森林火灾预防预案

森林火灾预防预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我单位管辖范围内的森林火灾预防与应急响应工作。具体包括但不限于以下范围：

（1）森林火灾的预防措施及日常巡查；

（2）森林火灾应急响应的组织与实施；

（3）森林火灾事故的调查、评估与处理；

（4）森林火灾应急资源的调配与管理；

（5）森林火灾预防知识的宣传教育。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将森林火灾应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

（1）一级响应：适用于森林火灾发生时，火势迅速蔓延，对周边生态环境、人员生命财产安全构成严重威胁，需要跨区域、跨部门协同应对的情况。

基本原则：立即启动应急预案，实行最高级别的应急响应，确保第一时间组织扑救，最大限度地减少火灾损失。

（2）二级响应：适用于森林火灾发生时，火势较大，对周边生态环境、人员生命财产安全构成较大威胁，需要本地区内力量进行扑救的情况。

基本原则：启动应急预案，实行较高级别的应急响应，迅速组织扑救，确保火灾得到有效控制。

（3）三级响应：适用于森林火灾发生时，火势较小，对周边生态环境、人员生命财产安全构成一定威胁，需要本单位内部力量进行扑救的情况。

基本原则：启动应急预案，实行一般级别的应急响应，组织扑救，确保火灾得到控制。

（4）四级响应：适用于森林火灾发生时，火势微弱，对周边生态环境、人员生命财产安全威胁较小，只需进行常规处置的情况。

基本原则：启动应急预案，实行最低级别的应急响应，采取常规措施进行处置，确保火灾得到妥善处理。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用层级化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调森林火灾预防与应急响应工作，下设办公室、现场指挥组、宣传报道组、后勤保障组、医疗救护组等。

（2）防火办公室：负责日常防火巡查、火险等级监测、防火宣传教育和火源管理。

（3）现场指挥组：负责火灾现场的组织、指挥和协调，包括火灾扑救、人员疏散、物资调配等。

（4）宣传报道组：负责及时、准确地发布火灾信息，协调媒体采访，开展防火宣传教育。

（5）后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保火灾扑救工作顺利进行。

（6）医疗救护组：负责火灾现场受伤人员的紧急救治，组织医疗救援队伍。

（7）专家咨询组：负责为火灾预防与应急响应提供技术支持，对火灾发展趋势进行分析预测。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，下设办公室、现场指挥组、宣传报道组、后勤保障组、医疗救护组、专家咨询组。

职责分工：

指挥长：全面负责应急响应工作的领导，决定应急响应级别，指挥火灾扑救工作。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责各部门的协调与沟通。

