商事调解组织自行受理调解案件司法确认工作规范-编制说明

一、立项背景和目的

（一）立项背景

商事调解作为一种高效、灵活的纠纷解决方式，近年来在深

圳乃至全国得到快速发展。然而，当前调解实践表明，在调解组

织自行受理案件后，调解协议的司法确认环节仍面临若干制度性

障碍：

一是程序不规范。商事调解组织在受理案件后，对于如何申

请司法确认、提交材料的标准等缺乏统一规范，导致效率低下。

二是缺乏标准指引。现有法律法规对商事调解的司法确认流

程规定较模糊，缺乏具体操作指南，难以满足深圳市商事调解行

业发展的实际需要。

在此背景下，亟须制定一套针对商事调解组织自行受理调解

案件后司法确认工作的规范，以提升调解协议的法律效力和执行

效率，推动商事调解行业的规范化发展。

（二）标准编制的目的

编制《商事调解组织自行受理调解案件司法确认工作规范》，

能从以下方面推动商事调解服务的规范和发展，助力深圳法治先

行示范城市的建设：

一是优化纠纷解决机制。通过规范司法确认流程，提升商事

调解的效率和权威性，增强其在多元化纠纷解决机制中的竞争力。

-1-

二是提升调解公信力。赋予调解协议强制执行效力，增强商

事调解的社会公信力和行业认可度，推动更多企业和个人选择商

事调解解决纠纷。

三是降低社会成本。高效的司法确认流程能够快速解决纠纷，

减少诉讼资源的消耗，降低社会成本，促进社会和谐稳定。

四是推动标准创新。本文件的制定将为全国商事调解行业的

司法确认工作提供参考经验，起到示范和引领作用。

二、标准编制的过程、原则和依据

（一）任务来源

2023年5月29日，国家标准化管理委员会、司法部印发《国

家标准化管理委员会司法部关于下达2023年度社会管理和公共

服务综合标准化试点（司法行政领域）项目的通知》（国标委联

〔2023〕28号），“广东深圳光明区商事调解服务标准化试点”

