意识形态分析研判报告(2篇)

意识形态分析研判报告(2篇)第一篇202X年上半年，市直文旅系统严格落实意识形态工作责任制，聚焦文化传播、文旅市场监管、公共文化服务三大核心领域开展意识形态风险全链条排查研判，累计梳理重点风险点位12个，针对性制定防控举措27项，全系统意识形态领域总体保持平稳可控态势，未发生重大意识形态事件。从运行态势看，首先是责任传导体系不断健全，上半年局党组先后召开4次意识形态工作专题会议，传达学习中央、省、市关于意识形态工作的部署要求，分析研判全系统意识形态风险，签订意识形态工作责任书17份，覆盖局机关各科室、下属8个事业单位以及12家重点文旅经营主体，建立“党组书记第一责任人、分管领导直接责任人、班子成员一岗双责”的责任体系，每季度开展一次意识形态工作专项督查，上半年累计开展督查2次，发现责任落实不到位问题3项，全部完成整改。其次是阵地管理效能持续提升，公共文化阵地方面，市图书馆、文化馆、博物馆累计举办展览32场、讲座47场、惠民演出121场，所有活动内容实行“主办方初审+业务科室复审+意识形态专员终审”的三级审核制度，累计排查各类展览展品、讲座课件、演出脚本192份，整改内容表述不严谨、导向存在偏差的问题7项，清理基层文化站、农家书屋非法出版物、不符合主流价值观的图书127册。文旅市场阵地方面，联合公安、市监、网信等部门开展文旅市场专项执法检查6次，累计检查网吧132家次、KTV78家次、剧本杀密室逃脱经营主体29家次、A级景区21家次，整改网吧未落实内容监管制度、景区宣传物料表述错误等问题11项。新媒体阵地方面，全系统共有官方微信公众号、抖音号、视频号等新媒体账号19个，全部落实“双人双审”发布制度，上半年累计发布内容1247条，未出现不当内容，累计处置涉及本市文旅领域的舆情7起，均在24小时内回应处置，未发生舆情扩散。第三是思想引领作用不断凸显，上半年累计开展党的二十大精神宣讲进景区、进社区、进农村文化大院活动42场，覆盖群众1.2万余人，完成全市3处红色旅游景点的讲解内容修订完善，组织120名导游、讲解员开展红色文化专题培训，打造“重走长征路”红色旅游线路2条，上半年红色旅游接待量突破20万人次，同比增长47%，有效传播主流价值观。当前排查发现的主要风险点及成因可分为四大类：第一类是公共文化服务阵地的隐性渗透风险，一是民间文化活动审核存在漏洞，上半年排查发现3起民营文艺团体申请惠民演出时提交的脚本内容合规，但实际演出时私自增加低俗桥段、歪曲历史故事的内容，由于基层文化站工作人员不足，部分演出存在“重审批、轻监管”的问题，未能及时发现。二是基层公共文化资源内容审核不严，部分农家书屋、社区图书漂流点存在捐赠图书未审核的情况，上半年排查发现有个别捐赠图书存在美化国民党抗战、贬低我党贡献的错误历史观内容，由于基层文化站工作人员大多为兼职，意识形态敏感度不足，未能及时排查清理。三是公共文化讲座的隐性风险，部分民间学者受邀开展文化讲座时，会在讲解传统文化的过程中夹杂封建迷信、宗教传播的内容，由于审核时只查看课件表面内容，未能发现隐藏的导向问题。第二类是文旅新兴业态的监管盲区风险，一是剧本杀、密室逃脱等业态的内容审核机制不完善，上半年排查发现4家剧本杀经营场所的脚本存在涉暴力、涉恐怖、歪曲党史国史的内容，比如有脚本将侵华日军刻画成正面形象，将抗日英雄刻画成反面人物，由于目前国家层面尚未出台统一的剧本杀内容审核标准，基层执法缺乏明确依据，只能通过约谈整改的方式处理，震慑力不足。