GBT 47678.1-2026《城市运行管理服务平台 第1部分：术语和符号》

1城市运行管理服务平台1范围2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义城市建成区urbanbuilt-uparea城市行政区内实际已成片开发建设且市政公用设施和公共设施基本具备的地区。[来源：GB/T50280—1998,3.0.6,有修改]市政公用管理managementofmunicipalpublicutilitiesandfacilities城市建成区(3.1.1)内燃气、供水、排水、供热、道路、桥梁、隧道、综合管廊、城市照明等设施及附属设施的运营、维护和监督等管理活动。市容环卫管理managementofurbanappearanceandenvironmentalsanitation城市建成区(3.1.1)内市容和环境卫生的运营、维护和监督等管理活动。园林绿化管理managementoflandscapingandgreening城市管理综合执法comprehensivelawenforcementforurbanmanagement根据法律法规和规章规定行使城市管理领域行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法权，并进行综合管理和执法的行为。2城市运行管理服务平台urbanoperation,managementandservicesplatform注1:“一网统管”指以新一代信息技术为支撑，依托数字政府基础支撑能力，优化城市管理体系和管理流程，整合城市运行管理服务相关信息系统，构建的横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，实现运行态势感知、体征指标监测、统一事件受理(3.3.4)、智能调度指挥等全流程管理，推动区域各项业务信息在同一平台汇注2:城市运行管理服务平台分为国家平台(3.1.6.1)、省级平台(3.1.6.2)和市级平台(3.1.6.3)。国家城市运行管理服务平台nationalplatformforurbanoperation,managementandservices纵向与省级平台(3.1.6.2)和市级平台(3.1.6.3)互联互通，横向共享城市运行管理服务工作有关国家行政机关相关数据，整合或联通国家住房和城乡建设管理部门其他相关信息系统，汇聚全国城市运行管理服务数据资源，对全国城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、风险(3.2.7)分析，指挥调度和综合评价(3.4.2)的政务信息化平台。省级城市运行管理服务平台provincialplatformforurbanoperation,managementandservices纵向与国家平台(3.1.6.1)和市级平台(3.1.6.3)互联互通，横向共享省级相关部门城市运行管理服务相关数据，整合或联通省级住房和城乡建设管理部门其他相关信息系统，汇聚全省城市运行管理服务数据资源，对全省城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、风险(3.2.7)分析、指挥调度和综合评价(3.4.2)的政务信息化平台。市级城市运行管理服务平台municipalplatformforurbanoperation,managementandservices纵向与国家平台(3.1.6.1)、省级平台(3.1.6.2)和区(县)平台互联互通，横向与市级相关部门信息系统互联互通，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，对全市城市运行管理服务工作开展统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价(3.4.2)的城市运行管理服务“一网统管”政务信息化平台。由城市党委或政府主要负责同志牵头，通过高位统筹协调，为城市管理工作把方向、定政策、做决策、解难题的议事协调机构。注2:包括城市管理委员会、城市治理委员会、城市规划建设管理委员会、城市规划建设治理委员会、城市工作委员会等。城市管理统筹协调机制办公室urbanmanagementcoordinationmechanismoffice承担城管委(3.1.7)指挥调度、协调服务、监督考核等职责的具体办事机构。3注2:一般设在城市管理部门、住房城乡建设部门，或设在市委办或政府办。实体化城管办与城市运行管理服务指挥中心(3.1.10)合署办公；非实体化城管办依托城市运行管理服务指挥中心(3.1.10)开展工作。城市运行管理服务监督中心urbanoperation,managementandservicessupervisioncenter由省级住房和城乡建设、城市管理等部门设立，负责“一委一办一平台”工作体系正常运转，监督指导城市运行管理服务相关工作的机构。注：“一委一办一平台”指城市管理统筹协调机制(3.1.7)、城市管理统筹协调机制办公室(3.1.8)、城市运行管理服务平台(3.1.6)。