2026年预防校园性侵害工作制度(2篇)

2026年预防校园性侵害工作制度(2篇)第一篇2026年预防校园性侵害工作制度适用于全国各级各类公办及民办幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校、特殊教育学校，以及经教育行政部门备案的面向未成年人开展培训、研学、托管服务的校外机构，所有涉校涉未成年人教育服务主体必须严格落实本制度各项要求，筑牢校园性侵害防控屏障。本制度首先明确三级责任链条，第一层是属地党委政府的领导责任，要求各地将预防校园性侵害工作纳入平安建设考核体系，考核权重不低于平安建设总分值的10%，每年至少召开2次党委常委会、政府常务会专题研究校园防侵害工作，统筹协调公安、检察、教育、民政等部门的资源力量，解决人员配置、经费保障、部门协同等核心问题，对连续2年考核排名末位的区县，约谈党委政府主要负责人，取消当年度平安建设评优资格。第二层是教育行政部门的监管责任，要求省级、市级、县级教育行政部门分别成立专门的预防校园性侵害工作专班，专班配置专职工作人员不少于5人、3人、2人，每季度至少召开1次专题工作会，每月对辖区内学校开展不少于1次的随机抽查，抽查比例不低于辖区学校总数的20%，重点抽查人员准入、监控覆盖、教育课程落实等核心环节，对抽查发现的问题建立台账，限期15个工作日整改到位，整改不合格的对学校主要负责人进行约谈。第三层是学校的主体责任，明确学校法定代表人或者校长是预防校园性侵害工作第一责任人，分管安全、德育工作的副校长是直接责任人，学校必须成立由校长任组长的防侵害工作领导小组，每个班级设置1名由学生担任的防侵害信息员，信息员经过专门培训后，负责收集班级内学生的异常情况，每周向学校德育部门报送一次情况，发现紧急线索可以直接向学校权益保护专员或者教育行政部门报告。同时明确家长的监护责任，学校每学期至少组织1次面向全体家长的防侵害专题培训，签订《预防校园性侵害家长告知书》，告知家长应当履行的监护义务，以及发现孩子遭受侵害后的求助渠道，对留守学生、困境学生的家长，每季度至少开展1次一对一沟通，督促家长切实履行监护责任。在人员准入与日常管控环节，2026年起全面落实教职员工及涉校服务人员涉性侵害违法犯罪记录全国统一查询制度，所有新入职的教职员工，包括教师、行政人员、后勤人员、安保人员、临聘人员，入职前必须通过全国教师管理信息系统提交身份信息，查询是否有性侵害、性骚扰、猥亵未成年人等违法犯罪记录，查询不合格的一律不予录用，同时对共同居住的成年家庭成员也要开展相关记录查询，如有相关记录的，不得录用为直接接触未成年人的岗位工作人员。对进入校园开展志愿服务、讲座、研学指导等活动的校外人员，主办单位必须提前3个工作日将参与人员的身份信息提交给学校安全管理部门，完成涉性侵害记录查询后才能进入校园，未经过查询的校外人员一律不得进入校园，更不得单独接触学生。学校要建立教职员工日常行为“红黄牌”预警制度，明确6类禁止行为：一是严禁在非教学时间、非公开场所单独接触异性学生，确因特殊情况需要单独沟通的，必须在有监控覆盖的办公室进行，且全程保持房门敞开；二是严禁向学生发送带有性暗示、性挑逗的文字、图片、语音、视频，严禁和学生开超出正常师生关系的玩笑；三是严禁触摸学生的隐私部位，或者实施超出正常教育教学需要的肢体接触，包括拥抱、亲吻、抚摸头发等容易引发不适的行为；四是严禁索要、收受学生的私密照片、视频，严禁要求学生陪同参加私人聚餐、出游等非教学活动；五是严禁向学生传播淫秽色情内容，或者向学生讲述涉及性暗示的低俗故事、段子；六是严禁在学生宿舍、卫生间、更衣室等隐私场所逗留，确因工作需要进入的，必须有2名以上同性工作人员陪同。对违反上述规定的教职员工，第一次给予黄牌警告，扣除当年度绩效奖金的30%，取消当年度评优评先资格；第二次给予红牌辞退，纳入全国教职员工从业禁止黑名单，终身不得从事任何接触未成年人的教育服务工作。