文化厅非遗项目申报评审工作手册（标准版）

文化厅非遗项目申报评审工作手册（标准版）第1章申报条件与流程1.1申报资格1.2申报材料准备1.3申报流程说明1.4申报时间节点1.5申报材料审核第2章非遗项目申报要求2.1非遗项目分类与定义2.2申报项目基本要求2.3申报项目内容要求2.4申报项目展示要求第3章项目评审标准与流程3.1评审组织与职责3.2评审流程说明3.3评审标准细则3.4评审结果公示与反馈第4章项目申报与审核管理4.1项目申报管理4.2项目审核流程4.3项目存档与管理4.4项目延续与更新第5章项目展示与宣传要求5.1项目展示形式要求5.2项目宣传渠道要求5.3项目展示时间安排5.4项目展示效果评估第6章项目实施与管理要求6.1项目实施计划6.2项目实施保障措施6.3项目实施监督机制6.4项目实施成效评估第7章项目退出与终止管理7.1项目退出条件7.2项目终止流程7.3项目终止后的管理7.4项目终止后的档案管理第8章附则与解释8.1本手册解释权8.2本手册生效日期8.3本手册修订说明第1章申报条件与流程1.1申报资格申报人须为中华人民共和国公民，具备完全民事行为能力，且为非物质文化遗产代表性项目传承人、相关领域专家或具有丰富实践经验的从业人员。根据《非物质文化遗产法》规定，申报人需具备一定年限的实践经历，一般要求至少5年以上相关领域工作经验。申报项目须符合国家非物质文化遗产名录或地方非物质文化遗产名录的申报标准，且项目内容应具有地域特色、文化价值和传承潜力。根据《国家级非物质文化遗产代表性项目申报与评审暂行办法》，项目需符合“真实性、完整性、传承性”三大原则。项目申报需符合《文化厅非遗项目申报评审工作手册（标准版）》中关于项目类型、申报主体、申报程序等的明确规定，确保申报内容符合政策导向和评审标准。申报人需提供相关证明材料，如身份证明、项目资料、传承人身份证明、项目实施情况说明等，确保申报信息真实、完整、可追溯。申报人须通过文化厅组织的资格审核，符合申报资格后方可进入申报流程，确保申报人具备相应的资质和条件。1.2申报材料准备申报材料应包括项目简介、传承人身份证明、项目资料、实施情况报告、传承人访谈记录、项目保护规划、资金使用计划等。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》要求，材料需符合“完整性、规范性、可验证性”原则。项目简介需简明扼要，突出项目的文化内涵、历史渊源、保护现状及未来规划，符合《非物质文化遗产保护条例》中关于项目申报的基本要求。传承人身份证明应包含传承人姓名、性别、年龄、职业、传承时间、传承范围等信息，需由相关机构出具，并加盖公章。根据《非物质文化遗产传承人认定与管理办法》，传承人需具备一定的专业技能和传承能力。项目资料应包括项目起源、发展、现状、保护措施、传承人活动记录等，需提供真实、完整的资料，确保项目信息可追溯、可验证。申报材料需按照《文化厅非遗项目申报评审工作手册（标准版）》要求格式提交，包括项目简介、申报表、附件材料等，确保材料格式统一、内容完整。1.3申报流程说明申报人需登录文化厅官方网站，访问“非遗项目申报”专栏，根据项目类型选择申报入口。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，申报人需在规定时间内完成申报信息填报。申报信息填报需填写项目名称、申报人信息、项目内容、保护措施、资金预算等，确保信息准确、完整。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》要求，申报信息需符合国家法律法规和相关政策。申报材料需由申报人本人或其授权代表提交，确保材料真实性、完整性，符合《非物质文化遗产保护条例》中关于申报材料的规定。申报材料提交后，文化厅将进行初审，初审通过后进入复审阶段，复审由专家评审委员会进行。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，复审需综合考虑项目价值、传承情况、保护措施等。申报人需在规定时间内完成申报流程，逾期将视为放弃申报资格，确保申报流程的时效性与规范性。1.4申报时间节点申报时间通常为每年的1月至6月，具体时间根据文化厅年度工作安排确定。