第七章-三资企业设立

《涉外企业管理》主编：天津南开大学滨海学院杨灿英主讲：东莞理工学院管理学院李传国2014.09.03第七章三资企业设立第一节外商投资新导向第二节基本文件第三节申请程序第四节审批程序

是指国务院公布的《指导外商投资方向规定》。它是我国首次以行政法规的形式对外公布外商在华投资的产业领域。第一节外商投资新导向外商投资新导向外商投资新导向返回一、外商投资项目分类外商投资导向，将外商投资项目分为鼓励、限制、禁止和允许四类。序号公布时间（年、月、日）项目分类鼓励类限制类禁止类允许类第一次1995.6.2018-17225-11313-30未列名第二次1997.12.3118-18625-11213-30未列名第三次2002.2.2113-26213-7510-34未列名第四次2004.11.3013-25613-7710-34未列名第五次2007.10.3112-35115-8712-40未列名㈠鼓励类外商投资项目1、属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的。2、属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能，提高企业的经济效益或者填补国内许多空白。3、适应市场需求，能够提高产品档次，开拓新兴市场或增加产品的国际竞争力。4、属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料等。5、能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国际产业政策的。6、法律、法规规定的其他情形。㈡限制类外商投资项目1、技术水平落后的；2、不利于节约资源和改善生态环境的3、从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探，开采。4、属于国家逐步开放的产业。5、法律、行政法规规定的其他情形。㈢国家禁止类外商投资项目1、危害国家安全或者损害社会公共利益的2、对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；3、占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；4、危害军事设施安全和使用效能的；5、运用我国特有工艺或者技术生产产品的；6、法律、行政法规规定的其他情形。㈣国家允许类外商投资项目所谓允许类外商投资项目，是指不属于鼓励类、限制类和禁止类外商投资项目。这类项目多数属于竞争性行业，均允许外商参与投资，按照社会主义市场经济的原则，实行优胜劣汰。二、新《指导目录》所体现的原则和内容调整㈠新《指导目录》所体现的原则1.贯彻落实“十二五”规划《纲要》2.严格履行入世承诺3.加强与国内政策、法律法规衔接4.促进产业结构优化升级㈡新《指导目录》的内容调整1.进一步扩大对外开放2.促进制造业改造升级3.培育战略性新兴产业4.促进服务业发展5.促进区域协调发展三、对外商投资项目实行分类的必要性四、中国三个经济地带的划分（P115）第二节基本文件三资企业基本文件是指：协议、合同和章程。一、合营企业协议所谓合营企业协议，是指投资各方对设立企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件。它一般是制定合同的先行条件，但有时也可作为合同的同义词。协议的主要内容：1、企业的名称、性质和经营范围。2、投资总额和各方出资比例。3、生产和销售的大体安排。4、管理机构的设置原则及名额分配。5、技术和外资的引进及其补偿措施。6、利润的分配方法。二、合营企业合同合营企业合同是指投资各方为设立企业就相互权力、义务关系达成一致意见而订立的文件。合同是签字各方的法律行为，它的成立须各方真实意思表示一致。合同是企业三项基本文件中最重要的文件，它既是各方的法律行为，也是有关机构对企业进行审批、监督、仲裁的依据。合营企业合同的特点：

1、合同当事人具有法定的主体资格，且合同内容完整而具体。2、合营企业合同必须是签署各方真实意思表示一致的文件。3、合营企业合同的内容必须符合合同生效地中国的法律规定，否则无效。4、经批准成立的合同是法律行为，有法律效力，并可付诸实施，对签署各方均有约束力。合营企业合同的主要内容（见课本P117）三、合营企业章程合营企业章程是指合营企业合同规定的原则，经合营各方一致同意，规定合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。章程是以企业名义制定的，它对公众负责，是需要对外界公开的。章程的主要内容。（见课本P117）四、外资企业章程外资企业章程，是指按照《外资企业法》规定的原则，规定外资企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。外资企业章程的主要内容。（见课本P118）五、签订中外合作经营企业合同应注意的问题1、不按平等互利原则确立双方责任和权力的条款，以及责任和权力明显属不平等的，政府不批准。2、法人型合作企业未订有注册资本和投资总额条款的，政府不予批准。3、未订明自有资本与借贷资本关系的合同，政府不予批准。4、未具体订明各方认缴资金额和投入技术设备标准的，政府不予批准。5、非法人型合作企业，未订明对企业债务分担的条款，或虽然订明了，但双方责任不具体的，这样的合同不应签订。6、非法人型合作企业，未订明经营亏损分担的条款，或虽然订明了，但显属不合理的，也不应签订。7、中方承担风险大，而分得权益小的合同条款，主要有种情况。（P120）第三节申请程序一、中外合资（合作）经营企业的申请程序（一）初步立项，也叫项目申请。项目一般是指工程项目，又叫基本建设项目，是指投资主体对一项工程的固定资产投资。项目申请内容包括：1、中外各方的名称和住所、法定代表人的姓名和住所。2、各方的资信证明文件。3、企业的董事长、副董事长、董事人选名单。4、各方签署的意向书或协议书。㈡正式立项正式立项分作两步：1、报送企业的可行性研究报告⑴市场调查⑵技术分析⑶经营管理研究2、报送企业的合同与章程。二、外资企业的申请程序1.提交报告书2.提交申请书3.提交其他文件第四节审批程序一、审批机构二、审批权限三、审批时限