办公室：负责应急响应的日常管理工作，包括信息收集、处理和报告。

行动任务：

确定应急响应级别；

组织火灾扑救；

协调各部门资源；

监督检查应急响应工作的落实情况。

（2）防火办公室

构成：由防火负责人、防火专员、巡查员等组成。

职责分工：

防火负责人：负责防火办公室全面工作，制定防火计划，组织实施防火措施。

防火专员：负责火险等级监测、火源管理、防火宣传教育等工作。

巡查员：负责日常防火巡查，及时发现和报告火险隐患。

行动任务：

监测火险等级；

管理火源；

开展防火宣传教育；

检查防火设施。

（3）现场指挥组

构成：由扑火队长、副队长、扑火队员、协调员等组成。

职责分工：

扑火队长：负责火灾现场的扑救工作，指挥扑火队伍。

副队长：协助扑火队长工作，负责扑火队伍的协调与调度。

扑火队员：负责实际扑火作业。

协调员：负责与消防、公安、医疗等部门协调，确保扑火工作顺利进行。

行动任务：

组织扑火队伍；

指挥扑火作业；

协调救援力量；

报告扑火进展。

（4）宣传报道组

构成：由宣传负责人、文案撰写员、摄影师等组成。

职责分工：

宣传负责人：负责宣传报道工作的统筹规划与实施。

文案撰写员：负责撰写火灾信息、防火知识等宣传材料。

摄影师：负责火灾现场图片、视频的拍摄。

行动任务：

发布火灾信息；

开展防火宣传教育；

报道扑火工作进展。

（5）后勤保障组

构成：由后勤负责人、物资管理员、运输司机等组成。

职责分工：

后勤负责人：负责后勤保障工作的全面协调与管理。

物资管理员：负责应急物资的储备、调配和供应。

运输司机：负责应急物资的运输。

行动任务：

储备应急物资；

调配物资供应；

组织运输。

（6）医疗救护组

构成：由医疗队长、医生、护士、救护车司机等组成。

职责分工：

医疗队长：负责医疗救护工作的指挥与协调。

医生：负责现场受伤人员的紧急救治。

护士：负责伤员的护理。

救护车司机：负责伤员的转运。

行动任务：

紧急救治受伤人员；

组织医疗救援队伍；

协调医疗资源。

（7）专家咨询组

构成：由森林火灾预防专家、气象专家、地质专家等组成。

职责分工：

森林火灾预防专家：负责火灾发展趋势的分析预测，提出扑火建议。

气象专家：负责火灾现场气象条件监测，提供气象数据支持。

地质专家：负责火灾现场地质条件分析，提出安全建议。

行动任务：

分析火灾发展趋势；

提供气象数据支持；

提出安全建议。

三、信息接报

1.应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

紧急联络电话：[电话号码]

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

接报人员：指定专人负责接收和处理事故信息。

接收方式：电话、短信、网络、现场报告等。

责任人：[姓名]，[职务]，负责及时记录、汇总和上报事故信息。

（2）事故信息内部通报

通报方式：通过单位内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等。

通报内容：包括火灾发生时间、地点、火势情况、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

责任人：[姓名]，[职务]，负责确保信息的准确性和时效性，及时向应急指挥部及相关部门通报。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

发生火灾后，立即向应急值守电话报告。

应急值守人员接到报告后，记录相关信息，并立即向应急指挥部报告。

应急指挥部评估火情后，决定是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地点、火势情况。

人员伤亡、失踪情况。

已采取的应急响应措施和效果。

需要上级支持的具体事项。

（3）报告时限

火灾发生后30分钟内完成初步报告。

火灾扑灭后24小时内完成详细报告。

（4）责任人

初步报告责任人：[姓名]，[职务]。

详细报告责任人：[姓名]，[职务]。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过官方渠道发布火灾信息，包括新闻发布、官方网站公告、社交媒体等。

与当地政府、消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制，及时通报事故信息。

（2）通报程序

应急指挥部根据火情发展，决定是否需要向外部通报。

通报内容应经应急指挥部审核，确保信息的准确性和适宜性。

通过官方渠道发布通报，并确保通报内容的及时性和广泛性。

（3）责任人

信息发布责任人：[姓名]，[职务]，负责审核和发布火灾信息。

联动机制负责人：[姓名]，[职务]，负责与外部相关部门的沟通协调。

四、信息处置与研判

1.响应启动程序和方式

（1）响应启动程序

信息收集：通过应急值守电话、监控设备、巡查报告等渠道收集火灾相关信息。

初步研判：应急值班人员对收集到的信息进行初步分析，判断火灾的性质、严重程度、影响范围和可控性。

确认启动条件：根据《森林火灾预防预案》中响应分级明确的条件，确认是否达到响应启动的标准。

启动决策：应急领导小组根据研判结果，作出是否启动响应的决策。

发布启动命令：通过内部通讯系统、广播、短信等方式，向相关单位和人员发布响应启动命令。

（2）响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动下达启动命令。

自动启动：若系统监测到事故信息达到预设的自动启动阈值，系统将自动启动响应程序。

2.预警启动决策

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

实施预防措施，如加强巡查、控制火源、提升应急准备等。

实时跟踪事态发展，通过监测系统、情报分析等手段，评估风险变化。

定期向应急领导小组报告预警情况，根据事态变化调整预警措施。

3.响应级别调整

响应启动后，应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与火灾实际情况相匹配。

避免响应不足，导致火灾蔓延；同时避免过度响应，造成资源浪费。

4.科学分析处置需求

利用大数据分析、人工智能等技术，对火灾发展趋势、影响范围等进行预测。

结合现场实际情况，评估扑救力量、物资装备、救援队伍等资源需求。

制定科学合理的处置方案，确保应急响应的有效性和针对性。

5.避免响应不足或过度响应

建立风险评估机制，对火灾可能造成的后果进行评估。

实施动态响应，根据风险评估结果和事态发展，灵活调整响应措施。

通过信息共享和协同作战，实现应急资源的优化配置，避免响应不足或过度响应。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

官方平台：通过单位官方网站、微信公众号等发布预警信息。

媒体渠道：与新闻媒体、广播电台、电视台等合作，发布预警公告。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

