建筑工程竣工图的编制

一、竣工图的概述（一）竣工图的概念竣工图是各项建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种真实施工记录和指令性技术文件，对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图。《建设工程文件归档整理规范》CB/T50328-2001号文件中2.0.8条对竣工图的定义是[工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。该条款严格界定了竣工图与施工图的区别。（二）竣工图编制的重要性1.竣工图是进行工程管理维修、改扩建的技术依据。例如：随着建筑物使用年限的延长，原有的各种建筑管线、构件等设施将不可避免的发生老化损坏，这就需要对这些设施进行管理维修，而在维修过程中对管线走向位置、高程、坐标、管沟埋深等信息数据的获得离不开完整准确的竣工图。在原有建筑上进行改造装修等，就必须弄清原建筑物柱梁板等构件的受力状况数据，而这些信息也同样要从竣工图纸中获得。事实证明，有了完整、准确的竣工图，在对工程的管理维修、改建、扩建过程中就能避免重复劳动，节省大量人力资金，起到了事半功倍的作用。2.竣工图是城市规划、建设管理等活动的重要依据随着城市建设的迅猛发展，地下建筑物和管线工程也越来越多，如何合理的对城市地下空间进行有效规划，安排新建地下建筑物和地下管线的布局，就离不开完整准确的竣工图。例如在市政工程施工时经常会发生挖断光缆、电缆、输水管线、煤气管线等事故，造成资源浪费和人身伤亡等不良后果，其主要原因就是没有一套完整、准确的管线综合竣工图。由此可见，在城市规划、建设管理中竣工图的作用是至关重要的。3.竣工图是司法鉴定裁决的法律凭证竣工图具有司法鉴定裁决的法律凭证作用。在对工程质量事故的技术鉴定中，首先要对工程竣工图纸进行核对，检查施工单位是否严格按图施工，有变更的部位是否经过设计同意，签字手续是否完备，其次才是对设计计算、原材料是否合格、施工过程是否符合规范要求等检查。4.竣工图是抗震防灾、战后恢复重建的重要保障例如当地震灾害发生后，通讯、供电、供水、交通（桥梁、隧涵）、建筑物等设施将遭到严重破坏，在灾后的重建过程中，竣工图将会发挥其不可替代的重要作用。二、竣工图编制的范围、内容、依据（一）竣工图编制范围在1982年原国家建委颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》第二条规定：“各项新建、扩建、改建、迁建的基本建设项目都要编制竣工图”。具体如下：1.市政工程和公用设施方面的主要工程，包括：道路、桥梁、隧道等工程。2.交通运输方面的主要工程，包括：铁路、高级公路、车站、港口、码头、机场、地铁等工程。3.工业建筑方面工程，包括：工厂、矿山、大型车间厂房、烟囱、变电所、高炉、矿井、水坝等工程。4.人防、军事通信电缆等建筑工程。5.民用建筑方面工程，包括：教学楼、医院、广播电视台、影剧院、文化宫、俱乐部、体育馆、博物馆、展览馆、图书馆、档案馆、宾馆、办公楼、商场、住宅楼等工程。上述规定范围内的工程项目都应编制竣工图，特别是工程的基础结构、管线等隐蔽部位要重点做好竣工图的编制工作。（二）竣工图编制的基本内容竣工图编制的基本内容由以下两方面组成：即总体方面和专业方面。1.总体方面(1)项目总平面布置图、位置图及地形图。(2)设计图总目录。(3)设计总说明。(4)总体工程图。2.各专业方面包括土建工程(含建筑、结构)竣工图；给排水工程竣工图；电力、照明电气和弱电(包括通讯、避雷、接地、电视等)工程竣工图；暖通工程(包括采暖、通风、空调)竣工图；设备及工艺流程竣工图。