学校必须将预防校园性侵害教育纳入必修课程体系，分年龄段设置教学内容：幼儿园阶段每学期不少于4课时，主要教学内容为识别身体隐私部位，明确“背心、内裤覆盖的部位不能让别人碰”，学会遇到不舒服的接触时大声说“不”，并及时告诉家长和老师；小学阶段每学期不少于8课时，主要教学内容为识别性侵害、性骚扰行为，包括言语骚扰、肢体骚扰、网络骚扰等，掌握向家长、老师、公安机关求助的方法，学会在公共场合、偏僻场所、网络空间等不同场景的自我保护技能；初中、高中阶段每学期不少于8课时，主要教学内容为树立正确的性别观念，明确性同意的边界，防范校园欺凌中的性侵害行为，学会应对熟人作案、网络诱骗等常见侵害场景；中等职业学校、高等院校每学期不少于6课时，主要教学内容为防范性暴力、职场性骚扰、恋爱中的性侵害，以及遭受侵害后的维权渠道、证据留存方法。对留守学生、残疾学生、困境学生、离异家庭学生等重点群体，学校要建立专门的教育帮扶台账，每学期至少开展2次一对一的防侵害专题教育，重点讲解自我保护技能，及时掌握学生的心理状态和日常交往情况。学校要建立多渠道的学生求助体系，在校园的教学楼、宿舍、食堂、卫生间等显眼位置张贴统一的防侵害求助二维码，学生扫码即可匿名提交线索，同时开通24小时防侵害求助热线，热线由经过专门培训的权益保护专员值守，接到线索后1小时内必须完成初步核实，3个工作日内反馈处置结果。每个学校必须配备不少于2名专职的学生权益保护专员，权益保护专员必须具备心理学、法学相关专业背景，经过省级教育行政部门组织的专门培训并取得资格证书后方可上岗，主要负责线索核实、学生心理疏导、对接家长和相关部门等工作，权益保护专员必须严格遵守保密规定，不得泄露学生的个人信息和举报内容，违反规定的给予开除处分，造成严重后果的追究法律责任。在线索处置与应急响应环节，学校要建立线索分级处置机制，对学生反映的言语性骚扰、肢体接触情节轻微的一般线索，由权益保护专员会同德育部门、安全部门开展核实，3个工作日内完成处置，向举报人反馈处置结果，对涉嫌猥亵、性侵害的重大线索，学校必须在1小时内上报属地公安机关和教育行政部门，不得迟报、瞒报、漏报，更不得私下协商解决。接到重大线索报告后，属地公安机关要在30分钟内出警开展调查，检察机关要同步介入，督促落实强制报告制度，学校要第一时间联系学生家长，安排专业的心理老师对学生进行心理疏导，同时要做好信息保密工作，不得泄露学生的姓名、班级、家庭住址等个人信息，避免对学生造成二次伤害。对涉事教职员工，在调查期间要暂停其工作，不得接触任何学生，调查属实的，一律开除，纳入从业禁止黑名单，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。学校要建立应急舆情处置机制，发生校园性侵害案件后，要第一时间成立舆情处置小组，联合属地宣传部门、网信部门及时回应社会关切，发布权威信息，不得发布未经核实的信息，更不得抹黑、指责受害学生，对引发负面舆情造成恶劣影响的，追究学校主要负责人的责任。本制度明确四类责任追究情形：一是属地党委政府未履行领导责任，辖区内连续发生多起校园性侵害案件的，对党委政府主要负责人和分管负责人给予党纪政务处分，取消当年度所有评优评先资格；二是教育行政部门未履行监管责任，未按要求开展抽查、督促整改，导致辖区内学校防侵害制度落实不到位的，对教育行政部门主要负责人和分管负责人给予党纪政务处分；三是学校未履行主体责任，存在人员准入把关不严、监控有盲区、安全教育不落实、线索处置不及时等问题，导致发生校园性侵害案件的，对校长和直接责任人给予撤职、开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关；四是教职员工实施性侵害、性骚扰行为的，一律开除，终身不得从事接触未成年人的工作，涉嫌犯罪的从重追究刑事责任。