二是民宿、露营地等新兴旅游场景的宣传导向偏差，部分民宿主打“民国风”主题，宣传物料中大量使用民国时期军阀、官僚资本的生活场景，刻意美化民国统治，淡化抗战历史，甚至有民宿在房间内摆放民国政府的旗帜、徽章等物品，由于民宿的宣传内容不属于常规文旅监管范围，此前未纳入意识形态审核范畴，存在监管盲区。三是导游讲解的内容失范风险，部分“野导”在景区讲解时，刻意传播历史野史、抹黑英雄人物的内容，比如在烈士陵园讲解时调侃烈士，在历史文化景区讲解时编造虚假历史故事，由于“野导”没有在文旅部门备案，流动性大，监管难度较高。第三类是网络意识形态领域的传播扩散风险，一是文旅类自媒体的恶意炒作风险，部分本地文旅博主为了博取流量，刻意夸大景区服务问题，恶意剪辑游客与景区工作人员的冲突视频，上半年发生2起博主恶意抹黑本地景区的舆情，虽然及时处置，但仍造成了一定的负面影响。二是游客负面信息的扩散风险，部分游客在旅游过程中遇到小问题，就将视频发布到抖音、小红书等平台，被别有用心的人转发炒作，引发对本地文旅营商环境的质疑。三是官方新媒体账号的运营风险，部分下属单位的新媒体账号运营人员为临时聘用人员，意识形态培训不到位，存在误发不当内容的潜在风险，上半年某下属单位的抖音号运营人员差点误发包含不当表述的视频，被审核人员及时发现，未造成后果。第四类是从业人员的思想认知偏差风险，部分文旅行业从业人员对意识形态工作的重要性认识不足，觉得意识形态工作是机关的事，和自己无关，比如部分网吧经营者认为只要不允许未成年人上网就行，对消费者浏览非法网站的行为不管不问，部分民营剧团负责人觉得只要演出有人看就行，对内容的导向性不重视，还有部分年轻干部职工在个人社交平台转发不当言论，虽然未造成大范围传播，但也存在潜在风险。深层次成因主要包括四个方面：一是责任落实“最后一公里”存在差距，基层文化站、文旅执法队伍人员不足，全市12个乡镇文化站只有17名工作人员，其中兼职的有11人，平均年龄48岁，意识形态专业能力不足，难以承担繁重的审核、监管任务。二是新兴业态监管的制度体系不完善，针对剧本杀、密室逃脱、民宿等新兴业态的意识形态监管缺乏明确的政策依据和操作标准，监管部门之间的权责划分不清晰，存在“都管都不管”的问题。三是舆情应对的联动机制不健全，文旅、网信、公安等部门的舆情信息共享不及时，部分舆情发生后，各部门之间的处置步调不一致，导致处置效率不高。四是意识形态教育培训的覆盖面不足，针对文旅经营主体负责人、从业人员的意识形态培训开展较少，上半年只开展了1次针对重点经营主体的培训，覆盖人数只有87人，大部分中小经营主体的从业人员没有接受过相关培训，意识形态敏感度不足。下一步防控举措将从四个维度推进：一是健全责任闭环管理机制，完善“季度研判+月度排查+周度抽查”的风险排查机制，每季度召开一次全系统意识形态研判会，每月组织一次阵地风险排查，每周对重点经营场所、重点活动进行随机抽查，将意识形态工作纳入各单位年度绩效考核，占比不低于15%，实行意识形态工作“一票否决”制，对出现重大意识形态事件的单位和个人，取消年度评优评先资格，严肃追责问责。充实基层工作力量，通过招聘公益岗位、购买第三方服务的方式，为每个乡镇文化站配备至少1名专职意识形态审核人员，定期开展业务培训，提升基层工作人员的意识形态敏感度和审核能力。