具体内容如下：(1)建筑竣工图包括：图纸目录；设计说明；屋面、楼面、地面(含地下室工程)分层平面图；立面图；剖面图；门窗图；楼梯间、电梯间、电梯井道的平面和剖面详图；电梯机房平、剖面图；地下部分的防水防潮图，外墙伸缩缝防水图；阳台、雨篷、挑檐及其它建筑大样图。(2)结构竣工图包括：结构竣工图目录；说明；基础平面图；基础详图；地下室结构图；（人防图纸）；地下室结构详图；楼面结构布置；楼面配筋图；梁、柱、板、楼梯详图；结构构件详图。工业厂房屋盖结构竣工图中的柱、梁、板、支撑平面布置及大样图。吊车梁、吊车轨道及与柱结点大样图；(3)给排水工程竣工图包括：图纸目录；设计说明；给排水设备明细表；各层给排水平面布置图(包括给水、废水、污水、雨水、透气管)；各种给排水主管图及透视图；各种给排水工程实际施工详图；屋顶水箱、屋面给排水工程图，水泵房、水池、水塔、冷水塔等工程给排水工程图。(4)电力、照明电气和弱电工程竣工图包括：图纸目录；设计说明；电气设备明细表；变配电、动力、照明、冷暖通风消防等电管、电线、电缆平面图、系统图；各种高、低压柜、变配电箱原理图、二次接点图。(5)暖通工程竣工图包括：图纸目录；设计说明；暖通设备明细表；各层平面布置图；暖通管道立面透视图；暖通管道系统图。(6)设备及工艺流程竣工图包括：图纸目录；设计说明；设备明细表等。(7)景观：景观竣工图目录；说明；总图；竖向图；放线图；索引图；分区图；节电详图；铺装详图。(8)绿化：目录；说明；苗木材料表；总图；乔木种植图；灌木种植图；地被种植图。关于室外综合地下管网竣工图：室外综合地下管网属地下隐蔽工程，它的完整准确与否非常重要，它也是城建档案管理的重中之重，随着城市服务功能的现代化和人们生活质量的日益提高，地下空间的规划、管理就显得更加突出，因此必须严肃认真的做好综合地下管网图的管理工作。规范在条文说明4.2.2条中规定“地下管线工程竣工图的编制，应按1995年中华人民共和国行业标准，《城市地下管线探测技术规程》中的有关规定执行。(三)竣工图编制的依据文件1.设计图。设计单位提供的作为工程施工的全部施工图，包括所附的文字说明，以及有关的通用图集、标准图集或施工图册。2.图纸会审记录。监理、施工单位应将各自提出的图纸问题及意见，按专业整理、汇总后报建设单位，由建设单位提交设计单位做交底准备。图纸会审应由建设单位组织设计、监理和施工单位技术负责人及有关人员参加。设计单位对各专业问题进行交底，施工单位负责将设计交底内容按专业汇总、整理，形成图纸会审纪录。图纸会审纪录应由建设、设计、监理和施工单位的相目相关负责人签认，形成正式图纸会审纪录。不得擅自在会审纪录上涂改或变更其内容。3.设计变更通知单。工程设计变更经任意一方提出，必须经设计单位确认，建设单位同意后发出。任何单位未经设计变更，不得更改设计文件。设计单位应及时下达设计变更通知单，内容详实、明确，必要时应附图，并逐条注明应修改图纸的图号。设计变更通知单应由设计专业负责人以及建设（监理）和施工单位的相关负责人签认。不同工程使用同一变更，必须注明工程名称编号。分包工程的设计变更应通过总包单位办理。4.技术联系核定单，即在施工过程中由建设单位和施工单位提出的设计修改，增减项目内容的技术核定文件。5.隐蔽工程验收记录，以及材料代换等签证记录。6.质量事故报告及处理记录。施工单位向上级反映工程质量事故情况报告，经建设单位、建筑工程质量监督部门、设计单位共同鉴定并提出的处理意见、措施和验证书。7.建(构)筑物定位测量资料，施工检查测量及竣工测量资料。8.其他涉及设计变更的文件材料。三、竣工图编制的程序、方法和质量要求（一）竣工图编制的基本方法编制竣工图的方法基本上可归纳为以下三种：1.