后由项目负责人复核；连续两次同类问题扣绩效分10%。

2、重大问题整改：考核不及格者暂停履职资格，参加专项培训；培训合格后重新上岗；培训期间发放基本工资的80%。

3、问责机制：因履职不到位导致事故的，按责任轻重给予警告至降级处分；造成重大损失的依法追责；年度考核不合格者转岗或解除劳动合同。

（四）持续改进流程：

1、建议收集：每季度通过安全例会、员工问卷收集改进建议；设置安全意见箱，每周开启一次。

2、简易评估：安全员提出改进方案→项目负责人组织3人小组评估→形成评估报告→报企业安全管理部备案。

3、审批实施：一般改进由项目负责人审批；重大改进需分管副总审批；批准后1个月内试点实施。

4、跟踪优化：试点期1个月，收集反馈效果；达标后全面推广；未达标则重新评估调整。

九、奖惩管理

（一）奖励标准与程序：

1、奖励情形：及时发现重大隐患避免事故；提出安全管理创新建议被采纳；全年无安全事故且考核优秀；在应急抢险中表现突出。

2、奖励标准：口头表扬通报；书面嘉奖并奖励500元；记功并奖励2000元；年度优秀安全员奖励