2026版煤矿重大事故隐患判定标准细化清单

煤矿17类重大事故隐患细化判定清单（2026新版）,,

序号,重大隐患类别,细化判定标准

1,超能力、超强度或者超定员组织生产,矿井年度、月度、日产量突破采矿许可证及核定生产能力

2,超能力、超强度或者超定员组织生产,采掘工作面推进速度、作业频次超出设计规范及专项设计要求

3,超能力、超强度或者超定员组织生产,违规增设采掘工作面，多头、多面违规集中生产

4,超能力、超强度或者超定员组织生产,井下作业人数、单班下井人数超出核定定员标准，违规加班加点超强度组织生产

5,超能力、超强度或者超定员组织生产,通过篡改生产台账、隐蔽采掘工作面、隐瞒作业地点、伪造生产数据等方式规避监管，违规超产超采

6,瓦斯超限作业,采掘工作面、回风巷道、尾巷、机电硐室等作业地点瓦斯浓度超标后，未立即停止作业、撤离人员、处置隐患，依然组织生产作业

7,瓦斯超限作业,瓦斯检查人员空班、脱岗、漏检、少检，伪造瓦斯检查数据、台账造假

8,瓦斯超限作业,局部通风机失效、无风、微风、循环风状态下冒险作业

9,瓦斯超限作业,瓦斯排放未制定专项安全措施、未设置警戒、未执行断电撤人规定，违规排放瓦斯

10,瓦斯超限作业,瓦斯监控系统报警后未及时处置、长期超限运行

11,煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按规定实施防突措施,具备突出风险的煤层、矿井未按规定开展突出危险性鉴定，或鉴定结果造假、瞒报

12,煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按规定实施防突措施,已认定的突出矿井、突出煤层未严格执行“预测预报、防突措施、效果检验、安全防护”四位一体综合防突措施

13,煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按规定实施防突措施,未落实区域预抽、保护层开采等区域防突措施，或措施落实不到位、效果不达标

14,煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按规定实施防突措施,石门揭煤、突出煤层掘进、回采作业无专项防突设计及安全措施，违规施工

15,煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按规定实施防突措施,局部防突钻孔施工数量、深度、间距不达标，卸压、消突工作流于形式

16,突出矿井、高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽采系统或系统不能正常运行,高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井应建未建瓦斯抽采系统

17,突出矿井、高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽采系统或系统不能正常运行,瓦斯抽采泵站、管路、设备、计量装置配置不足，抽采能力无法满足矿井治理需求

18,突出矿井、高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽采系统或系统不能正常运行,抽采管路破损、泄漏、堵塞，泵站设备故障、停运，备用系统失效

19,突出矿井、高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽采系统或系统不能正常运行,瓦斯抽采浓度、负压、流量等关键参数长期不达标，抽采率不符合规范要求

20,突出矿井、高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽采系统或系统不能正常运行,预抽时间不足、预抽效果未达标，直接开展采掘作业

21,突出矿井、高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽采系统或系统不能正常运行,抽采系统数据造假、人为屏蔽监测数据，系统无法正常联动运行