在施工过程中，完全按图施工，没有变动者，可在原施工图上加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写“无变更”字样，作为竣工图。2.在施工过程中，有一般性设计变动，能在原施工图上修改补充，且不影响图面质量可不重新绘制竣工图，一般采用杠（划）改、叉改法，局部修改等方法，把在施工过程中变更的内容，用碳素笔在施工图上修改、补充。修改、补充后要引划索引线，注记变更依据，并对变更部位进行编号。3.凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变、以及有其它重大改变，或变更部分超过图面的三分之一，不宜在原施工图上修改、补充者，应按改变后的实际情况重新绘制竣工图，并加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写“重新绘制”字样，作为竣工图。（二）编制竣工图的质量要求1.竣工图的图形和有关文字说明必须清楚准确、反映现场变更实际。做到图、物、文字一致，没有错误、遗漏和含糊不清的地方。2.蓝图的修改可根据变更的具体情况选用“注改”和“杠改”(划改)，不能刮改，也不得使用涂改液涂改等方法修改图纸，以保持图面整洁。用施工蓝图编制竣工图时，应使用新蓝图，禁止用在工地上受到磨损，残缺不全和有油垢的旧蓝图编制竣工图。3.修改竣工图必须按照建筑制图等国家标准或规定要求绘制，竣工图样上各专业名词、术语、代号、图形文字、符号和选用的结构要素，以及填写的计量单位，均应符合有关标准和规定。4.编制“竣工图”必须用碳素墨水书写和绘制，不得用圆珠笔或其他易于退色的墨水绘制，以便长期保存。修改图时字体应采用仿宋字，字体的大小要与原图采用字体的大小相协调，不应出现错字、别字、草字等。5.图上各种引出说明，一般应与图框平行，引出线不得相互交叉，不遮盖其它线条。6.修改的内容和有关说明均不得超过原图框。7.竣工图要具备完整的图样目录或文件目录。8.所有竣工图均须由编制单位逐张加盖“竣工图”标志章。“竣工图”标志章是竣工图的法律凭证作用的明显标志，关系到竣工图的质量和将来的有效利用以及编制单位的法律责任。“竣工图”标志章就象设计图标一样重要，设计方面有问题，通过设计图标内容就可直接查找到设计单位设计人，以追究其法律责任。“竣工图”标志章也如此，一旦利用与工程实体不相符的竣工图造成损失，竣工图编制单位、监理单位相关人员要负法律责任。四、竣工图的审签为保证竣工图与实际相符，编绘竣工图时必须严格执行竣工图的审核制度，以明确职责。层层把好竣工图的审核签证关，是保证竣工图质量的重要一环，是竣工图存在价值和法律效力的重要标志。(一)审签职能与作用所谓审签，就是对编绘的竣工图进行审查、签署。1.审签职能审签工作的职能是通过对竣工图的审核，发现和纠正错漏，保证编绘的竣工图符合实际，达到归档要求，对编绘的准确性、可靠性、真实性、作出最后的审核。2.审签的作用审签，是使竣工图成为具有正式法律效力的竣工档案文件的重要标志，有极其重要的作用，其作用是：(1)审签是履行竣工图法律效力，明确责任的重要手段。(2）审签是提高竣工图编绘质量的重要方式。(3）通过审查签证后，竣工图可为核定工程造价、办理决算、交工验收及存档提供准确的依据。（二）审签的原则、方法和内容1.审签的原则（1）法律责任性原则竣工图经过审签之后就成为工程建设的历史凭证,具有重要的法律效用。因此，竣工图的审签是一项很严肃、责任性很强的工作。要求编绘、审核人员一定要认真负责搞好这项工作,既不能“只审不签”,又不能“只签不审”，否则将使竣工图失去法律文件的效力。对审签弄虚作假者，将追究其法律责任，所以，竣工图审签工作一定要坚持法律责任性原则。