同时建立举报奖励制度，对举报校园性侵害线索经查实的，给予举报人5000元至5万元的奖励，对打击报复举报人的，从重处理。每年教育行政部门要安排不低于年度教育经费1%的资金用于预防校园性侵害工作，主要用于课程开发、人员培训、监控系统升级、权益保护专员薪酬等方面，确保各项工作落实到位。第二篇2026年预防校园性侵害工作制度聚焦校地协同、重点群体兜底、特殊场景防控、数字化赋能四大核心方向，对通用制度未覆盖的细分场景作出明确约束，构建全链条、无盲区的防控体系。本制度首先建立教育、公安、检察、法院、民政、妇联、团委、卫健八部门联合防控工作机制，每月召开1次联席工作会议，通报线索处置情况，研究解决跨部门协同问题，明确各部门的具体职责：公安部门负责涉校涉生性侵害案件的快侦快办，在校园周边高峰时段安排警力巡逻，清理校园周边的成人用品店、无证网吧、KTV等不适宜未成年人进入的场所，每学期至少到学校开展1次防侵害普法讲座；检察机关负责督促落实强制报告制度，对未按要求报告的单位和个人依法追究责任，对涉性侵害案件的未成年被害人开展一站式取证，避免反复询问造成二次伤害，同时定期对学校的防侵害工作开展公益诉讼检察，督促学校落实主体责任；法院负责涉校园性侵害案件的快审快判，对侵害未成年人的犯罪分子依法从重判处，同时发出司法建议，督促学校、相关部门完善防控机制；民政部门负责困境学生、留守学生的兜底保障，对遭受性侵害的困难家庭学生给予临时救助，符合条件的纳入低保范围；妇联负责受害女性学生的权益保护，组织志愿者开展结对帮扶，为受害学生及家庭提供心理疏导、维权指导等服务；团委负责青少年的性教育和普法宣传，组织开展形式多样的防侵害主题活动，提高青少年的自我保护意识；卫健部门负责开通受害学生绿色就医通道，组织专业的医护人员、心理医生为受害学生提供身体检查、治疗和心理疏导服务。全面落实强制报告制度，明确所有教职员工、医护人员、社区工作者、校外培训机构工作人员、研学旅行组织者等密切接触未成年人的从业人员，发现以下5类情形必须在2小时内向属地公安机关和教育行政部门报告：一是未成年人的生殖器官、隐私部位遭受非正常损伤的；二是未成年人出现怀孕、流产等情况的；三是未成年人遭受或者疑似遭受性侵害、性骚扰的；四是未成年人向自己反映遭受性侵害的；五是发现有人向未成年人传播淫秽色情内容、引诱未成年人发生性关系、拍摄私密照片视频的。对未按要求报告的从业人员，给予政务处分或者行业处罚，造成严重后果的追究刑事责任，对及时报告避免侵害后果扩大的从业人员，给予通报表扬和物质奖励。针对留守学生、残疾学生、困境学生、新生、外籍教师及留学生等重点群体，本制度制定专门的防控措施：一是留守学生群体，学校要为每一名留守学生建立专属帮扶台账，配备1名结对帮扶教师，每周至少和学生开展1次谈心谈话，每月至少和学生的监护人或者委托照护人联系1次，及时掌握学生的日常交往、情绪变化情况，对委托照护人为成年男性的女性留守学生，每半个月开展一次家访，排查是否存在侵害风险；二是残疾学生群体，尤其是智力残疾、精神残疾的学生，学校要安排不少于2名同性工作人员负责日常照料，严禁单个异性工作人员单独照料残疾学生，针对残疾学生的认知特点，开发专门的防侵害教育课程，通过图片、动画、情景模拟等方式，帮助残疾学生识别侵害行为，学会求助；三是困境学生群体，包括家庭困难、离异家庭、单亲家庭的学生，学校要安排心理老师每半个月开展一次心理疏导，及时发现学生的异常情绪，对有遭受侵害经历的学生，建立专门的心理帮扶档案，定期跟进心理状态，避免再次遭受侵害；四是新生群体，包括小学一年级、初中一年级、高中一年级、大学一年级的新生，入学第一个月要开展全覆盖的防侵害专题教育，重点讲解校园防侵害的求助渠道、常见侵害场景的应对方法，对刚入学的未成年女生，安排女辅导员或者女老师开展一对一的安全教育；五是外籍教师及留学生群体，外籍教师入职前除了查询国内的涉性侵害记录外，还要查询其国籍国的无犯罪记录证明，重点核查是否有涉性侵害的违法犯罪记录，留学生的日常管理要明确辅导员的责任，严禁留学生单独接触未成年学生，对留学生实施的性侵害、性骚扰行为，一律按法律规定从重处理，同时通报其所属国驻华使领馆，依法遣返并纳入入境黑名单。