通信系统：通过企业内部通讯系统、短信平台、邮件系统等发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

即时发布：一旦接到预警信息，立即通过多种渠道同步发布。

定期更新：根据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的实时性。

（3）预警信息内容

火险等级：根据气象条件、植被干燥度等因素，发布火险等级。

预警范围：明确预警信息适用的区域范围。

应急措施：指导公众和员工采取的预防措施，如减少野外用火、加强火源管理等。

预警终止条件：当火险等级降低至一定标准时，预警信息将自动解除。

2.响应准备

（1）队伍准备

组织专业扑火队伍进行培训和演练，确保队伍随时待命。

成立应急梯队，预备应急队伍在主队伍不足时进行支援。

（2）物资准备

储备足够的扑火物资，如灭火器材、防护装备、应急食品等。

定期检查物资储备情况，确保物资完好、充足。

（3）装备准备

配备先进的通信设备、定位系统、无人机等高科技装备，提高扑火效率。

定期维护和更新装备，确保其处于良好状态。

（4）后勤保障

准备充足的应急物资，包括帐篷、生活必需品等，保障扑火人员的后勤需求。

建立应急后勤基地，确保扑火队伍的后勤供应。

（5）通信保障

确保应急通信设备24小时畅通，建立多级通信网络，实现信息共享。

对应急通信设备进行定期检查和维护，防止通信故障。

3.预警解除

（1）基本条件

火险等级降至较低水平，不具备引发火灾的条件。

现有火灾得到有效控制，火场情况稳定。

气象条件适宜，不再具备火灾蔓延的气象条件。

（2）要求

各级应急响应部门接到预警解除指令后，应立即停止相关应急响应措施。

宣传部门应及时发布预警解除信息，告知公众。

（3）责任人

预警解除的决策由应急领导小组作出，并由应急指挥部负责执行。

应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责确保预警解除措施的落实。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据火灾的严重程度、蔓延速度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据《森林火灾预防预案》确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施和资源投入。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，确定行动步骤。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告火灾情况。

资源协调：协调各方资源，包括人力资源、物资装备、技术支持等。

信息公开：通过官方渠道向公众发布火灾信息，确保信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

设立警戒区域，控制人员进出。

采取疏散措施，确保人员安全撤离。

（2）人员搜救

组织专业救援队伍进行搜救，使用无人机、热成像设备等高科技手段辅助搜救。

（3）医疗救治

设置现场急救站，对受伤人员进行紧急救治。

组织救护车和医护人员进行转运。

（4）现场监测

使用环境监测设备实时监测空气质量、火场温度等数据。

（5）技术支持

提供火灾原因分析、火场蔓延趋势预测等技术支持。

（6）工程抢险

采用工程措施，如挖沟排水、设置隔离带等，控制火势蔓延。

（7）环境保护

采取措施防止火灾对周边环境造成污染，如设置围堰、清理燃烧残留物等。

（8）人员防护要求

扑火人员必须佩戴防护装备，如防火服、头盔、手套等。

定期进行健康检查，确保扑火人员身体状况符合要求。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当火势无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援请求程序。

请求支援时应提供详细的事故信息、救援需求等。

（2）联动程序及要求

与邻近地区、专业救援队伍、消防部门等建立联动机制。

确保信息畅通，资源共享，协同作战。

（3）外部支援力量到达后的指挥关系

外部支援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，明确各支援力量的职责和任务。

4.响应终止

（1）基本条件

火势得到有效控制，火场情况稳定。

受影响区域的环境监测数据恢复正常。

无新的火点出现，火灾风险降至较低水平。

（2）要求

应急指挥部宣布响应终止。

各级应急响应部门恢复正常工作秩序。

（3）责任人

应急指挥部负责人为响应终止的责任人，负责确保响应终止后的善后工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