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，申报时间一般为每年1月1日至6月30日，确保申报工作有序进行。项目申报需在申报截止日前完成材料准备和提交，逾期将无法参与评审。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，申报截止日期为每年6月30日，申报人需在截止日前完成所有材料提交。申报材料审核一般在申报截止日后1个月内完成，确保审核工作及时、高效。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，审核周期一般为1个月，确保申报流程的顺畅进行。评审工作通常在申报截止日后2个月内完成，确保评审工作及时、公正。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，评审工作一般在申报截止日后2个月内完成。评审结果公布一般在申报截止日后3个月内，确保评审结果及时反馈。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，评审结果一般在申报截止日后3个月内公布。1.5申报材料审核的具体内容申报材料需符合《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》中关于材料格式、内容、真实性等要求，确保材料规范、完整、可追溯。根据《非物质文化遗产保护条例》规定，材料需具备真实性、规范性和可验证性。项目内容需符合国家非物质文化遗产名录的申报标准，确保项目具有文化价值、历史意义和传承潜力。根据《国家级非物质文化遗产代表性项目申报与评审暂行办法》规定，项目需符合“真实性、完整性、传承性”原则。申报人身份信息需真实有效，包括传承人身份证明、申报人身份证明等，确保申报人具备相应的资格和条件。根据《非物质文化遗产传承人认定与管理办法》规定，申报人需具备一定的专业技能和传承能力。项目实施情况需真实反映项目的保护现状、传承情况及未来规划，确保项目信息准确、完整。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，项目实施情况需提供详细资料，确保可验证性。申报材料需符合《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》中关于材料提交、审核流程、评审标准等要求，确保申报流程的规范性和公平性。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定，材料审核需由专业评审委员会进行，确保审核的公正性和专业性。第2章非遗项目申报要求2.1非遗项目分类与定义非物质文化遗产（非物质文化遗产）是指世代相传、与群众生活密切相关、具有文化内涵和历史价值的传统文化表现形式，包括口头传统、表演艺术、民俗活动、节庆习俗、传统手工艺等。根据《国家非物质文化遗产名录》的分类标准，非遗项目可分为传统技艺、传统医药、民俗文化、传统戏曲、传统体育与竞技、传统节庆、传统礼仪、传统建筑与园林、传统文学、传统美术、传统音乐等十大类。《文化部关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的通知》指出，非遗项目应体现文化多样性、地域特色和时代价值，注重传承人、传承活动、传承方式及社会影响。2021年《中国非物质文化遗产传承人状况调查报告》显示，全国共有约137万项非遗项目，其中传统技艺类占比约42%，传统美术类约28%，传统医药类约15%。非遗项目申报需符合《非物质文化遗产法》及相关法规，确保内容真实、合法、可传承。2.2申报项目基本要求申报项目应具有明确的传承人或传承群体，且传承人需具备一定技艺水平或文化素养，能够代表项目的核心内容进行展示与传承。项目应体现文化价值和时代意义，符合国家文化发展战略，具有一定的社会影响力和推广价值。申报项目需提供完整的资料，包括项目简介、传承人信息、传承活动记录、保护措施、传承现状及未来规划等。项目应具备可操作性和可持续性，能够通过传承、教育、传播等方式实现长期保护与推广。申报单位应具备良好的组织管理能力，能够保障项目实施的连续性和稳定性。2.3申报项目内容要求项目内容应围绕文化核心，体现地域特色与文化内涵，符合国家对非遗保护的政策导向。