针对寒暑假、毕业季、新生入学季、晚自习后等重点时段，以及校外培训、研学旅行、社会实践、网络空间等重点场景，本制度制定专门的防控措施：一是重点时段防控，寒暑假期间，学校要每周向家长推送1次防侵害提醒，督促家长履行监护责任，避免孩子单独和异性成年人相处，不要随便和网友见面；毕业季期间，重点排查师生之间、同学之间的不当交往，严禁组织含有低俗内容的毕业聚餐、毕业活动，严禁对学生实施性骚扰、性侵害；新生入学季期间，重点排查校外人员进入校园搭讪新生的情况，提醒新生不要轻易相信陌生人员的邀约；晚自习后，学校要安排老师或者安保人员护送女生返回宿舍，校园偏僻路段要安装照明设备，安排安保人员巡逻，避免学生单独在偏僻路段逗留。二是校外培训场景防控，所有面向未成年人的校外培训机构必须参照学校的防侵害制度落实各项要求，所有工作人员必须经过涉性侵害记录查询，培训场所必须实现监控全覆盖，监控保存时间不少于90天，培训期间严禁单个老师单独带学生离开培训场所，严禁老师和学生私下建立非教学需要的联系；三是研学旅行、社会实践场景防控，组织学生开展研学旅行、社会实践活动时，每个学生小组至少配备2名带队老师，其中至少有1名女老师，严禁安排异性老师和学生同住一个房间，活动期间所有学生的动向必须随时掌握，不得允许学生单独离开活动区域，校外活动合作机构的工作人员必须提前完成涉性侵害记录查询；四是网络场景防控，学校要安装网络过滤系统，屏蔽校园网内的淫秽色情内容，每学期开展不少于2课时的网络安全教育，提醒学生不要在网上发布自己的私密照片、视频，不要随便和网友见面，不要接受陌生人员的打赏和礼品，对发现有人通过网络对学生实施性骚扰、性诱骗的，学校要第一时间向公安机关报案。同时加强校园宿舍管理，女生宿舍严禁任何男性进入，包括男老师、男家长，确因特殊情况需要进入的，必须有2名以上女工作人员陪同，且全程在监控覆盖范围内活动，男生宿舍也不得随意允许异性进入，宿舍管理员要24小时值守，每天晚上开展查寝，核实学生的入住情况，避免无关人员进入宿舍。在数字化监管和长效评估环节，2026年建成全国统一的预防校园性侵害数字化管理平台，平台实现四大功能：一是教职员工准入查询功能，所有涉校涉未成年人的从业人员都要在平台完成信息录入和涉性侵害记录查询，查询结果全国通用，避免“带病入职”；二是线索上报处置功能，学生、家长、教职员工都可以通过平台上报线索，线索处置全程留痕，上级部门可以实时监控处置进度，对处置不及时的自动预警；三是统计分析功能，平台自动统计各地、各学校的线索数量、处置情况、案件类型，分析高发区域、高发时段、高发群体，为防控工作提供数据支撑；四是教育资源共享功能，平台上传分年龄段的防侵害教育课程、培训课件，供学校、家长、学生免费下载学习。同时推进校园智能监控系统升级，在校园的偏僻路段、楼梯间拐角、卫生间门口、更衣室门口等监控盲区安装AI智能监控，自动识别异常行为，比如单个教职工和异性学生在偏僻场所停留超过10分钟、陌生人进入学生宿舍区域等，系统自动向学校安全管理部门发出预警，学校要在5分钟内安排人员到场核实情况。建立长效评估机制，每年由教育行政部门联合检察、公安等部门对辖区内的学校开展一次防侵害工作评估，评估内容包括责任落实、人员准入、安全教育、监控覆盖、线索处置等方面，评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级，对评估不合格的学校，限期1个月整改，整改不到位的暂停招生，对连续2年评估不合格的学校，吊销办学许可证。引入第三方评估机构，每年抽取不少于