二是强化阵地全链条管控，公共文化阵地方面，完善活动内容“三级审核+现场监督”机制，所有惠民演出、展览、讲座除了事前审核内容外，活动开展时必须安排至少1名工作人员现场监督，一旦发现内容偏差立即叫停，建立演出团体、讲座嘉宾“黑名单”制度，对出现过导向问题的团体和个人，禁止在本市公共文化阵地开展活动。文旅市场方面，联合市监、公安、网信等部门出台《本市剧本杀密室逃脱内容审核细则》，明确脚本审核标准，所有经营场所的脚本必须提前报文旅部门审核通过后方可使用，建立民宿宣传内容备案制度，所有民宿的宣传物料、场景布置必须报当地文旅站审核，对存在导向问题的要求立即整改，拒不整改的责令停业整顿。完善导游讲解内容审核制度，所有注册导游的讲解词必须报文旅部门审核通过后方可使用，严厉打击“野导”违规讲解行为，建立有奖举报制度，鼓励游客举报违规讲解的“野导”，核实后给予举报人奖励。三是提升网络舆情处置能力，建立“文旅+网信+公安”的舆情联动处置机制，明确各部门的职责分工，实现舆情信息实时共享，建立7*24小时舆情监测制度，配备2名专职舆情监测人员，对抖音、小红书、微博等平台涉及本市文旅领域的信息进行实时监测，一旦发现舆情立即启动应急预案，按照“快速反应、实事求是、妥善处置”的原则，第一时间发布权威信息，回应群众关切，避免舆情扩散。加强官方新媒体账号管理，所有运营人员必须经过意识形态培训合格后方可上岗，严格落实“双人双审”发布制度，定期对运营人员开展培训和考核，对考核不合格的及时调整岗位。四是深化思想引领和教育培训，每季度开展一次针对文旅经营主体负责人、从业人员的意识形态专题培训，覆盖所有网吧、KTV、剧本杀、民宿、景区的负责人和从业人员，提升从业人员的意识形态风险防控意识。持续开展党的二十大精神宣讲、红色文化传播活动，下半年计划开展红色文化宣讲活动50场，升级改造3处红色文化教育基地，打造5条红色旅游精品线路，组织开展“红色故事讲解大赛”“红色文化进万家”等活动，进一步弘扬主流价值观，筑牢意识形态工作的群众基础。第二篇202X年秋季学期开学以来，XX职业技术学院严格落实党委意识形态工作责任制，围绕学生思政教育、校园阵地管理、网络舆情防控、校外实践活动四大重点领域开展全覆盖、拉网式意识形态风险研判，累计排查师生12742人，梳理各类风险隐患17项，制定整改防控措施32项，全校意识形态领域总体平稳有序，未发生重大意识形态事件。从工作开展情况看，首先是责任体系持续压实，开学以来，学校党委先后召开3次专题党委会、2次意识形态工作领导小组会议，传达学习省委教育工委、市委关于高校意识形态工作的部署要求，分析研判新学期意识形态风险点，调整完善意识形态工作领导小组组成人员，明确党委宣传部、学工处、教务处、网信中心、各二级学院的意识形态工作职责，签订意识形态工作责任书42份，覆盖所有二级学院、职能部门以及辅导员、任课教师，建立“周调度、月排查、季研判”的工作机制，开学以来累计开展意识形态工作专项督查2次，发现问题4项，全部完成整改。其次是阵地管理不断规范，课堂教学阵地方面，完善教学督导机制，配备27名专职教学督导员，随机抽查课堂教学情况，开学以来累计抽查课堂1247节，发现教学内容不严谨、表述不规范的问题3项，已对相关任课教师进行约谈整改，所有课程的课件、授课大纲必须提前报所在二级学院审核，思政课课件还要报马克思主义学院复审，确保授课内容符合主流价值观。校园文化阵地方面，严格执行讲座论坛“一会一报”制度，所有校外嘉宾来校开展讲座、论坛必须提前10天提交申请，附嘉宾身份信息、演讲内容，报党委宣传部审核通过后方可举办，开学以来累计审批讲座、论坛21场，否决导向存在偏差的讲座申请2场。