22,通风系统不完善、不可靠,矿井无独立、完整、可靠的通风系统，通风网络紊乱、风流不稳定

23,通风系统不完善、不可靠,违规采用串联通风、扩散通风、违规角联通风且未落实专项管控措施

24,通风系统不完善、不可靠,主要通风机非正常停运，备用通风机、反风设施失效，无法实现正常反风

25,通风系统不完善、不可靠,井下风门、风墙、风桥、密闭等通风设施破损、缺失、漏风严重，设施功能失效

26,通风系统不完善、不可靠,采掘工作面风量不足、无风、微风，无法满足作业安全需求

27,通风系统不完善、不可靠,巷道贯通、井下爆破、停风复工等关键作业未制定专项通风安全措施，违规作业

28,超层、越界开采,井下采掘作业超出采矿许可证核准的开采层位、井田边界范围

29,超层、越界开采,擅自开采保安煤柱、防水煤柱、隔离煤柱、边界保护煤柱等法定保护煤柱

30,超层、越界开采,违规掘进巷道延伸至井田边界外，越界回采、越界采掘

31,超层、越界开采,露天煤矿超核准边界开展剥离、排土、开采作业

32,超层、越界开采,通过涂改图纸、隐瞒巷道、虚假标注边界等方式，规避监管开展超层越界开采活动

33,有严重水患，未采取有效措施,未查明井田范围内地表水、老空水、承压水、断层水等充水水源、充水通道，未开展水害风险评估

34,有严重水患，未采取有效措施,受水害威胁区域作业，未严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则

35,有严重水患，未采取有效措施,使用非专用探放水设备作业，探放水钻孔数量、深度、角度不达标

36,有严重水患，未采取有效措施,钻探、物探数据造假，虚假消除水害风险

37,有严重水患，未采取有效措施,未按规定留设防隔水煤柱，煤柱尺寸不足、遭到破坏

38,有严重水患，未采取有效措施,矿井排水系统能力不足，水泵、管路、水仓失效，无法应对突水风险

39,有严重水患，未采取有效措施,水害预警后未及时撤人、未采取治理措施，冒险组织作业

40,有冲击地压危险，未采取有效措施,存在冲击地压风险的矿井未按规定开展冲击危险性鉴定、评级，或鉴定结果造假、瞒报

41,有冲击地压危险，未采取有效措施,已认定的冲击地压矿井未建立专项监测预警系统，监测设备缺失、失效、数据造假

42,有冲击地压危险，未采取有效措施,采掘作业出现冲击地压预警信号后，未立即停产撤人、未落实管控措施

43,有冲击地压危险，未采取有效措施,冲击地压煤层开采无专项设计、无卸压措施，违规采用孤岛开采、悬顶开采等高危工艺

44,有冲击地压危险，未采取有效措施,巷道支护强度、密度、长度不符合防冲要求，支护设施失效

45,有冲击地压危险，未采取有效措施,长期强采强掘，未落实解危卸压、应力释放等治理措施

46,自然发火严重，未采取有效措施,自燃、易自燃煤层矿井未建立完善防灭火系统，未落实灌浆、注氮、阻化剂喷洒等防灭火措施

47,自然发火严重，未采取有效措施,采空区、废弃巷道漏风严重，未及时封堵治理

48,自然发火严重，未采取有效措施,井下密闭墙施工质量不达标、破损漏风，巷道、采空区一氧化碳浓度超限且未处置

49,自然发火严重，未采取有效措施,工作面回采结束后，未在规定时限内完成封闭，封闭质量不合格

50,自然发火严重，未采取有效措施,井下违规动火作业，无审批、无措施、无专人监护

51,自然发火严重，未采取有效措施,出现煤层发热、气体异常、异味等发火征兆，未立即停产处置、未彻底治理隐患

52,使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺,违规使用国家、行业明令淘汰的机电设备、支护设备、运输设备、采掘设备

53,使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺,非防爆电气设备、器具违规入井，防爆设备失爆、破损、失效，未及时整改

54,使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺,设备超期服役、带病运行，未按规定检测、检修、维护

55,使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺,采用明令禁止的采煤、掘进、支护工艺，违规使用落后高危生产技术

56,使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺,擅自拆除、短接、屏蔽设备安全保护装置、闭锁装置，设备安全防护功能失效

