安全健康的食品

安全健康的食品一、食品安全监管体系建设（一）监管职责划分。各级市场监管部门是食品安全监管工作的主要责任主体，负责食品生产、流通、消费各环节的监督管理。农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工前的监管。卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估，制定食品安全标准。公安机关负责食品安全犯罪案件的侦查。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导承担直接责任，具体工作人员承担相应责任。（二）监管机制创新。建立食品安全风险分级管理制度，根据食品类别、生产经营规模、风险程度等因素，实施差异化管理。推行"双随机、一公开"监管模式，每年制定并向社会公布抽查计划。完善食品安全信用监管机制，建立食品安全信用档案，实施信用分类管理。健全食品安全信息追溯体系，实现食品从农田到餐桌的全流程可追溯。（三）监管能力提升。加强基层监管队伍建设，每个乡镇至少配备2名专职食品安全监管人员。配备必要的执法装备，包括快速检测设备、取证设备等。开展监管人员业务培训，每年不少于40学时，重点培训食品安全法律法规、风险防控、应急处置等内容。建立专家智库，为重大食品安全问题提供技术支持。二、食品生产加工环节监管（一）生产条件规范。食品生产企业必须符合《食品安全法》规定的条件，取得食品生产许可证后方可生产经营。生产场所布局应当合理，功能分区明确，防止交叉污染。生产设备应当定期维护保养，保持良好状态。生产用水必须符合国家规定标准，建立水质监测制度。（二）生产过程控制。建立并执行从业人员健康管理制度，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。制定并实施生产过程控制规范，明确各环节的操作要求。建立生产记录制度，如实记录食品生产、检验、销售等情况。实施生产过程关键控制点管理，确保食品安全。（三）产品检验管理。食品生产企业必须建立检验制度，配备必要的检验设备和人员。对出厂食品进行检验，检验合格后方可出厂。检验记录应当真实、完整，保存期限不得少于2年。委托检验的，应当选择具有资质的检验机构。检验机构应当客观、公正地出具检验报告，并对检验结果负责。三、食品流通环节监管（一）经营条件审查。食品经营企业必须取得食品经营许可证后方可从事食品经营活动。经营场所应当符合卫生要求，保持环境整洁。食品贮存应当分类存放，防止交叉污染。建立进货查验制度，如实记录进货食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式等内容。（二）经营行为规范。食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品经营企业应当建立食品召回制度，发现其销售的食品不符合食品安全标准，应当立即召回。食品经营者应当向消费者提供食品的真实信息，不得进行虚假或者引人误解的宣传。（三）网络食品监管。从事网络食品销售的，应当依法取得食品经营许可证。建立网络食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售时间、消费者信息等内容。不得在网络上销售国家明令禁止生产经营的食品。不得利用网络销售假冒伪劣食品。四、餐饮服务环节监管（一）场所设施要求。餐饮服务提供者应当符合食品安全标准，取得食品经营许可证后方可从事餐饮服务。餐饮服务场所应当与食品加工、供餐、清洗消毒等区域分开。食品处理区应当保持清洁，防止交叉污染。餐饮服务提供者应当建立食品留样制度，每餐次食品留样量不得少于125克，留样时间不得少于48小时。（二）加工操作规范。餐饮服务提供者应当制定并实施食品加工操作规范，明确各环节的操作要求。食品原料应当符合食品安全标准，不得使用过期、变质的食物。食品加工过程中应当控制温度和时间，防止食品污染。餐饮服务提供者应当定期清洗消毒餐具、用具，保持环境清洁卫生。（三）应急处置机制。餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案，明确应急处置流程。发生食品安全事故时，应当立即采取措施控制事态，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。接到报告后，应当立即组织调查处理，并采取有效措施防止事态扩大。五、食品添加剂监管（一）使用范围规范。食品添加剂应当符合食品安全国家标准，并在食品标签上标注。食品添加剂不得用于增加食品的营养价值或者改善食品品质，不得掩盖食品腐败变质，不得伪造食品原料或者产地。食品添加剂的使用量应当符合食品安全国家标准。（二）采购索证管理。食品生产企业采购食品添加剂应当查验供货者的许可证和食品添加剂生产许可证，索取食品添加剂的合格证明文件。食品添加剂应当专柜存放，并与其他食品分开存放。建立食品添加剂使用记录制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、使用情况等内容。（三）标签标识管理。食品添加剂标签应当标明食品添加剂的名称、规格、生产日期、保质期、生产者名称、地址、联系方式等内容。食品添加剂标签应当清晰、易懂，不得与其他内容混淆。食品添加剂标签应当与实际产品相符，不得进行虚假或者引人误解的宣传。六、食品安全风险防控（一）风险监测评估。建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染、食品掺假等情况进行监测。定期开展食品安全风险评估，对可能存在的食品安全风险进行科学评估。根据风险评估结果，及时调整监管策略，采取有效措施防控食品安全风险。（二）隐患排查治理。建立食品安全隐患排查治理制度，定期对食品生产经营场所进行安全隐患排查。对发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改。对重大安全隐患，应当立即责令停产整改，并依法进行处罚。建立安全隐患排查治理台账，如实记录排查时间、排查内容、整改措施、整改结果等内容。（三）应急处置能力。建立食品安全事故应急预案体系，制定不同级别、不同类型食品安全事故的应急预案。定期开展应急演练，提高应急处置能力。发生食品安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事态，防止事态扩大。事故处理完毕后，应当对事故进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。七、食品安全社会共治（一）信息公开透明。建立食品安全信息公开制度，及时向社会公布食品安全信息。食品安全信息包括食品安全风险监测结果、食品安全抽检结果、食品安全事故调查处理结果等。食品安全信息公开应当真实、准确、及时，不得进行虚假或者引人误解的宣传。（二）舆论监督引导。建立食品安全舆论监督机制，鼓励新闻媒体对食品安全问题进行监督报道。对食品安全违法行为，应当依法进行曝光。建立食品安全舆论引导机制，及时回应社会关切，引导公众理性看待食品安全问题。（三）宣传教育普及。建立食品安全宣传教育制度，定期开展食品安全宣传教育活动。食品安全宣传教育内容包括食品安全法律法规、食品安全知识、食品安全风险防控等。食品安全宣传教育应当形式多样、内容丰富，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。八、附则食品安全工作应当坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。各级人民政府应当加强对食品安全工作的领导，建立健全