学生社团方面，全校68个学生社团全部配备1名指导老师，所有社团活动必须提前报校团委审核，活动开展时指导老师必须到场监督，开学以来累计审批社团活动37场，整改活动内容存在导向偏差的申请3项。新媒体阵地方面，全校127个官方新媒体账号（包括各二级学院、职能部门、学生社团的账号）全部在党委宣传部备案，严格落实“先审后发”制度，开学以来累计发布内容2134条，未出现不当内容。第三是思想引领成效显著，开学以来，组织开展新生入学教育12场，其中意识形态安全教育2场，覆盖所有3872名新生，党委书记、校长带头讲思政课4场，组织开展“喜迎国庆·爱我中华”主题团日活动、党史知识竞赛、红色电影展播等活动27场，覆盖学生1.1万余人，开展辅导员意识形态工作专题培训2次，提升辅导员的思想引导能力和风险排查能力，累计开展学生谈心谈话4200余人次，及时了解学生的思想动态，化解思想困惑。当前排查发现的主要风险点及研判分析可分为四大类：第一类是课堂教学领域的隐性渗透风险，一是部分专业课教师存在“重专业、轻思政”的问题，个别专业课教师在授课过程中盲目吹捧西方的技术、管理制度，刻意贬低国内的行业发展现状和相关政策，比如在讲企业管理课程时，刻意美化西方的资本主义企业制度，贬低我国的国有企业管理制度，由于教学督导抽查的覆盖面有限，此类问题很难被及时发现。二是思政课的吸引力不足，部分思政课教师教学方式老套，照本宣科，没有结合00后学生的思想特点设计教学内容，学生参与度不高，甚至有部分学生对思政课存在抵触情绪，主流价值观的传播效果打折扣。三是选修课内容审核不严，部分艺术类、影视赏析类选修课的教师，在课堂上播放未经审核的境外电影、纪录片，其中包含美化西方价值观、抹黑我国发展的内容，此前审核只查看课程大纲，没有对授课使用的影像资料进行审核，存在监管漏洞。第二类是校园文化活动领域的导向偏差风险，一是学生社团活动存在隐性风险，部分动漫社、影视社的学生，在开展活动时使用包含不当元素的服装、道具，比如有动漫社学生计划在漫展上穿着侵华日军军服cosplay，被指导老师及时发现制止，还有部分社团邀请的校外分享嘉宾，在分享时传播错误的就业观、价值观，比如鼓吹“读书无用论”“躺平论”。二是校园文化宣传物料存在审核漏洞，开学以来排查发现，有个别商家进校园开展促销活动时，张贴的海报包含低俗、擦边内容，还有部分学生自行张贴的考研、租房广告中包含错误表述，由于校园海报张贴点多、分散，很难做到全覆盖审核。三是涉外交流活动存在潜在风险，学校有部分中外合作办学专业，每学期都会有外籍教师来校授课，还有部分学生参与境外高校的线上交流活动，个别外籍教师在授课时会夹带传播西方价值观的内容，部分境外线上交流活动的组织者会刻意引导学生讨论敏感话题，存在渗透风险。第三类是网络意识形态领域的传播扩散风险，一是学生社交平台的言论失范风险，部分学生在微信群、QQ群、抖音、小红书等平台发布不当言论，比如有学生在网上吐槽学校的管理规定，被别有用心的人转发炒作，还有部分学生转发涉及疫情、就业的谣言，引发学生的恐慌情绪，开学以来累计处置学生发布的不当言论11起，均及时处置未造成扩散。二是校园新媒体账号的运营风险，部分学生社团的新媒体账号运营人员是学生，意识形态敏感度不足，发布内容时容易出现表述错误，甚至转发不当内容，开学以来某学生社团的微信公众号差点转发包含错误历史观的文章，被指导老师及时发现制止。