57,未按规定建立监控与通讯系统或系统不能正常运行,矿井未按标准配齐安全监控、人员定位、井下通讯、视频监控四大系统

58,未按规定建立监控与通讯系统或系统不能正常运行,各类传感器缺失、移位、损坏、失效，监测数据不准确、不实时

59,未按规定建立监控与通讯系统或系统不能正常运行,安全监控系统断电闭锁、报警功能失效，报警后无人处置、数据不上传监管平台

60,未按规定建立监控与通讯系统或系统不能正常运行,人员定位系统漏卡、代卡、轨迹缺失，无法实时监测人员动态

71,未按规定建立监控与通讯系统或系统不能正常运行,井下关键作业地点、避险场所通讯设备缺失、失灵，应急通讯无法正常使用

72,未按规定建立监控与通讯系统或系统不能正常运行,人为篡改、屏蔽、删除监控数据，系统长期带病运行

73,露天煤矿边坡角大于设计最大值或边坡严重变形未采取有效措施,露天煤矿开采边坡、排土场边坡角度超过设计允许最大值

74,露天煤矿边坡角大于设计最大值或边坡严重变形未采取有效措施,边坡出现明显裂缝、滑移、塌陷、掉块、沉降等变形隐患

75,露天煤矿边坡角大于设计最大值或边坡严重变形未采取有效措施,边坡排水系统堵塞、失效，雨水冲刷加剧边坡失稳

76,露天煤矿边坡角大于设计最大值或边坡严重变形未采取有效措施,未按规定开展边坡在线监测、人工巡查，监测数据造假、预警无人处置

77,露天煤矿边坡角大于设计最大值或边坡严重变形未采取有效措施,边坡存在重大失稳风险时，未及时停产撤人、未采取加固、削坡、卸载等治理措施，违规在危险区域作业

78,未按规定采用双回路供电系统,矿井主干供电为单回路供电，未实现双回路独立供电

79,未按规定采用双回路供电系统,双回路供电源自同一电源、同一变压器，不具备独立供电保障能力

80,未按规定采用双回路供电系统,备用发电机、UPS应急电源容量不足、长期闲置失效，无法满足应急供电需求

81,未按规定采用双回路供电系统,主通风机、瓦斯抽采设备、排水设备、安全监控系统等关键设备，无备用供电保障

82,未按规定采用双回路供电系统,井下供电线路老化、私拉乱接，保护装置缺失、不匹配，供电安全无保障

83,新建煤矿边建设边生产；改扩建期间违规生产,新建煤矿项目未完成安全设施竣工验收、未取得合法生产手续，擅自组织采煤、掘进生产作业

84,新建煤矿边建设边生产；改扩建期间违规生产,新建矿井建设阶段，违规混行生产作业，边建设、边生产

85,新建煤矿边建设边生产；改扩建期间违规生产,煤矿改扩建施工期间，在改扩建作业区域违规组织生产，或超设计范围、超批复规模生产

86,新建煤矿边建设边生产；改扩建期间违规生产,改扩建安全设施未同步建设、同步验收、同步投入使用，提前投产运行

87,整体承包后未重新取得/变更安全生产许可证；转包或违规外包,煤矿整体承包经营后，未按规定重新申领、变更安全生产许可证，无证违规生产

88,整体承包后未重新取得/变更安全生产许可证；转包或违规外包,承包方将矿井生产、采掘作业再次转包、层层分包，违规转让生产经营权

89,整体承包后未重新取得/变更安全生产许可证；转包或违规外包,将井下采掘、巷道维修、通风防突等高危作业违规劳务外包

90,整体承包后未重新取得/变更安全生产许可证；转包或违规外包,企业以包代管、以罚代管，未落实统一安全管理责任，安全管理体系悬空

91,整体承包后未重新取得/变更安全生产许可证；转包或违规外包,承包作业队伍无相应资质，特种作业人员、安全管理人员无证上岗

92,改制、合并、分立期间安全责任不清或无证生产,煤矿企业改制、合并、分立、重组期间，未明确专职安全生产管理人员、未保留安全管理机构，安全责任悬空

93,改制、合并、分立期间安全责任不清或无证生产,改制重组期间安全管理制度、操作规程废止，现场管理混乱

94,改制、合并、分立期间安全责任不清或无证生产,企业权属、主体变更后，未及时重新取得、变更采矿许可证、安全生产许可证等法定证照

95,改制、合并、分立期间安全责任不清或无证生产,证照变更期间无证、证照不全组织生产作业，