供电服务突发事件应急预案指挥调度

PAGEPAGE1供电服务突发事件应急预案指挥调度供电服务突发事件应急预案指挥调度第一部分总则1适用范围本预案适用于我国境内供电服务过程中蓦地发生的、可能或已经造成重点影响的供电服务突发事件（以下简称“供电服务事件”）的应急指挥调度工作。具体包含但不限于以下情况：11重点电力设施故障或损坏，导致大范围停电；12严重自然祸害、事故灾难等不行抗力因素导致的供电服务停止；13突发公共卫生事件、社会安全事件等影响供电服务的事件；14其他可能影响供电服务质量和服务水平的突发事件。2响应分级依据供电服务事件的性质、严重程度、影响范围和应对本领，将应急响应分为以下四级：21一级响应（特别重点供电服务事件）事件影响范围广泛，可能造成全国或跨省级行政区域的大面积停电，对国家安全、社会稳定和人民群众生活产生严重影响。22二级响应（重点供电服务事件）事件影响范围较大，可能造成省级行政区域内大面积停电，对本地社会秩序和人民群众生活产生较大影响。23三级响应（较大供电服务事件）事件影响范围有限，可能造成市级行政区域内局部停电，对本地社会秩序和人民群众生活产生肯定影响。24四级响应（一般供电服务事件）事件影响范围较小，可能造成县级行政区域内局部停电，对本地社会秩序和人民群众生活产生肯定影响，但易于掌控和解决。依据事件发展和应对情况，应急响应级别可随时进行调整。各级应急响应的具体启动、调整和停止条件，依照国家和地方相关应急预案执行。供电服务突发事件应急预案指挥调度第二部分应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案设立应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为供电服务突发事件应急指挥调度的最高决策机构。指挥中心由以下单位（部门）构成：11指挥中心指挥长：由单位重要负责人担负，负责应急响应的全面指挥和协调。副指挥长：由相关单位负责人担负，帮助指挥上进行应急指挥工作。12应急工作小组成立若干应急工作小组，负责具体应急响应任务的执行。2应急处理职责21指挥中心职责订立和批准应急响应计划；启动和停止应急响应；指挥协调各应急工作小组的行动；与上级部门、地方政府和相关单位进行沟通协调；定期组织应急演练；对应急响应过程进行评估和总结。22应急工作小组职责各应急工作小组依据其职能和专业领域，具体执行应急响应任务。3应急工作小组构成、职责分工及行动任务具体构成、职责分工和行动任务如下，认真内容见附件：31应急救援小组负责现场救援和紧急处理工作。行动任务包含现场安全掌控、伤员救治、设施抢修等。32信息与通讯小组负责应急信息的收集、处理和传递。行动任务包含建立和维护应急通讯网络、发布相关信息等。33技术支持小组供应技术支持和专业引导。行动任务包含故障分析、技术方案订立、设备料子支持等。34物资保障小组负责应急物资的供应和保障。行动任务包含应急物资的储备、调度和配送。35后勤保障小组负责应急响应期间的后勤保障工作。行动任务包含人员食宿、交通协调、设备维护等。36宣传报道小组负责对外宣传和新闻报道。行动任务包含舆论引导、信息发布、媒体协调等。各应急工作小组应依照附件中的工作方案，明确各自职责，确保应急响应的有序、高效进行。供电服务突发事件应急预案指挥调度第三部分应急响应与信息接报1应急值守电话设立应急值守电话，确保24小时有人值守，负责接收事故信息，及时启动应急预案。值守电话：XXXXXXXXXXX2事故信息接收与内部通报程序21信息接收值守人员接到事故信息后，应立刻记录事故的基本情况，包含时间、地方、事故类型、影响范围等。对事故信息进行初步核实，并及时报告给应急工作小组负责人。22内部通报程序应急工作小组负责人接到报告后，应依据事故的严重程度和影响范围，决议是否启动应急预案，并通知相关责任人和应急工作小组。内部通报方式包含但不限于电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。责任人：应急工作小组负责人3向上级主管部门、上级单位报告事故信息31报告流程应急工作小组负责人在接到事故信息并启动应急预案后，应及时向上一级主管部门和单位报告。报告流程应遵从“及时、准确、完整”的原则。32报告内容报告应包含事故的基本情况、已采取的应急措施、可能的影响范围和后续应对计划等。33报告时限一级响应和二级响应的事故信息，应在接到报告后的1小时内上报。三级响应和四级响应的事故信息，应在接到报告后的2小时内上报。34责任人事故信息报告的责任人为应急工作小组负责人或其指定的专人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息41通报方法依据事故影响范围和相关部门的要求，通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。42通报程序确定通报对象，包含地方政府、行业主管部门、相邻单位等。确保通报内容的全都性和准确性。43责任人事故信息通报的责任人为应急工作小组负责人或指定的对外联络人。全部责任人应熟识应急预案的相关要求，确保在紧急情况下能够快速、准确地完成信息接报和通报工作。供电服务突发事件应急预案指挥调度第三部分应急响应与信息处理与研判1响应启动程序和方式依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急响应的启动程序和方式如下：11手动启动当事故信息显示实现或可能实现响应启动条件时，由应急领导小组作出响应启动的决策，并发布启动命令。