学生集体活动管理制度

学生集体活动管理制度本制度适用于各级各类全日制中小学、中等职业学校、高等院校组织的面向在读学生的所有非课堂教学类集体活动，涵盖德育实践、文体竞赛、研学旅行、志愿服务、社团集会、庆典仪式、社会实践、校外交流等线下及线上聚集性活动范畴，所有涉及3名及以上学生共同参与的非教学计划内即时性活动也需纳入本制度管理范围。第一章活动申报审批管理申报主体与材料要求校级集体活动由主办部门（学生处、团委、教务处、各二级学院等）作为申报主体，院级活动由二级学院学生工作办公室作为申报主体，班级、学生社团组织的小型活动由指导教师作为第一责任人签字后提交二级学院作为申报主体。所有活动申报需提交完整材料，包括但不限于：活动名称、活动主题、活动时间与地点、参与人员范围与人数统计、完整活动流程安排、经费来源与预算明细、安全风险评估报告、专项安全应急预案、带队人员名单与职责划分、特殊群体关怀方案、校外活动承接方资质证明、家长告知书模板等，线上集体活动还需补充平台资质证明、内容审核机制、信息安全保障方案等材料，高风险文体活动（运动会、户外拓展、水上运动等）还需补充保险购买凭证、专业教练资质证明等材料。审批层级划分活动审批实行分级负责制，所有活动需经审批通过后方可组织开展：参与人数10人以下的班级、社团小型校内活动由二级学院学工办主任审批，报校级学生管理部门备案；10人以上50人以下的校内活动由二级学院分管学生工作的副书记审批，报校级学生管理部门、保卫处双重备案；50人以上200人以下的校内活动由校级学生管理部门（学生处、团委）联合保卫处、后勤管理处共同审批，报分管校领导备案；200人以上的大型校内活动、所有校外活动、跨区域活动、过夜活动、涉及未成年学生的非教学活动，必须由分管校领导签字审批，报学校党委办公室、保卫处、属地教育主管部门三重备案，参与人数超过500人的大型聚集性活动还需额外对接属地公安部门完成活动报备。所有审批意见需以书面形式留存，不得通过口头审批、微信报备等非正式方式替代正规审批流程。申报时限要求小型校内活动需提前3个工作日提交申报材料，中型校内活动需提前7个工作日提交，大型校内活动、市内单日校外活动需提前15个工作日提交，研学旅行、跨省交流、跨市过夜活动等特殊活动需提前30个工作日提交完整材料，涉及重大时间节点的庆典、纪念活动需按上级主管部门要求提前完成申报。因突发事件临时组织的公益性集体活动（如应急志愿服务、救灾捐赠活动等）可简化申报流程，由主办部门负责人直接向分管校领导口头申请，获批后先行组织，活动结束后3个工作日内补报完整材料。第二章安全风险防控管理前置风险评估机制所有活动审批前必须由主办部门联合保卫处、后勤管理部门开展实地风险排查，针对校内活动场地的承载量、消防设施配置、应急通道设置、电器线路安全、周边环境隐患逐一核查，校外活动要提前对接活动承接方，核查其营业执照、经营许可、安全保障体系、过往活动安全记录，针对交通、餐饮、住宿、活动项目等环节逐一排查风险点，形成可追溯的风险评估报告。风险评估等级划分为低、中、高三级，低风险活动可正常审批，中风险活动需调整方案消除隐患后重新评估，高风险活动一律不予审批，不得组织学生参与高空、高速、水上、探险等高风险娱乐项目，不得组织未成年学生参与夜间户外聚集性活动。安全预案编制要求所有活动必须编制“一活动一预案”的专项安全预案，明确活动第一责任人、各环节安全管控责任人、应急疏散路线、突发情况处置流程、多级人员联络机制，预案需覆盖医疗救护、消防应急、人员走失、突发舆情、群体性冲突、极端天气应对等各类场景的处置细则，明确每个场景的第一处置人、联络方式、应对步骤。大型校外活动需提前对接属地公安、消防、医疗部门，争取专业力量前置支持，预案需经保卫处审核通过后方可生效，未编制安全预案或预案未通过审核的活动一律不予审批。前置宣教与知情同意活动开展前1天必须对所有参与学生开展专项安全教育，针对活动特点讲解纪律要求、应急处置要点、个人防护规范，明确禁止行为清单，组织所有参与学生签署安全承诺书。校外活动、高风险活动还需提前向学生家长发放书面告知书，明确活动内容、时间、地点、安全保障措施、风险提示，征得家长签字同意后方可允许学生参与，未成年学生的校外活动必须确保100%家长知情同意，不得瞒报活动内容或风险点，不得强制学生参与需自费的校外集体活动。