对火灾现场及其周边环境进行污染物评估，包括空气、土壤、水体等。

利用遥感监测、无人机巡查等技术手段，对污染情况进行实时监测。

（2）清理与修复

组织专业队伍对火灾现场进行清理，移除残留的燃烧物质和污染物。

对受损的植被、土壤进行修复，恢复生态平衡。

对受污染的水体进行净化处理，确保水质达标。

（3）记录与报告

详细记录污染物处理过程，包括清理方法、修复措施、监测数据等。

向相关部门报告污染物处理结果，接受监督和审查。

2.生产秩序恢复

（1）评估影响

对火灾对生产设施、原材料、产品库存等的影响进行全面评估。

（2）恢复计划

制定生产秩序恢复计划，包括修复受损设施、补充原材料、调整生产流程等。

（3）实施与监督

按照恢复计划实施生产秩序恢复工作。

设立监督小组，确保恢复工作的质量和进度。

3.人员安置

（1）心理疏导

对受灾员工进行心理疏导，提供心理支持服务。

组织心理健康专家开展心理讲座和咨询活动。

（2）生活安置

为受灾员工提供临时住宿、餐饮等生活保障。

协助受灾员工解决子女就学、就医等问题。

（3）职业重建

为受灾员工提供职业培训，帮助他们重新就业。

与相关企业合作，为受灾员工提供就业机会。

4.善后工作

（1）事故调查

组织事故调查组，查明火灾原因，分析事故教训。

对事故责任人和相关单位进行责任追究。

（2）责任追究

根据事故调查结果，对责任人进行责任追究，包括行政处罚、经济赔偿等。

（3）经验总结

对火灾预防和应急响应工作进行总结，形成经验教训，完善应急预案。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]，[职务]。

应急值班人员：[联系电话]，[联系人姓名]，[职务]。

专业技术支持人员：[联系电话]，[联系人姓名]，[职务]。

后勤保障人员：[联系电话]，[联系人姓名]，[职务]。

（2）通信方法

主通信方式：卫星电话、无线电通信、互联网等。

备用通信方式：应急信标、无人机通信、移动卫星终端等。

（3）备用方案

当主通信方式失效时，立即切换至备用通信方式。

建立应急通信网络，确保信息传输的连续性和可靠性。

（4）保障责任人

通信保障责任人：[姓名]，[职务]，负责确保通信系统的正常运行。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：由森林火灾预防、气象、地质、消防等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括扑火队、医疗救护队、通信保障队等。

协议应急救援队伍：与周边地区及专业救援机构签订合作协议的救援队伍。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训，提升应对森林火灾的能力。

培训内容包括扑火技能、医疗救护、通信保障等。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

扑火器材：水枪、风力灭火机、灭火弹等。

医疗救护物资：急救箱、药品、担架等。

通信设备：卫星电话、无线电通信设备、无人机等。

后勤保障物资：帐篷、应急食品、饮水等。

（2）数量、性能、存放位置

根据应急预案要求，配备充足的应急物资和装备。

物资和装备性能符合国家或行业标准。

存放位置安全、便于快速取用。

（3）运输及使用条件

运输过程中，确保物资和装备安全无损。

使用时，按照操作规程进行，确保安全和效能。

（4）更新及补充时限

定期检查、维护、更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。

每[时限]进行一次全面清点和补充。

（5）管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

负责物资和装备的采购、存储、使用、维护等工作。

4.账台建立

建立电子和纸质双重的应急物资装备台账。

台账内容应包括物资和装备的名称、型号、数量、存放位置、使用状态等信息。

定期核对台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

确保应急响应期间必要的能源供应，如电力、燃料等。

制定能源应急预案，包括备用能源的储备和使用方案。

设立能源供应协调小组，负责能源的调度和分配。

2.经费保障

设立专门的应急基金，用于应对森林火灾的预防、扑救和后续恢复工作。

经费使用应严格按照预算执行，并接受审计监督。

定期评估经费使用情况，确保资金的有效利用。

3.交通运输保障

确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必要时可实行交通管制。

与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急物资和人员的运输。

建立应急交通工具的维护保养计划，确保其随时可用。

4.治安保障

加强火灾发生区域的治安巡逻，维护社会秩序。

与公安机关合作，设立应急警务站，处理火灾现场及周边的治安问题。

对火灾肇事者进行追查，依法进行处理。

5.技术保障

引入先进的监测预警技术，如遥感监测、地理信息系统（GIS）等。

加强与科研机构、高校的合作，获取最新的森林火灾预防与扑救技术。

定期对技术人员进行培训，提升其技术应用能力。

6.医疗保障

在火灾发生区域设置临时医疗救护点，配备必要的医疗设备和药品。

与周边医疗机构建立快速响应机制，确保受伤人员得到及时救治。

对扑火人员进行健康监测，确保其体能和心理状态适合扑火工作。

7.后勤保障

建立应急物资储备库，确保扑