项目应包含传承人、传承活动、传承方式、传承产品、传承场所等内容，形成完整的文化传承体系。项目应具有代表性，能够体现某一地域或某一文化群体的独特性与历史价值。项目需具备可展示性，能够通过实物、影像、文字、多媒体等形式进行展示与传播。项目应注重创新与传承的结合，能够在传统基础上进行创新，同时保持文化本真。2.4申报项目展示要求的具体内容展示内容应包括项目简介、传承人信息、传承活动记录、传承产品、传承场所、保护措施、传承现状及未来规划等。展示形式应多样化，包括实物、影像、文字、多媒体、展演、展览、网络传播等，以增强展示的直观性和感染力。展示内容需符合国家对非遗保护的规范要求，确保内容真实、准确、完整。展示应体现项目的文化价值和社会影响，能够吸引公众关注，增强社会认知度和参与度。展示应注重可持续性，能够通过传承、教育、传播等方式实现项目的长期发展与保护。第3章项目评审标准与流程1.1评审组织与职责评审工作由文化厅设立的非物质文化遗产保护中心统一组织，负责制定评审规则、协调评审流程及监督评审实施。评审委员会由文化厅专家、非遗传承人、相关领域学者及行业代表组成，确保评审的专业性和公正性。评审委员会成员需具备相关领域高级职称或专业资质，且在非遗保护、文化政策等方面有丰富经验。评审职责包括对申报项目进行资格审查、技术评估、文化价值分析及社会影响评价。评审结果需经全体委员投票表决，并由文化厅负责人最终确认，确保评审结果的权威性与可追溯性。1.2评审流程说明申报项目需提交完整材料，包括项目简介、传承人信息、保护措施、传承谱系图、活态传承情况等。文化厅设立专门的评审窗口，受理申报并组织初审，初步筛选符合要求的项目。项目进入复审阶段后，由评审委员会进行深入评估，重点考察项目的创新性、传承性及社会影响力。评审过程中需结合《非物质文化遗产法》《非遗保护条例》等相关法规进行合规性审查。评审结果将通过公示平台公布，并接受申报单位及社会公众的反馈意见。1.3评审标准细则项目评审主要依据《非物质文化遗产代表性项目评审办法》及《文化部非物质文化遗产代表性项目评审细则》进行。项目需满足“真实性、代表性、可传承性”三原则，尤其注重项目是否具有活态传承的现实基础。项目应体现地域文化特色，具有鲜明的民族或地域文化标识，符合《非物质文化遗产普查工作指南》的要求。评审中需评估项目传承人的专业能力、传承方式及传承人的社会影响力。项目需具备一定的创新性，能够体现时代特征，适应现代社会发展的需求。1.4评审结果公示与反馈的具体内容评审结果将在文化厅官网及指定媒体平台公示，公示期不少于10个工作日，确保公众知情权。公示期间接受社会公众、非遗传承人及相关机构的反馈意见，确保评审结果的透明度与公信力。对反馈意见进行分类整理，针对问题提出改进措施，并在评审结果公布后进行补充说明。公示结束后，评审委员会将出具正式评审报告，作为项目入选的依据。项目入选后，文化厅将通过培训、宣传等方式支持其传承与推广，确保非遗项目得到有效保护与传承。第4章项目申报与审核管理4.1项目申报管理项目申报需遵循《非物质文化遗产保护法》及《国家级非物质文化遗产项目评审办法》的相关规定，申报主体应具备合法资格，申报材料应包括项目简介、传承人信息、保护措施、传承情况等核心内容。申报流程一般分为初审、复审和终审三个阶段，初审由文化厅相关职能部门进行初步筛选，复审由专家评审委员会进行专业评估，终审由厅领导审批决定。根据《非物质文化遗产项目申报评审工作手册（标准版）》规定，申报项目需提供不少于3年的传承记录和保护方案，确保项目具有持续性和可操作性。申报材料需使用统一格式，包括项目名称、申报人信息、项目内容、保护措施、传承人资质等，确保信息完整、准确、规范。项目申报需在规定时间内完成，逾期将视为自动放弃，且申报材料不予受理。4.2项目审核流程项目初审主要由文化厅非遗处负责，依据《非物质文化遗产保护条例》进行初筛，重点审核项目是否符合申报标准、传承人是否符合条件、保护措施是否可行等。复审由专家评审委员会进行，采用“专家评审+现场考察”相结合的方式，评审内容包括项目的历史价值、文化意义、传承现状、保护措施等，确保评审结果科学合理。专家评审委员会通常由10名以上专家组成，评审结果需经三分之二以上成员同意方可通过，确保评审过程公平、公正、透明。