科技管理培训班讲课提纲福培训课件

科技管理培训班讲课提纲福

新中国成立以后，我国人口与计划生育工作走过了一段曲折、悲壮、辉煌的历程.“曲折”，是因为我们党在人口问题的认识上有过反复；“悲壮”，是因为广大人民群众特别是育龄妇女为落实基本国策做出了巨大奉献和牺牲；“辉煌”，是因为我国成功探索出一条有中国特色综合治理人口问题的道路，在社会生产力尚不发达的情况下，用不到30年的时间，完成了人口再生产类型的历史性转变，进入了世界低生育水平国家的行列。计生工作回顾2026/6/112我国计划生育成功的经验：●将计划生育定为一项基本国策●有一个健全的计划生育服务网络●步入法制化轨道计生工作回顾2026/6/113但是，我国面临的人口形势依然严峻，人口数量、素质、结构和分布问题相互交织、相互影响，给全面建设小康社会构成巨大压力。对于占世界五分之一人口的大国而言，人口安全问题仍不容忽视。畸形的政绩观和饮鸩止渴的工作方法还在延续。形势2026/6/114形势（趋势）：依法治国－依法行政方略：尊重群众计划生育主人地位

还权于民－以人为本－优质服务寓管理于服务之中新形势下，计生工作的思路2026/6/115未来几十年要稳定低生育水平，确保人口安全，需要建立新的工作机制。计划生育优质服务正是在我国计划生育工作取得巨大成就的基础上，为适应形势发展的迫切需要，积极吸纳国际人口和家庭计划实践的先进理念，包括生殖健康和生殖保健的理念，结合我国国情和计划生育工作实践，提出的一套全新的工作思路和工作方法。从冷漠到关怀，从粗暴到人性化，从索取到付出，从政治色彩到人权。探索2026/6/116旧版“计划生育”标语●普及一胎，控制二胎，消灭三胎

●宁可家破，不可国亡

●宁添十座坟，不添一个人

●谁不实行计划生育，就叫他家破人亡

●喝药不夺瓶，上吊就给绳

●坚决打击流产女婴

●该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛

●一人超生，全村结扎

2026/6/117●能引的引出来，能流的流出来，坚决不能生下来

●宁可血流成河，不准超生一个●要在夏季掀起计划生育新高潮●多生一个娃，罚款两千八●一胎环，二胎扎，三胎四胎，刮刮刮！●超生就扎！●见证怀孕，持证生育2026/6/118●该环不环，该扎不扎，见了就抓●迟检一天罚款，超生一胎倾家荡产●少生孩子多种树，少生孩子多养猪●山区人民要想富，少生孩子多种树●农村想不穷，少生孩子养狗熊●一胎上环，二胎扎结，三胎又扎又罚●经济搞上去，人口降下来2026/6/1192026/6/11102026/6/11112026/6/11122026/6/11132026/6/11142026/6/11152026/6/1116新时期标语口号●构建和谐社会，时时不忘国策●变人口压力为资源优势，变资源优势为发展动力●你关注,我关注,人口问题就解决

●千方百计稳定低生育水平，坚定不移走统筹解决人口问题道路

●地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子

●稳定低生育水平，靠你靠我靠大家2026/6/1117●出生缺陷干预好，帮你生个好宝宝●自然界山水交相辉映，人世间男女平衡和谐●有男有女喜事多，男女失调烦恼多●男女平衡家家乐，社会和谐代代兴●流动的是人口，不变的是服务

●流动人口走四方，计生服务暖心房●外出务工莫忘计生，健康服务一路同行

2026/6/1118●老有所养，老有所依，老有所为，老有所学，老有所乐

●天地平衡风调雨顺，男女平衡国泰民安

●家庭子女多，小康会滑坡●家是船，爱是帆，生殖健康是您幸福的港湾

●避孕节育知情选择，生殖保健温馨你我

●普及生殖健康知识，倡导文明生活方式●近亲不结婚，婚检不可少2026/6/1119生殖健康计划生育计生工作的延伸—服务2026/6/11202000年6月28日至7月1日：国家计生委在黑龙江齐齐哈尔市召开了计划生育生殖保健经验交流暨研讨会。与会者认为：计划生育工作正在转向以满足群众需求为重点的工作模式，即：以技术服务为重点，以管理与服务体系为依托的优质服务。计生工作的延伸—服务2026/6/1121新时期统筹解决人口问题的总体思路坚持一条道路：坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。推进两个统筹：统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展；统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。强化三个注重：更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。促进四个转变：人口计生工作要积极促进发展方式转变、促进人口大国向人力资源强国转变、促进由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变、促进工作机制和方法转变。计生工作的延伸—服务2026/6/1122深化优质服务－中国计划生育服务的拓展方向

计划生育服务

第一次转变(1995年优质服务项目)

计划生育/生殖健康服务

第二次转变(江苏的世代服务,中西部生殖健康/家庭保健项目)

计划生育/生殖健康/家庭保健服务计生工作的延伸—服务2026/6/1123保健：最基本最重要的民生。家庭：人口和计划生育首要的服务对象。家庭保健：以科技、服务手段实现的利益导向。在正面临艰巨改革任务的公共卫生体系中，妇女儿童、青少年、中老年是未得到充分服务的人群，健康教育、健康检查、健康咨询和指导是未得到有效推动的领域。生殖健康家庭保健:改善民生和利益导向的具体体现计生工作的延伸—服务2026/6/1124中日技术合作“加强中国中西部地区生殖健康家庭保健能力建设项目”