三是境外网络渗透风险，部分学生出于好奇心翻墙浏览境外非法网站，被境外反华势力煽动，发表不当言论，还有部分学生收到境外反华组织的邮件、私信，被邀请参与所谓的“学术研讨”“社会调研”，存在被渗透的风险。第四类是学生思想层面的认知偏差风险，一是新生的思想辨别能力不足，刚入学的新生大多是05后，社会经验不足，对各种社会思潮的辨别能力不强，容易被网上的错误言论误导，比如被“消费主义”“躺平主义”影响，盲目攀比、厌学情绪严重。二是毕业生的就业焦虑引发的负面情绪，本届毕业生共有4127人，受经济形势影响，就业压力较大，部分学生存在焦虑、悲观情绪，容易被网上的“脱不下孔乙己的长衫”之类的言论影响，对就业政策、社会现状产生不满情绪。三是特殊群体学生的思想引导压力较大，全校共有少数民族学生327人，家庭经济困难学生1742人，还有部分存在心理问题的学生，这些学生的思想比较敏感，如果引导不及时，容易产生极端情绪，甚至被别有用心的人利用。深层次成因主要包括四个方面：一是责任落实存在温差，部分二级学院的领导对意识形态工作的重要性认识不足，觉得意识形态工作是宣传部、学工处的事，和自己无关，对本学院的课堂教学、社团活动的审核把关不严，部分任课教师、指导老师的意识形态责任意识不强，觉得只要完成教学任务就行，对学生的思想动态不关注，对活动中的导向问题不重视。二是阵地管控存在漏洞，课堂教学的审核只关注课件、大纲，对实际授课内容的监督覆盖面不足，目前的教学督导每学期只能覆盖不到40%的课堂，很难发现所有的隐性问题，新兴的网络授课、线上交流活动的监管机制不完善，没有明确的审核标准和监管流程，存在监管盲区。三是思政教育的针对性不足，目前的思政教育大多采用集中授课、开大会的方式，没有结合不同群体学生的思想特点设计个性化的教育内容，对00后学生喜欢的短视频、新媒体等传播方式运用不足，教育内容老套，学生接受度不高。四是网络监管的难度较大，学生的社交账号多、隐蔽性强，很多学生使用小号发布内容，很难做到全覆盖监测，学生的私人微信群、QQ群属于私人空间，不能随意监控，很难及时发现群内的不当言论。下一步工作举措将从四个维度推进：一是压实意识形态工作责任链条，完善“党委统一领导、宣传部牵头抓总、各部门分工负责、全员共同参与”的工作机制，将意识形态工作纳入二级学院年度考核指标，占比不低于20%，纳入教师职称评定、评优评先的考核内容，实行意识形态工作“一票否决”制，对出现重大意识形态事件的二级学院和个人，取消年度评优评先资格，严肃追责问责。每季度开展一次意识形态工作专题培训，覆盖所有任课教师、辅导员、社团指导老师，提升全体教职工的意识形态责任意识和风险排查能力。二是强化阵地全流程管控，课堂教学方面，完善“教学督导抽查+学生反馈备案”的双重监督机制，扩充教学督导队伍，聘请30名学生作为教学信息员，及时反馈课堂教学中的问题，所有课程的授课内容、课件、影像资料必须提前报所在二级学院审核，思政课、选修课的内容还要报马克思主义学院、教务处复审，对授课内容存在导向问题的教师，暂停授课资格，经培训整改合格后方可重新上岗。校园文化活动方面，严格执行讲座论坛“一会一报”制度，所有校外嘉宾的身份、演讲内容必须提前报党委宣传部审核，必要时联合公安、国安部门核查嘉宾背景，学生社团活动实行“事前审批、事中监督、事后复盘”的全流程管理，所有活动的内容、服装、道具必须提前报校团委审核，活动开展时指导老