（2）技术性原则施工图是反映建、构筑物技术思想、构造要求、技术参数……等技术问题的依据文件。所以，必须掌握技术性原则，以确保竣工图符合国家工程技术规范的要求。2.审签的方法利用施工图编绘竣工图时，实行编制人、审核人、技术负责人、总监、现场监理多级审核制。（1）编制人在施工过程中按变更部位对施工图进行修改、注记、补充竣工原图，并在所绘制的竣工原图上签字，对所绘竣工图的正确性、完整性和质量负责。（2）审核人、技术负责人、总监、现场监理对编绘人所绘制的竣工图进行全面审查并予以签字认可，对竣工图的编绘质量全面负责。3.审核签署的内容竣工图审核签署内容有：变更依据文件、竣工图、签证手续。（1）变更依据文件审查的内容是：审查文件是否齐全，是否按变更内容要求施工。（2）竣工图审查的主要内容是：审查是否按施工实际变更对图纸的变更部位进行了修改、补充；图与图之间相关处是否都已作相应修改；所有修改部位是否注记变更依据。（3）签证手续审查的主要内容是：审查编制人、承担施工的技术负责人是否已签名。五、竣工图编制时间、编制单位（一）竣工图的编制时间根据原国家建委1982年颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》第二条规定：“编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后）”，按照这一规定竣工图的编制必须一边施工一边编制。（二）竣工图的编制单位1984年6月，国家计划委员会、国家档案局联合下发的《关于做好基本建设项目档案资料管理工作的通知》中就编制竣工图的单位作了规定：“施工单位在施工中要做好施工记录、检验记录，整理好变更文件，并及时做出竣工图，保证竣工图质量。”这一规定明确了编制竣工图是施工单位必须履行的职责。编制竣工图是施工单位的任务原因：▲编制竣工图所依据的文件，基本上都是施工部门形成的。▲施工单位是项目产品的直接建造者，对工程变化最熟悉，尤其是对隐蔽部分有实际测量记录，可以保证编制的竣工图符合实际情况。▲工程竣工后，施工单位应按国家规定向建设单位提交完整准确的竣工图等竣工技术文件材料，作为交工验收的依据。六、竣工图的组卷方法及套数（一）竣工图的组卷方法竣工图的组卷方法应按专业、时间顺序排列。例如：总图——建筑——结构——给排水——采暖——电气—通风空调，保持其系统性、连贯性。竣工图组卷时，应考虑便于保管和查阅。图纸不多时可组成一卷，如图纸较多，可按专业（总图、建筑、结构、给排水、采暖、电气、通风空调等）分别组成若干卷。（二）编制竣工图的套数编制竣工图的套数应根据工程项目的重要性和竣工档案的接受单位合理确定套数，一般不少于三套。一套移交城建档案馆（室）保管，一套移交生产使用单位保管，一套存施工单位。不属于城建档案馆（室）接收范围的小型建设项目竣工图不得少于一套，移交生产使用单位保管。但是，也有一些工程项目由于参与管理部门多，所要求编制的竣工图套数超出上述规定（报房管局、主管部门等），因此，确定编制套数应结合工程使用、维修部门的具体情况和需要，由甲乙双方签定合同时，明确建设项目应编制竣工图的套数。七、竣工图的验收2000年1月10日施行的《建设工程质量管理条例》第十六条：建设工程竣工验收应当具备的条件之一为有完整的技术档案和施工管理资料。2005年5月1日施行的《城市建设档案管理规定》第八条、第九条明确指出：建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，合格后出具认可文件，建设单位在取得认可文件后方可组织竣工验收。（一）验收要求1.由施工单位于工程验收前准备一套汇总并整理