（中西部项目）妇幼中老年青少年健康教育健康咨询健康检查服务对象“3×3框架”服务内容计生工作的延伸—服务2026/6/1125避孕节育生殖健康生殖健康家庭保健重管理轻服务（重责任轻权益）管理与服务并重寓管理于服务之中育龄妇女（个体）计划生育家庭育龄夫妻双方计生工作的延伸—服务中国计划生育服务模式的转变单一型服务结合型服务2026/6/1126计生工作的延伸—服务计划生育家庭计划计划生育技术服务生殖健康家庭保健行政管理意味人文关怀气息回归2026/6/1127《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（2006年）：要“切实加强面向基层的服务体系建设”，“开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务”。《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》（2009年6月）：根据群众需求不断拓宽服务领域，积极推进生殖健康家庭保健服务。政策依据

计生工作的延伸—服务2026/6/1128《国家人口计生委关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见》（2009年8月）：县级人口和计划生育服务指导中心是本辖区计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心，承担本辖区内人口和计划生育公共服务职能，包括计划生育技术服务和家庭保健服务，宣传教育培训，人口计生政策咨询，避孕药具发放，协助开展实有人口信息采集的指导、整合和统计事务，根据委托承担有关人口计生行政事务办理，对乡级提供技术支持和业务培训指导等工作。政策依据

计生工作的延伸—服务2026/6/1129十二五规划：增进家庭发展能力科技十二五规划：生殖健康家庭保健服务中国/联合国人口基金第七周期合作政策依据

计生工作的延伸—服务2026/6/1130外省的探索与经验2026/6/11312026/6/11322026/6/11332026/6/11342026/6/11352026/6/11362026/6/11372026/6/11382026/6/1139

在以“考核”政绩观没有改变之前，科技工作只是一句空话，但是这种局面持续不了多长时间，科技工作见效慢，投入大，难管理问题1、依法意识不强侵害服务对象知情同意权。医疗护理文书不规范侵害孕产妇隐私权问题2、人员素质不高“三基”水平不高缺乏咨询指导理念和技能。工作责任心不强。计划生育技术服务存在的问题2026/6/1140问题3、管理不够规范

▲执行临床技术常规不严格

▲检验不到位：上环取环不查血常规、不作清洁度检查；糖尿病，皮埋不检查血糖（设备老化或没有常规检验设备；没有合格检验人员）；

▲急救药品设备不到位

▲服务环境脏乱差；

▲手术室布局不合理；

▲刷手设置不达标；

▲无菌原则不落实（蜘蛛网窗帘睡床消毒灯消毒记录）；

▲随访不到位；

▲管理制度不健全；

▲许多服务站实施大月份引产，草菅人命。

全国每年大约5万例的手术并发症发生！！问题4、计划生育技术服务存在的问题2026/6/1141问题4、特色不专一些服务站盲目扩大业务范围，从而削弱了服务站的计划生育专业特色和必须坚持的核心职责；一些服务站片面追求经济效益，违规开设诊疗项目；疏于管理，误导群众，损害了计划生育公益性服务的性质。

计划生育技术服务存在的问题2026/6/1142计划生育技术服务存在的问题问题5、属性（公益性）不强有的地方把服务站私自承包给个人，像博协公司，疏于管理，误导群众，损害了计划生育公益性服务的性质。（90％以上的宫颈糜烂？90％以上需要手术？）社会效益相互作用经济效益相互相成相得益彰2026/6/1143计划生育技术服务存在的问题问题6、方向不明问题7、地位不高

科技的地位是管理体制造成的（卫生、计生管理体制），罪魁祸首是高层急功近利的结果和不懂管理的政客所为！！过程结果？科技统计

2026/6/1144计生科技高压线：出具各种计生虚假证明或者非法出具医学证明文件、违反技术常规或者大月份引产导致重大事故、承包或者出租科室2026/6/1145服务站所的发展方向计划生育特色是服务站所的优势所在。坚持这种特色是服务站所的安身之本，突出这种特色是服务站所的发展之基。只有坚持计划生育特色，服务站所才有存在的价值，只有坚持计划生育特色，服务站所才有发展的空间。

避免同质化——应与医疗机构错位发展。2026/6/1146（一）在工作目标上。坚持公益性质，追求社会效益，完成法定职责，是推进服务站所健康发展的前提和基础。（二）在工作内容上。强化8项服务功能：“宣传咨询、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训”.（三）在建设规模上。坚持“规模适度、布局合理、流程规范、温馨舒适”的建设原则。（四）在建设格局上。坚持“以省计生研究所为龙头、县级服务站为骨干、乡级服务所为依托、村级服务室为基础、流动服务车为纽带”的网络布局。服务站所的发展方向2026/6/1147（五）在服务对象上。坚持以育龄群众为主体，兼顾其他人群，突出为健康和亚健康人群服务的特点。（六）在服务方式上。坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的十六字服务方针。（七）在发展定位上。坚持立足于社区（村）和家庭，面向健康和亚健康人群,致力于计划生育、生殖健康、家庭保健服务的健康促进模式。服务站所的发展方向2026/6/1148我站近段时间工作重点一、确定一个基本原则：优质服务、细化服务，以社会形象促进经济效益二、确定一个发展方向：以优质服务为平台，发展第孕期服务第二产业三、抓三项工作转变服务理念、提高素质、提高待遇2026/6/1149优生检测工作要求一、宣传环节质量控制：责任领导：贺显珅责任人：罗显芳舒晖要求督导乡镇宣