项目审核过程中，需收集相关佐证材料，如传承人身份证明、保护方案、传承记录、活动记录等，确保审核依据充分、材料齐全。审核结果分为“通过”、“不通过”、“暂缓”三种，通过后进入终审阶段，终审结果将作为项目是否被正式列入非遗名录的重要依据。4.3项目存档与管理项目申报材料需统一归档，按项目名称、申报时间、申报人、评审结果等分类整理，确保材料完整、可追溯。项目存档应遵循《档案管理规定》，采用电子档案与纸质档案相结合的方式，电子档案需定期备份，纸质档案需按年度归档，确保长期保存。项目存档过程中，需建立项目档案管理制度，明确责任人、保管期限、调阅权限等，确保档案管理规范、有序。项目档案需定期进行检查和更新，对于已终止或撤销的项目，需及时进行档案清理和归档，避免档案混乱。项目档案管理应纳入文化厅信息化管理系统，实现档案电子化、数字化管理，提高档案查阅效率和管理效率。4.4项目延续与更新项目延续是指已入选非遗名录的项目，在保护期内继续开展传承活动，延续其文化价值和保护工作。项目延续需根据《非物质文化遗产保护条例》规定，制定延续计划，包括传承人培养、传承活动安排、保护资金使用等，确保项目持续发展。项目延续过程中，需定期开展评估，评估内容包括传承人技艺水平、传承活动开展情况、保护措施落实情况等，确保项目持续有效。项目更新是指对已入选非遗名录的项目进行内容、形式、保护措施等方面的优化和调整，以适应时代发展和文化传承需求。项目更新需通过评审程序，由专家评审委员会进行评估，并根据评审结果进行相应调整，确保项目更新合理、科学。第5章项目展示与宣传要求5.1项目展示形式要求项目展示应采用“非遗项目展示+现场展演”相结合的方式，突出非遗项目的文化内涵与技艺特点，符合《非物质文化遗产保护法》中关于“活态传承”的要求。展示形式应包括但不限于实物展示、技艺演示、文化讲解、互动体验、多媒体展示等，确保展示内容具有视觉冲击力与教育意义。根据《非物质文化遗产项目评审标准》（2022年版），展示内容需体现项目的历史渊源、传承脉络及社会影响，建议采用“三维建模+动态演示”技术增强展示效果。项目展示应注重文化符号的可视化呈现，如非遗代表性传承人形象、传统工艺流程、民俗活动场景等，符合《非物质文化遗产展示规范》中的相关要求。建议采用“沉浸式体验”模式，如VR技术还原非遗场景，增强观众的代入感与参与感，提升展示的传播力与影响力。5.2项目宣传渠道要求宣传渠道应覆盖主流媒体、社交媒体、线下展览及非遗传承人个人平台，符合《非物质文化遗产宣传策略研究》中提出的“多平台联动”原则。建议通过“短视频平台”（如抖音、快手）进行内容传播，利用“非遗短视频”这一新兴形式，提升传播效率与受众覆盖面。宣传内容需注重文化内涵与现实价值的结合，引用《非物质文化遗产传播研究》中的观点，强调非遗在文化自信与乡村振兴中的作用。宣传策略应注重“精准投放”，利用大数据分析受众画像，实现内容推送的个性化与高效性。建议建立“非遗宣传矩阵”，包括官方媒体、非遗传承人账号、文化机构合作账号等，形成多层级、多渠道的传播网络。5.3项目展示时间安排项目展示应结合申报评审周期，一般安排在评审通过后3个月内完成，确保展示内容与评审成果相匹配。展示时间应根据项目类型确定，如传统手工艺类项目可安排在节假日或文化活动期间，以提升社会关注度。展示时间应合理安排，避免过度集中，建议分阶段进行，如前期宣传、中期展示、后期总结，确保展示效果持续性。展示时间应与非遗传承人个人时间安排协调，确保展示活动不影响其正常工作与传承。建议采用“线上+线下”双轨制展示，线上通过直播、短视频等形式扩大影响力，线下通过展览、演出等形式增强体验感。5.4项目展示效果评估的具体内容项目展示效果评估应包括观众反馈、参与人数、互动率、媒体报道量等量化指标，符合《非物质文化遗产展示效果评估方法》中的评估体系。评估内容应涵盖文化传播效果、公众认知度、传承人影响力等方面，引用《非物质文化遗产传播效果研究》中的评估模型。评估应注重展示内容与观众体验的匹配度，如展示内容是否准确、是否吸引人、是否具有教育意义，符合《非遗展示效果评估标准》。评估应结合线上线下数据，如线上观看次数、线下参与人数、社交媒体互动量等，确保评估结果客观、全面。评估结果应作为后续申报评审、项目延续及宣传策略优化的重要依据，符合《非物质文化遗产项目评估与管理指南》的相关要求。