城市运行管理服务指挥中心urbanoperation,managementandservicescommandcenter城市部件urbanfacilitycomponent城市范围内，为保障城市正常运行、实现城市核心功能而设置的各类物理设施的总称。管理部件managementasset城市管理区域内，市政公用、市容环卫、园林绿化等相关设施的总称。监测部件monitoringasset城市管理区域内，市政设施、房屋建筑、交通设施、人员密集区域等需要动态监测的物理对象的总称。注：监测部件的关键结构或重要位置布设物联感知设备。受人为、自然等因素干扰或破坏，需要城市管理相关责任主体(3.1.30)处理、维护并恢复正常状态的现象或行为。事件event可能严重影响城市正常的生产生活秩序，需要城市管理相关责任主体(3.1.30)紧急处置、消除隐患(3.2.8)并恢复正常秩序的现象或行为。单元网格basicgrid基于城市大比例尺基础地理数据，根据城市运行管理服务工作需要，按照规定原则划分的、边界清晰的多边形区域。注：单元网格的面积为10000m²左右。管理网格managementgrid以单元网格(3.1.14)为基础，根据城市运行管理服务工作需要，结合网格员巡查检查实际，按照规定原则整合若干单元网格(3.1.14)形成边界清晰的多边形区域。注：管理网格的面积为1km²左右。4评价网格evaluationgrid以管理网格(3.1.15)为基础，根据城市运行管理服务常态化综合评价(3.4.2)工作需要，按照地形特征、部件密度、管理便利等一定规则划分的、边界清晰的多边形区域。注：评价网格的面积一般控制在0.5km²~5km²。评价点位evaluationpoint城市管理网格员urbanmanagementgridinspector依托城市运行管理服务平台(3.1.6),以管理网格(3.1.15)为工作载体，对管理部件(3.1.11.1)、监测部件(3.1.11.2)进行日常巡查检查，发现事项(3.1.12)和事件(3.1.13)信息，并按规定上传至平台的工作人员。注：包括城市运行信息(3.2.1)采集员与城市管理信息采集员。城市管理问题urbanmanagementissues城市管理网格员(3.1.18)巡查检查发现、市民投诉反映、智能设备采集及其他方式获取的各类城市管理相关问题信息的总称。管理部件(3.1.11.1)、监测部件(3.1.11.2)所在位置或事项(3.1.12)、事件(3.1.13)发生的地方与场所。注：地点是具体的空间定位点，能通过地址、坐标、相对位置或描述性名称表示。定位描述locationdescription采用规范化语言对地点(3.1.20)的地理位置做出的陈述。基本地点数据basiclocationdata为进行地点(3.1.20)定位而采集的地理编码(3.1.22)参照数据。地名geographicalnames人们对各个地理实体赋予的专有名称。门(楼)牌household(building)numbertablet以院落、独立门户、楼宇等编号为主题的地名(3.1.24)标识。5地片zone具有地名(3.1.24)指代属性的特定区域。区片block城镇居民点内部划分的功能性区域。具有地理标识特征的店铺、公共设施、单位、建(构)筑物等特定对象。按既定规则给予特定对象或数据实体的唯一标识代码。依据法律法规对管理部件(3.1.11.1)、监测部件(3.1.11.2)承担巡查、养护、管理等职责，对事项行业监管部门industryregulatoryauthority对燃气、供水、排水、供热、道路、桥梁、隧道、综合管廊、城市照明等行业履行指导、行政主管部门。信息采集informationcollection信息采集责任单位responsibleentityforinformationcollecting负责在规定区域、时间及范围内开展信息采集(3.1.32)工作的单位。信息采集设备informationcollectiondevice用于城市运行信息(3.2.1)和城市管理信息的采集、上传、核实、核查(3.3.8)等工作的设施设备。主动发现proactivedetection城市管理网格员(3.1.18)在日常巡查检查过程中发现城市管理问题信息，并及时上传至城市运行管理服务平台(3.1.6)的过程。智能发现intelligentdetection利用人工智能算法模型分析挖掘城市运行管理服务数据，自动识别、判断并预警(3.2.5)城市运行管理服务相关问题及异常情况的过程。6专项普查specialcensus在规定时间内，对管理部件(3.1.11.1)、监测部件(3.1.11.2)的现状开展调查，同时收集、整理、上传相关信息的过程。3.2城市运行术语城市运行信息urbanoperationsinformation通过人工巡查、智能感知设备、监测系统等，动态采集城市运行状态的数据和各类事件(3.1.13)信息。报警阈值alarmthresholdvalue为及时发现监测指标异常变化，防范燃气爆炸、供水爆管、供热爆管、路面塌陷、城市内涝、桥梁垮塌等事件(3.1.13)发生，设置的各类监测参数安全运行边界值。