保险配置要求所有校外活动、高风险文体活动必须为所有参与学生、带队教师购买专项意外伤害保险，保险覆盖活动全程及往返路程，保险额度不得低于当地教育主管部门规定的最低标准，保险凭证需作为活动申报材料的必备附件，未购买保险的活动不予审批。针对有特殊体质的学生，需额外评估其保险覆盖范围，必要时补充购买专项险种，避免出现保障空白。第三章活动组织实施规范流程管控要求活动开展期间必须严格按照审批通过的方案执行，不得随意变更活动时间、地点、内容、参与人员范围，不得额外增加未纳入审批流程的活动项目，确需调整的必须提前提交变更申请，说明调整原因、调整后的风险防控措施，经原审批部门同意后方可调整，临时调整且未报备的活动一律叫停，造成安全事故的追究主办部门主要负责人责任。活动全程需安排专人记录流程，留存影像、文字资料，存档期限不得少于1年，涉及未成年学生的活动资料存档期限不得少于3年。带队人员配置要求所有集体活动必须按比例配置专职带队管理人员，校内活动每50名学生至少配置1名带队教师，校外活动每20名学生至少配置1名带队教师，高风险活动、未成年学生校外活动每10名学生至少配置1名带队教师。带队教师需由正式在岗教职工担任，不得由学生干部、校外志愿者单独承担带队管理职责，活动主办部门主要负责人为活动第一责任人，每支学生队伍的带队教师为所负责学生群体的直接安全责任人。所有带队人员需提前接受安全管理培训，掌握应急处置基本技能，明确岗位职责。场地与内容管控活动开展前1小时必须由主办部门联合保卫处、后勤部门再次核查场地安全，确认消防通道畅通、设施设备无安全隐患、场地承载量符合参与人数要求，活动期间严格管控入场人数，不得超员接待，校外活动场地需设置明确的活动区域边界，安排专人值守，禁止学生脱离活动区域单独行动。所有集体活动的内容必须符合党的教育方针，落实立德树人根本任务，不得包含违反法律法规、违背公序良俗、损害国家利益、宣扬错误价值观的内容，不得组织学生参与商业性活动、营利性庆典、变相商业宣传活动，不得要求学生参与与学业无关、超出学生能力范围的活动，活动内容需充分考虑学生的年龄特点、身心承受能力，避免安排高强度、高负荷的活动项目。线上活动专项管控线上集体活动（线上班会、线上竞赛、线上集会、线上培训等）必须优先选用经教育主管部门备案的正规平台，安排专人负责后台管理，设置参会身份验证、内容实时审核、互动内容管控权限，禁止学生在活动过程中发布无关内容、泄露个人信息，活动主办部门需提前排查平台安全隐患，避免出现网络入侵、不良信息传播等问题，活动全程需录制存档，留存不少于6个月。线上活动不得要求学生提供与活动无关的个人信息，收集的学生信息仅可用于本次活动组织，活动结束后7个工作日内需彻底删除，不得泄露、出售给第三方机构。第四章参与人员管理细则学生管理要求学生参与集体活动必须严格遵守活动纪律，服从带队教师指挥，不得擅自脱离队伍、私自行动，不得参与规定外的活动项目，不得携带危险物品、违禁物品进入活动场地，活动过程中遇到突发情况第一时间向带队教师报告，不得擅自处置。学生因身体原因、个人特殊情况无法参与活动的，需提前提交书面请假申请，附相关证明材料，经班主任、带队教师审批同意后方可免予参与，不得无故缺席、迟到早退，无故缺席的按校规校纪处理。学生在活动过程中要遵守公共秩序、维护学校形象，不得出现乱扔垃圾、大声喧哗、破坏公共设施等不文明行为。带队人员管理要求带队教师在活动全程必须在岗履职，不得擅自离岗、脱岗，不得在活动期间从事与管理职责无关的行为（玩手机、私人聚餐、脱离队伍办理个人事务等），全程掌握所负责学生的动态，每2个小时至少开展一次全员点名，校外活动夜间必须开展不少于2次查寝，确认所有学生安全在住，发现学生失联、受伤等异常情况第一时间上报，不得瞒报、迟报、漏报。带队教师需提前掌握所负责学生的特殊体质、过敏史、基础疾病等信息，针对有特殊需求的学生落实针对性保障措施，不得安排特殊体质学生参与不适宜的活动项目。