第6章项目实施与管理要求6.1项目实施计划项目实施计划应依据《非物质文化遗产保护法》和《文化厅非遗项目申报评审工作手册（标准版）》制定，明确项目目标、时间安排、资源分配及阶段性任务。实施计划需结合项目类型（如传承、创新、展示等）制定具体步骤，确保各阶段任务与申报材料中的“项目内容”相匹配。项目实施计划应包含人员配置、资金预算、场地设备需求及风险评估，确保项目执行的可行性与可持续性。建议采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）管理模式，定期进行项目进度跟踪与调整。项目实施计划需经文化厅评审委员会审核，并作为项目验收与绩效评估的重要依据。6.2项目实施保障措施项目实施保障措施应涵盖资金保障、人员培训、技术支撑及社会资源引入。根据《非物质文化遗产保护条例》规定，项目资金应专款专用，确保资金使用效率。项目负责人需具备相关专业背景或实践经验，必要时可引入专家团队进行指导与监督。技术保障方面，应配备专业设备与技术支持，如数字化记录、传播平台建设等，确保项目内容的完整性与可传播性。项目实施过程中应建立应急预案，应对突发情况（如疫情、设备故障等），保障项目顺利推进。建议设立项目管理小组，统筹协调各方资源，确保项目各环节高效衔接与协同运作。6.3项目实施监督机制项目实施监督机制应包括日常巡查、阶段性检查及年度评估，确保项目按计划执行。监督机制应由文化厅指定的评审专家或第三方机构进行定期评估，确保项目质量与标准符合申报要求。实施过程中应建立反馈机制，及时收集参与者、传承人及公众的意见，优化项目执行方案。监督机制需与项目绩效评估相结合，确保项目成果与申报材料中“项目成效”部分一致。建议采用信息化管理平台进行全过程监督，提升管理效率与透明度。6.4项目实施成效评估的具体内容项目实施成效评估应涵盖内容传承、技艺创新、文化影响力及社会参与度等维度，确保项目目标的实现。评估内容应包括传承人技艺掌握情况、项目成果的可复制性与推广性，以及项目对当地文化生态的贡献。评估方法可采用量化指标（如传承人数量、项目传播次数）与定性分析（如社会反响、公众认可度）相结合。项目成效评估应与申报材料中的“项目成效”部分形成闭环，确保评估结果可作为后续申报与资金支持的依据。建议建立长效评估机制，定期对项目实施效果进行跟踪与总结，持续优化项目管理与实施策略。第7章项目退出与终止管理7.1项目退出条件项目退出是指因不可抗力、资源枯竭、传承人退出或项目不再符合申报标准等原因，导致非遗项目无法继续实施或维持其文化价值。根据《非物质文化遗产保护法》规定，项目退出需经文化厅审核并报批，确保退出过程合法合规。项目退出需满足以下条件之一：项目延续性不足、传承人无法继续履行职责、项目内容与申报标准不符、项目资金使用超支或项目实施效果不达预期等。根据《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》附录，项目退出需提交详细评估报告，包括项目现状、影响分析及退出原因，由评审委员会审核确认。项目退出后，需对项目实施过程进行总结评估，确保退出决策符合非遗保护的可持续性原则。项目退出应遵循“公平、公正、公开”原则，确保退出过程透明，避免因退出引发的争议或社会影响。7.2项目终止流程项目终止流程包括申报、审核、批准、实施、评估、终止等环节，需严格按照《非遗项目申报评审工作手册（标准版）》规定的程序执行。项目终止前，需由项目负责人提交终止申请，说明终止原因及可行性，并附上相关证明材料，如资金使用情况、传承人退出证明等。文化厅审核终止申请后，若符合终止条件，将出具终止决定书，并通知相关单位及传承人。项目终止后，需对项目实施情况进行全面总结，形成终止报告，作为后续项目申报或评估的参考依据。项目终止流程需在文化厅备案，确保终止决策的可追溯性，便于后续审计或复评。7.3项目终止后的管理项目终止后，需对项目资源进行清理，包括人员、资金、物资、档案等，确保资源不被浪费或滥用。项目终止后，应建立终止档案，记录项目实施过程、终止原因、相关决策及后续处理情况，确保信息完整可查。项目终止后，需对传承人进行适当安置，如提供再培训、就业支持或文化传承指导，确保其权益得到保障。项目终止后，应根据项目性质，进行文化价值的评估与推广，防止项目成果被忽视或被不当利用。项目终止后，需与相关单位进行沟通