监测报警monitoringalarm城市燃气、供水、排水、供热、道路、桥梁、隧道、综合管廊、城市照明和房屋建筑等设定阈值时，智能监测设备或系统实时报警并上传信息的过程。报警分析alarmanalysis预警earlywarning通过对报警信息进行专业分析，确定可能发生、即将发生或正在发生的风险(3.2.7)事件(3.1.13),并针对性地提前或及时发出风险(3.2.7)警示的过程。综合研判comprehensiveanalysisandassessment由政府相关监管部门组织，联合行业专家、专业机构等，在报警分析(3.2.4)基础上，结合现场情况、历史案例资料与数据、周边危险源、防护目标、抢险抢修力量及实时气象环境等要素，利用智能分析模型对复杂报警信息开展综合分析，研判潜在耦合风险、影响范围、发展态势及可能后果，为政府决策和预警(3.2.5)发布提供支撑的过程。风险risk不确定性对目标的影响。注1:通常以潜在事件发生的可能性及其后果严重程度的组合来表示。注2:不确定性是指对事件、后果或可能性的信息不足或认知不完整的状态。隐患potentialdanger7城市基础设施生命线安全工程urbaninfrastructurelifelinesafetyengineering运用现代信息技术，对城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、供热、管廊等基础设施运行状况开展实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置，及早发现并管控风险(3.2.7)隐患(3.2.8),有效防范事故发生，保障城市基础设施生命线安全运行的系统性工程。风险评估riskassessment筑等监测部件(3.1.11.2)存在的危险、有害因素进行辨识与分析，预判事故及职业危害的发生可能性与严重程度，结合可能性和严重程度计算风险(3.2.7)得分，最终划定风险等级(3.2.11)的过程。(3.2.7)发生可能性与后果影响程度的分级标准。监测设备在线率monitoringequipmentonlinerate燃气管网相邻地下空间adjacentundergroundspaceofgaspipelinenetwork3.3城市管理术语负责接收事项(3.1.12)、事件(3.1.13)信息，按受理条件登记受理(3.3.4),并向城市管理网格员(3.1.18)派发核实处置(3.3.6)任务的工作人员。派遣员dispatcher负责将城市运行管理服务平台(3.1.6)受理(3.3.4)的事项(3.1.12)、事件(3.1.13),按相关规定及时派遣至对应责任主体(3.1.30)处置(3.3.6)的工作人员。值班长supervisorofacceptors负责监督城市管理问题全流程闭环管理，且对问题处置结果进行审核确认的工作人员。8受理员(3.3.1)对符合条件的城市管理问题建立案卷，启动城市运行管理服务平台(3.1.6)业务流程的工作环节。派遣员(3.3.2)将城市管理问题案卷材料分派至对应责任主体(3.1.30)的工作环节。注：派遣分为人工派遣与自动派遣。人工派遣由人工决策和指挥派遣；自动派遣利用人工智能技术，通过预设规则、模型及算法，自动派遣并安排相应资源或人员。责任主体(3.1.30)接收案卷材料后，及时处理城市管理问题的工作环节。责任主体(3.1.30)完成城市管理问题处置(3.3.6)后，将案卷材料及处置结果报送至城市运行管理服务平台(3.1.6)的工作环节。案卷材料及处置结果反馈(3.3.7)至城市运行管理服务平台(3.1.6)后，受理员(3.3.1)安排城市管理网格员(3.1.18)现场核实，并由网格员将核查结果回传平台的工作环节。派遣员(3.3.2)整理案卷材料，对符合办结条件的报值班长(3.3.3)审核确认后，终止城市管理问题闭环业务流程的工作环节。工作时限workingtimelimit城市运行管理服务平台(3.1.6)闭环业务流程中，受理(3.3.4)、派遣(3.3.5)、处置(3.3.6)、反馈处置时限treatmenttimelimit城市运行管理服务平台(3.1.6)闭环业务流程中，责任主体(3.1.30)从接收城市管理问题案卷材料到反馈(3.3.7)处置结果的限定时间标准。3.4服务与评价术语公众服务publicservices通过城市运行管理服务平台(3.1.6)为社会公众提供相应行业服务、信息发布服务，以及运用“吹哨报到”“接诉即办”等工作机制受理公众诉求，及时解决群众急难愁盼问题的活动。9城市运行管理服务常态化综合评价regularcomprehensiveevaluationofurbanoperation,manage-国家、地方城市管理主管部门围绕城市运行、城市管理、公众服务(3.4.1)及工作效能等方面，综合利用平台上传、智能采集等方式获取数据，对城市运行管理服务的整体工作水平与短板弱项进行常态化分析和评估，并提供决策支持的过程。城市管理评价urbanmanagementevaluation围绕城市管理“干净、整洁、有序”指标体系，评价城市管理水平的过程。公众服务评价publicserviceevaluation围绕公众服务(3.4.1)“高效、精准、满意”指标体系，评