校外工作人员管理要求活动招募的学生志愿者需经过专项培训，明确岗位职责、纪律要求，不得承担安全管理核心职责；校外工作人员（研学导师、拓展教练、演出人员、服务人员等）需核查其身份信息、从业资质、无犯罪记录，活动开展前签订安全责任书，明确其行为规范，禁止校外工作人员单独接触未成年学生，禁止向学生传播不良信息、索要私人联系方式、赠送私人物品，发现违规行为立即终止其参与活动资格，情节严重的移交公安机关处理。第五章应急处置流程信息报送机制活动过程中发生安全事故、突发情况的，活动第一责任人需在10分钟内向上级主管部门、学校保卫处报告，情况紧急的可直接向分管校领导报告，报告内容需包含事件发生时间、地点、涉及人数、伤亡情况、初步原因、已采取的处置措施，不得迟报、瞒报、谎报，后续根据事件处置进展每30分钟报送一次更新信息，校外发生的安全事故需同时告知学生家长、对接属地相关部门。分级处置流程发生轻微磕碰、人员争执等一般事件的，由带队教师第一时间开展处置，做好安抚、调解工作，记录相关情况，事后提交情况说明；发生人员受伤、财物被盗、人员走失等较大事件的，由活动第一责任人牵头，联合保卫处、后勤部门开展处置，第一时间联系医疗、公安部门，组织人员搜救、送医，做好现场保护；发生群体性伤亡、重大火灾、群体性冲突等重大事件的，立即启动学校校级应急预案，由学校主要领导牵头成立处置专班，配合属地政府部门开展救援、调查工作，同时做好学生安抚、家长沟通、舆情管控工作。舆情与善后管理突发情况的信息发布由学校宣传部门统一负责，任何个人不得擅自发布事件相关信息、接受媒体采访，避免不实信息传播引发舆情，针对家长、公众的疑问由专门的沟通组统一回应，确保信息公开透明、口径一致。事件处置完毕后，主办部门需在3个工作日内提交完整的事件处置报告，分析事件原因、总结经验教训、提出整改措施，针对受伤学生做好后续慰问、学业帮扶工作，针对涉事人员按规定追究责任，针对存在的安全隐患立即落实整改。第六章责任追究机制活动主办部门未按规定履行申报审批程序、未落实安全防控措施、未按要求配置带队人员、擅自变更活动方案导致发生安全事故的，追究部门主要负责人的管理责任，情节较轻的给予通报批评、取消年度评优资格，情节较重的给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。带队教师、工作人员未按要求履行管理职责、擅自离岗、瞒报迟报突发情况导致发生不良后果的，按学校教职工管理规定严肃处理，情节较轻的给予诫勉谈话、扣除绩效奖励，情节较重的给予岗位调整、行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。学生违反活动纪律、不服从管理、擅自行动导致发生安全事故的，由学生本人承担相应责任，同时按校规校纪给予纪律处分，造成他人损失或公共财产损失的，由学生及监护人承担赔偿责任。审批部门未按规定核查活动材料、未开展风险评估即批准活动开展导致发生安全事故的，追究审批人员的责任，按情节轻重给予相应处分。第七章后勤保障与特殊群体关怀活动主办部门需提前做好物资保障，针对活动特点配备足够的饮用水、应急药品、防护物资，夏季活动配备防暑降温物资，冬季活动配备防寒保暖物资，校外活动提前对接合规的餐饮、住宿机构，确保餐饮符合食品安全标准，住宿符合安全要求，不得安排学生入住无资质的民宿、小旅馆，不得采购无资质商家提供的食品、饮品。活动场地需充分考虑残障学生的参与需求，设置无障碍通道、无障碍休息区域，配备必要的辅助设施，保障残障学生平等参与活动的权利。针对有基础疾病、过敏史、肢体残疾等特殊情况的学生，主办部门需提前制定个性化参与方案，允许其根据身体情况选择参与部分项目或免予参与，安排专人负责其活动期间的健康监测，配备必要的应急药品，避免其参与不适宜的活动项目。活动过程中安排专职心理教师全程值守，针对学生出现的情绪波动、心理不适及时开展疏导，避免活动过程中出现群体性心理应激反应，活动结束后针对参与高压力、高刺激活动的学生开展后续心理随访，确保学生心理健康。学校每年在年度预算中安排专项学生集体活动经费，保障德育实践、志愿服务、文体活动等公益性活动的开展，不得向学生违规收取活动费用，确需收取成本费用的需经物价部门审批、公示，征得学生及家长同意后方可收取，不得通过集体活动牟利