防暑降温措施管理办法解读培训

2026/06/15防暑降温措施管理办法解读培训目录政策背景与法规框架高温作业核心概念界定用人单位主体责任高温天气作业时间规定高温津贴发放标准与要求特殊群体保护措施新业态劳动者权益保障高温中暑应急处置监督检查与维权渠道010203040506070809政策背景与法规框架01高温劳动保护政策演进历程1960起点《防暑降温措施暂行条例》卫生部、劳动部、全国总工会联合制定，早期规范但已难适应当前需要→2006-07过渡多部门联合紧急通知因高温中暑死亡事件，首次明确高温津贴，指导地方制定细则→2012里程碑《防暑降温措施管理办法》安监总安健〔2012〕89号，25条详规取代旧条例，成为当前骨干规章→2023新业态纳入人社部首次明确快递员、外卖骑手等户外劳动者纳入保护范围→2025强化监管人社厅函〔2025〕113号明确全国统一要求，增设专项巡检机制现行法规框架体系《防暑降温措施管理办法》2012年版，现行有效人社部办公厅年度通知高温权益保障通知（2023-2025年）各省级人社部门细则高温津贴标准与执行细则《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》适用范围存在高温作业或高温天气期间安排劳动者作业的用人单位，须依法落实高温权益保障措施企业事业单位个体经济组织其他用人单位高温作业核心概念界定02高温作业与高温天气定义技术标准依据：WBGT指数测量依照GBZ/T189.7执行，职业接触限值依照GBZ2.2执行高温作业定义工作环境存在以下异常气象条件之一，且湿球黑球温度指数（WBGT指数）超过规定限值的作业：高气温作业环境强烈热辐射作业环境高气湿作业环境相对湿度≥80%RH高温天气定义35℃以上地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温达到35℃以上的天气高温天气作业用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业GBZ/T189.7GBZ2.2用人单位主体责任03用人单位主体责任体系制度建设责任建立、健全防暑降温工作制度制定高温中暑应急预案并定期演练配备中暑急救员和足量急救药品设施保障责任优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备高温防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用合理布局生产现场，改进生产工艺，配备隔热、通风、降温设备健康监护责任组织上岗前、在岗期间、离岗后的职业健康检查检查结果书面告知劳动者，费用由用人单位承担不得安排未经健康检查或患有高温作业禁忌的劳动者从事高温作业用人单位主体责任体系（续）培训教育责任上岗前职业卫生培训和在岗期间定期培训普及高温防护、中暑急救等职业卫生知识指导劳动者正确使用高温防护设备和个人防护用品防护用品责任向劳动者提供必需的高温防护设备提供符合要求的个人防护用品加强防护设备维护和个人防护用品管理主要负责人责任用人单位的主要负责人对本单位的防暑降温工作全面负责高温天气作业时间规定04高温天气作业时间分级规定≥40℃强制停止强制停止当日室外露天作业因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外37℃-40℃限时作业全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时尽量缩短室外连续工作时间不得安排劳动者在当日气温最高时段3小时内室外露天作业35℃-37℃轮换休息采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间不得安排室外露天作业劳动者加班高温天气作业时间调整机制因高温天气停止工作、缩短工作时间，用人单位不得扣除或降低劳动者工资生产组织管理要求尽量避开酷热时段作业适当增加劳动者休息时间和轮换班次降低劳动强度，减少高温时段室外作业协商调整机制对不适宜高温天气作业的劳动者及时协商调整工作任务通过调整工作时间、加大班次轮换、减轻劳动强度等方式减少高温时段户外连续工作时间对因高温天气影响不能按时到岗的，协商采取错时上下班、弹性上下班等方式高温津贴发放标准与要求05高温津贴发放条件领取条件（全国统一原则）35℃以上高温天气从事室外露天作业33℃以下（不含）工作场所温度无法有效降低发放周期主流省份6-9月·4个月南方高温省份6-10月·5个月北方部分省份7-9月·3个月发放形式硬性规定必须足额按时以货币形式发放禁止以清凉饮料、防暑降温用品等实物替代禁止以各类有价证券替代高温津贴纳入工资总额，但不计入最低工资标准关键要点高温津贴不计入最低工资标准用人单位在计算最低工资时，不得将高温津贴抵扣；劳动者实际到手工资应为"最低工资+高温津贴"之和全国各地高温津贴标准一览地区津贴标准发放周期北京室外露天作业≥180元/月，室内33℃以上作业≥120元/月6-8月上海300元/月6-9月江苏300元/月6-9月浙江室外作业300元/月，室内作业200元/月6-9月山东室外作业300元/月，其他作业180元/月6-9月广东300元/月，按天折算13.8元/天6-10月安徽每人每天不低于15元6-9月河南每人每天15元6-9月中西部省份按出勤工作日折算，单日津贴12-23元不等以属地文件为准各地标准以属地人社公示文件为准高温津贴发放常见误区常见误区误区一：高温津贴