（以下简称“标准化试点”）获批在列。

为推进标准化试点建设，更好地用标准化方式规范提升商事

调解服务行业的发展，基于前期走访、调研、座谈等过程收集的

标准化需求，标准化试点承担单位提出了包括《商事调解组织自

行受理调解案件司法确认工作规范》在内的多项标准的制修订需

求和计划。

（二）标准编制过程

1.现行标准梳理和商事调解组织调研

-2-

2025年1月—4月，标准编制组开展国内外商事调解相关标

准、文献资料的收集与商事调解组织调研工作。通过对比不同商

事调解标准中司法确认的规范要求，在此基础上总结深圳市商事

调解组织自行受理调解案件司法确认工作的典型做法。同时通过

开展商事调解组织现场调研和座谈会，了解深圳市商事调解组织

自行受理调解案件司法确认工作的现状。

2.标准起草编制

在持续深化调研及总结的基础上，2025年5月，标准编制组

完成了《商事调解组织自行受理调解案件司法确认工作规范》初

稿编写，并向深圳市深圳标准促进会提请团体标准立项。

（三）标准编制原则

1.科学性原则。

本文件编制过程中广泛收集商事调解组织自行受理调解案

件司法确认工作要求，经过科学的研究，进行了预先设计，在制

定标准过程中遵守团体标准制定程序和编写规则。

2.指导性原则。

本文件规定了商事调解组织自行受理调解案件申请司法确

认的基本要求、工作流程、档案管理、监督与改进等要求。本文

件适用于商事调解组织对自行受理调解案件达成的商事调解协

议申请司法确认的工作规范，其他调解组织可参照执行。本文件

-3-

不适用于商事调解协议内容涉及物权、知识产权确权、以物抵债、

抵押权的优先受偿等准物权等调解案件的司法确认。

3.地方特色性原则。

本文件商事调解组织自行受理调解案件司法确认工作要素

的设定秉持地方特色性原则。标准编制过程充分结合深圳市商事

调解组织的自行受理调解案件司法确认工作规范情况和光明区

商事调解服务标准化试点要求，充分考虑可操作性，致力于打造

具有深圳市地方特色的商事调解组织自行受理调解案件司法确

认工作规范的典型案例，通过光明区标准化试点在全省、全国推

广。

（四）标准编制依据

1.标准编制的规则。

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》的要求进行编制。

2.标准编制的技术依据。

本文件的编制，一是基于深圳市商事调解组织自行受理调解

案件司法确认工作经验，二是参考T/SZS4088—2024《商事调

解工作规范》中对调解协议书的要求、《商事调解卷宗规范》中

对档案管理的要求及《商事调解当事人个人信息隐私保护规范》

对商事调解当事人个人信息隐私保护的要求，通过对国内外相关

标准的梳理和分析，总结商事调解组织自行受理调解案件司法确

-4-

认工作的核心要素和规范要求。

三、标准主要内容

标准主体内容包含范围、规范性引用文件、术语和定义、基

本要求、工作流程、档案管理、监督与改进和附录八部分组成。

（一）范围

本文件规定了商事调解组织自行受理调解案件的基本要求、

工作流程、档案管理、监督与改进等要求。

本文件适用于依法设立的商事调解组织对自行受理调解案

件达成的商事调解协议申请司法确认的工作规范，其他调解组织

可参照执行。本文件不适用于商事调解协议内容涉及物权、知识

产权确权、以物抵债、抵押权的优先受偿等准物权等调解案件的

司法确认。

（二）规范性引用文件

本文件主要引用了T/SZS4088—2024《商事调解工作规范》

《商事调解卷宗规范》和《商事调解当事人个人信息隐私保护规

范》。

（三）术语和定义

本文件明确了“司法确认”和“调解协议”两项术语的定义。

（四）基本要求

本部分阐述了对商事调解组织、商事调解协议的基本要求。

规定商事调解组织应符合T/SZS4088—2024要求。

-5-

（五）工作流程

本部分阐述了商事调解组织自行受理调解案件司法确认的

工作流程，包括达成调解协议、司法确认告知、申请材料准备、

提交司法确认申请等方面的内容。明确商事调解协议书见T/SZS

4088—2024，司法确认申请书见附录A。

（六）档案管理

本部分阐述了档案管理的要求，规定商事调解组织档案管理

应符合《商事调解卷宗规范》要求、对商事调解当事人的个人信

息隐私保护应符合《商事调解当事人个人信息隐私保护规范》要

求，明确了档案的内容包括但不限于商事调解申请书、商事调解

笔录、商事调解协议书、商事调解当事人提交的证据材料、司法

确认裁定书复印件。

（七）监督与改进

本部分阐述了商事调解组织自行受理调解案件的监督与持

续改进要求，包括开展案件质量自查、设置投诉渠道，监督商事

调解服务质量问题，以及根据司法实践和监督结果，持续改进提

升商事调解自收案件司法确认工作流程和档案管理的要求。

（八）附录

附录A为资料性附录，给出了司法确认书的参考示例。

四、标准编制的意义

（一）标准编制的社会意义

-6-

1.增强调解协议执行力，提升调解公信力。

司法确认制度赋予商事调解协议强制执行力，显著提升了调

解协议的法律效力和权威性。司法确认制度优势促使商事主体更

积极地参与调解程序，因其明确知晓调解结果将获得法律保障。

当一方当事人拒绝履行协议时，对方可直接申请法院强制执行，

从而高效实现合法权益。这种制度设计不仅有效提高了商事调解

的成功率，更大幅增强了调解机制的公信力，使其成为商事纠纷

解决体系中更具吸引力的选择，进而推动多元化纠纷解决机制的

完善与发展。

2.为商事调解组织与法院提供操作指引。

对于商事调解组织而言，《商事调解组织自行受理调解案件

司法确认工作规范》明确了其在司法确认程序中的职责、义务以

及与法院的对接流程，使其在引导商事调解当事人申请司法确认

时有章可循，减少操作的盲目性和随意性。对于法院来说，统一

的工作规范有助于其规范司法确认案件的受理和审查工作，提高

审判效率，减少因标准不统一导致的司法差异，保障司法裁判的

公正性和一致性。

（二）标准编制的经济意义

司法确认程序相较于传统诉讼程序，具有简便、快捷、成本

低的优势。商事调解当事人无需经历漫长的诉讼过程，只需按照

《商事调解组织自行受理调解案件司法确认工作规范》的要求申

请司法确认，即可在较短时间内获得具有强制执行力的法律文书。

-7-

这大大降低了商事调解当事人的时间成本、经济成本和精力成本，

使商事调解当事人能够尽快从纠纷中解脱出来，投入到正常的商

事活动中。

五、主要试验（验证）的分析

无。

六、采用国际标准和国内标准情况

无。

七、团体标准的先进性说明

目前，国内尚无商事调解司法确认相关的国家标准、行业标

准、地方标准。在国内，商事调解的司法确认工作主要依据《中

华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《关

于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》等法律

法规和政策文件。一些行业协会或社会组织制定了调解相关的团

体标准，例如中国贸促会调解中心牵头起草的《商事调解服务规

范》、深圳市光明区司法局牵头起草的《商事调解工作规范》，

但这些标准主要关注调解服务本身，未对司法确认工作提出详细

要求。本文件的制定，充分参考国内外相关标准的主要内容，结

合深圳市商事调解组织的典型做法，创新性地提出了《商事调解

组织自行受理调解案件司法确认工作规范》的主要技术内容，为

商事调解行业提供商事调解组织自行受理调解案件司法确认工

作规范的“深圳经验”，有助于提高纠纷解决效率，降低商事调

-8-

解当事人维权成本。

八、标准涉及的相关知识产权说明

本文件的某些内容可能直接或间接涉及专利及软件著作权，

本文件的发布机构不承担识别这些专利及软件著作权的责任。

九、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系

无。

十、