应急领导小组依据事故信息的收集和初步分析，推断是否需要启动应急预案，并确定响应级别。启动命令应通过明确、可靠的通信方式转达给全部相关责任人和应急工作小组。12自动启动对于已明确响应启动条件的事故信息，当监测系统或值守人员确认实现这些条件时，应急预案将自动启动。自动启动机制应通过技术手段（如监测报警系统）与人工确认相结合的方式实施。2预警启动当事故信息尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在提前做好响应准备，实时跟踪事态发展，以便在事故升级时能够快速切换到应急响应状态。3响应级别的调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事故的发展态势和实际情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别的决策应基于最新的信息收集和分析结果，由应急领导小组作出。4信息处理与研判收集事故相关信息，包含事故现场情况、影响范围、资源需求等。对收集到的信息进行快速研判，分析事故发展趋势和潜在风险。确定信息传递的优先级和方式，确保关键信息及时、准确、高效地转达给全部相关人员。定期评估和更新事故信息，为响应级别的调整供应依据。应急响应的启动和调整应遵从快速、高效、科学、合理的原则，确保事故得到有效掌控和及时处理。全部相关责任人和应急工作小组应熟识响应启动程序和方式，确保在紧急情况下能够快速采取行动。供电服务突发事件应急预案指挥调度第三部分应急响应、预警与预警启动1预警11预警信息发布渠道、方式和内容预警信息的发布应确保及时、广泛、准确地转达至可能受影响的区域和人员。111发布渠道通过电视、广播、互联网、短信、社交媒体等多种渠道发布预警信息。利用现有的紧急广播系统、社区公告板、企业内部通讯系统等。112发布方式采用滚动播放、实时更新、定点推送等方式，确保预警信息的实时性。对于特殊人群和紧要设施，采取电话、专人通知等个性化告知方式。113发布内容预警级别、预警类型（如自然祸害、设备故障等）、可能的影响范围和严重程度。预警时间、连续时间、可能的应对措施和建议。预警发布的单位或部门、联系方式和后续信息取得途径。2响应准备在预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：21队伍准备确保应急队伍成员在岗在位，必需时提前召回休假人员。检查应急队伍的技能和装备配备，进行必需的技能培训和演练。22物资准备检查和增补必需的应急物资，如抢修工具、备用设备、医疗救助用品等。确保物资的存储、运输和分发本领。23装备准备检查和维护应急装备，如抢修车辆、通信设备、照明设备等。确保装备的正常运行和快速调度。24后勤准备布置应急期间的留宿、餐饮、交通等后勤保障。确保后勤保障本领与应急响应需求相匹配。25通信准备确保应急通信系统畅通，检查备用通信手段。建立与上级单位、地方政府、相关企业和公众的通信联系。3预警解除预警解除应满足以下基本条件和要求：31基本条件事故风险已经除去或降低至安全水平。预警信息和响应准备工作已不再需要。32要求预警解除的决议应由应急领导小组作出。预警解除信息应通过相同的渠道和方式发布，确保公众和内部人员获知。预警解除后，应进行总结评估，记录预警响应过程中的经验教训。33责任人预警解除的责任人为应急领导小组指定的负责人，负责组织预警解除的决议、信息发布和后续的总结评估工作。责任人应确保预警解除的程序得到正确执行，并及时通知全部相关人员。供电服务突发事件应急预案指挥调度第三部分应急响应1响应启动与响应级别确定当供电服务突发事件发生或可能发生时，应立刻启动应急预案，并依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性确定响应级别。11响应启动后的程序性工作一旦响应级别确定，应立刻开展以下程序性工作：111应急会议召开召开应急领导小组会议，通报事故情况，订立应急响应措施。112信息上报依照规定时限和流程，将事故信息上报给上级主管部门和单位。113资源协调依据事故需求，协调内外部资源，包含人员、设备、物资等。114信息公开向社会公众和内部员工及时发布事故信息和应对措施，保持信息透亮。115后勤及财力保障确保应急响应期间的后勤服务和财力支持，包含应急资金、物资供应等。2应急处理针对事故现场，应采取以下应急处理措施：21警戒疏散设立警戒区域，疏散周边无关人员，确保安全。22人员搜救对受困人员进行搜救，优先救援重伤员。23医疗救治供应现场医疗救治，必需时转送至医疗机构。24现场监测对事故现场进行实时监测，评估风险变动。25技术支持供应必需的技术支持，如故障分析、方案订立等。26工程抢险组织工程抢险队伍进行紧急修复和处理。27环境保护采取措施防止环境污染，掌控事故对环境的影响。28人员防护要求确保全部参加应急处理的人员穿着适当的个人防护装备，遵守安全操作规程。3应急帮助当事故规模或多而杂度超出自身处理本领时，应向外部救援力气恳求帮助：31恳求帮助的程序及要求明确恳求帮助的条件和程序，及时与外部救援机构沟通协调。32联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，明确各自的职责和协作流程。