需要个人申请误区二：企业可以用绿豆汤、矿泉水顶替津贴误区三：室内作业不享受高温津贴误区四：高温津贴计入最低工资正确做法符合条件人员无需个人提交申请材料，用人单位必须随当月工资统一拨付津贴，直接入账工资卡严禁以清凉饮料、防暑降温用品等实物替代高温津贴，必须以货币形式发放工作场所温度不能采取有效措施降低到33℃以下的，同样享受高温津贴高温津贴不计入最低工资标准和正常工作时间工资，用人单位不得因发放高温津贴而降低劳动者工资高温津贴与防暑降温费的区别高温津贴法律规定的用人单位应当向从事高温作业的劳动者支付的津贴工资的组成部分，属于不包括在最低工资范畴内的强制性津贴必须以货币形式发放，不得以实物替代发放标准由省级人社部门会同有关部门制定法定工资货币强制省级标准防暑降温费属于企业职工福利费，根据《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》规定支付标准由企业通过规章制度等形式确定可以以实物形式发放（如清凉饮料、防暑用品）与高温津贴性质不同，不能相互替代企业福利实物可发企业自定关键区别高温津贴是法定工资组成部分，防暑降温费是企业福利VS特殊群体保护措施06怀孕女职工和未成年工保护怀孕女职工·室外不得安排在35℃以上高温天气从事室外露天作业怀孕女职工·室内不得安排在温度33℃以上的工作场所作业未成年工·室外不得安排在35℃以上高温天气从事室外露天作业未成年工·室内不得安排在温度33℃以上的工作场所作业高温作业分级限制用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工从事《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）中第三级以上的高温工作场所作业健康检查要求对从事接触高温危害作业的特殊群体劳动者，必须组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查新业态劳动者权益保障07新就业形态劳动者高温保护措施平台企业责任配齐高温防护用品（防晒衣、遮阳帽、便携式小风扇等）适时监测劳动者身体状况建立补贴制度，为室外工作的劳动者增发高温补贴作业优化措施核心延长配送时间，缩短连续工作时长增加工间休息，有效减少高温时段劳动者身体消耗通过技术手段优化派单机制，为劳动者提供更多休息时间服务站点保障户外劳动者服务站点（工会驿站）增补血压计、配置应急药品、提供免费饮水等相关防护用品新业态劳动者高温津贴发放发放依据参照省级有关规定向符合条件的新就业形态劳动者发放高温津贴发放条件在高温天气下接单从事室外露天作业工作场所温度不能采取有效措施降低到33℃以下平台企业义务指导平台企业强化高温天气下的工作时间、休息时间、高温津贴等权益保障视情况采取延长配送时间、缩短连续工作时长、增加工间休息等措施保障新就业形态劳动者的身体健康和生命安全监管要求各级人社部门要指导平台企业、平台合作企业加强高温天气下的权益保障工作，督促落实高温津贴发放责任，建立健全高温天气劳动保护制度，切实维护新就业形态劳动者的合法权益。高温中暑应急处置08高温中暑应急预案应急响应流程药品配备预案制定要求必须制定用人单位高温中暑应急预案定期演习应急救援演习常态化配备急救员根据作业人数配置足量药品急救药品储备充足1劳动者出现中暑症状时，用人单位立即采取救助措施2确保中暑者迅速脱离高温环境3在通风阴凉处休息，采取必要对症处理措施4病情严重的，立即送医疗卫生机构治疗用人单位应当在高温天气期间配备常用防暑药品：藿香正气水清凉油仁丹十滴水风油精人丹高温中暑工伤认定工伤认定条件劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑经职业病诊断机构诊断为职业性中暑应按规定依法认定工伤并落实相关保险待遇工伤保险待遇享受工伤保险待遇用人单位应按规定依法认定工伤落实相关保险待遇预防措施用人单位应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供符合食品安全标准的清凉饮料提供的清凉饮料不能充抵高温津贴加强高温作业安全培训与健康监测监督检查与维权渠道09高温时段执法检查重点重点检查行业室外露天作业的建筑施工行业物流运输行业交通行业环境卫生行业外卖配送行业重点检查群体建筑工人环卫工人快递员外卖送餐员网约车司机检查内容1企业遵守高温劳动保护情况2高温津贴发放是否按时足额3是否存在强迫劳动者违规高温作业行为4是否按规定标准发放高温津贴重点行业分布重点群体构成检查要点权重劳动者维权渠道举报投诉渠道向当地人力资源社会保障部门投诉举报畅通举报投诉渠道，及时受理、快速处置违法案件发现一起坚决查处一起劳动争议处理涉高温天气作业的劳动争议案件实行快立快审快结及时有效维护劳动者合法权益行政处罚措施对未按规定标准发放高温津贴等行为的投诉举报线索及时处置违规企业除责令全额补发员工津贴之外，还会按照用工人数处以对应行政处罚联合监管人社部门与以下部门单位联合开展监督检查专项行动：应急管理卫生健康工会组织企业落实防暑降温措施清单制度层面建立健全防暑降温工作制度制定高温中暑应急预案并定期演练开展高温防护知识培训设施层面配备必要的通风、降温设施提供符合卫生标准的清凉饮料和防暑降温药品设立清凉休息区（有条件的企业）管理层面合理调整作业时间和班次，避开高温时段高强度作业确保劳动者有足够的休息时间定期对高温作业劳动者进行健康检查待遇层面按时足额发放高温津贴不得因高温天气停工、缩短工作时间扣除或