33外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气到达现场后的指挥体系和协调机制。4响应停止响应停止应满足以下基本条件、要求和责任人：41基本条件事故得到有效掌控，风险除去或降低至可接受水平。全部应急响应措施已完成，不再需要连续采取紧急行动。42要求响应停止的决议由应急领导小组作出，并通知全部相关单位和个人。对应急响应过程进行总结评估，记录经验教训。43责任人响应停止的责任人为应急领导小组指定的负责人，负责组织响应停止的决议、通知发布和后续的总结评估工作。供电服务突发事件应急预案指挥调度第四部分后期处理1污染物处理针对供电服务突发事件中可能产生的污染物，应采取以下措施进行处理：11评估污染范围和程度对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染范围和程度。12遵守环保法规依据国家和地方环境保护法规，订立污染处理方案。13污染物清理与处理采用物理、化学或生物方法对污染物进行清理和处理。确保处理过程符合环保要求，避开二次污染。14监测与报告在污染物处理过程中，连续监测环境质量，及时报告处理进展和结果。2生产秩序恢复为尽快恢复正常生产秩序，应采取以下措施：21修复受损设施对事故中受损的电力设施进行紧急修复，确保供电服务的连续性。22安全评估对修复后的设施进行安全评估和试运行，确保安全可靠。23恢复生产计划订立并执行恢复生产的具体计划，渐渐恢复正常生产秩序。24人员培训和演练对员工进行安全生产培训，组织应急演练，提高应对突发事件的本领。3人员安排对于受事故影响的人员，应进行以下安排工作：31医疗照料对受伤人员进行医疗救治，供应必需的医疗和病愈服务。32心理辅导对受事故影响的人员供应心理辅导和支持，帮忙他们恢复正常心理状态。33生活保障对受影响人员的临时留宿、饮食、交通等生活需求供应保障。34保险理赔帮助受影响人员办理保险理赔事宜，依法维护其合法权益。后期处理工作应有序进行，确保污染物得到有效处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当安排。全部相关工作应严格依照预案要求和法律法规执行，并及时向相关部门报告工作进展。供电服务突发事件应急预案指挥调度第五部分应急保障1通信与信息保障11通信网络建设建立应急通信网络，确保与上级主管部门、地方政府和相关单位的联络畅通。12信息传递机制订立信息传递机制，明确信息收集、处理、传递和发布的流程。13信息发布平台建立信息发布平台，及时向公众和内部员工发布事故信息和应对措施。14通信设备维护定期检查和维护通信设备，确保其正常运作。15通信演练定期组织通信演练，提高应急通信的效率。2应急队伍保障21队伍组建组建专业化的应急队伍，包含技术人员、抢修人员、医疗救助人员等。22培训与演练对应急队伍进行专业培训，定期组织应急演练，提高应急响应本领。23装备配备为应急队伍配备必需的装备和工具，确保其能够快速响应。24人员轮换订立人员轮换机制，确保应急队伍的连续运作。3物资装备保障31物资储备储备必需的应急物资，如抢修工具、备用设备、医疗救助用品等。32物资管理建立物资管理制度，定期检查和维护物资，确保其可用性。33装备维护对应急装备进行定期检查和维护，确保其正常运作。34装备调度建立装备调度机制，确保在应急响应期间能够快速调度所需装备。4其他保障41财力保障确保应急响应期间的财力支持，包含应急资金、物资采购等。42后勤保障供应应急响应期间的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。43法律法规保障了解并遵守相关法律法规，确保应急响应的合法性。44社会支持与社会各界建立合作关系，争取社会资源和支持，提高应急响应本领。应急保障是确保应急预案顺利实施的关键，需要各方共同努力，建立完善的保障体系，以应对各种供电服务突发事件。供电服务突发事件应急预案指挥调度第六部分应急预案培训1培训目标应急预案培训的目标是确保全部相关人员熟识应急预案的内容和程序，提高应急响应本领，确保在供电服务突发事件发生时能够快速、有效地采取应对措施。2培训对象培训对象包含但不限于以下人员：应急领导小组及成员各应急工作小组的负责人和成员值守人员、技术人员、抢修人员、医疗救助人员等与供电服务突发事件相关的其他人员3培训内容31应急预案内容应急预案的总则、应急组织机构及职责、应急响应流程等32应急响应流程信息接收、内部通报、报告流程、预警发布、响应启动等33应急处理措施警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险等34应急帮助和协调外部救援力气的恳求帮助、联动程序、指挥关系等35后期处理污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等36应急保障通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障等4培训方式41面授培训组织专家进行面对面授课，讲解应急预案内容和操作流程42在线培训利用网络平台开展在线培训，供应视频教程、模拟演练等43案例分析分析典型供电服务突发事件案例，总结经验教训44模拟演练组织实地或桌面模拟演练，检验应急预案的可操作性和应用性5培训频率