生命至上安全生产

生命至上安全生产一、安全生产责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，必须对本单位安全生产负总责，分管领导具体负责，安全管理部门专职监管，全员参与落实。明确各级管理人员安全生产职责清单，制定考核办法，将安全生产纳入绩效考核，实行一票否决制。（二）制度完善。建立安全生产责任制，制定安全生产操作规程，完善应急预案，定期组织演练。安全生产制度必须符合国家法律法规，并根据行业特点、企业实际及时修订，确保制度的针对性和可操作性。（三）监管强化。设立安全生产监管机构，配备专业监管人员，实施网格化管理，明确监管责任区域和监管对象。建立安全生产举报奖励制度，鼓励员工和社会公众监督安全生产违法行为。二、安全风险管控机制建立（一）风险辨识。定期开展安全风险辨识，建立风险清单，对辨识出的风险进行分级管控。高风险作业必须制定专项安全措施，实行双人复核制度。（二）隐患排查。建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。重大隐患必须挂牌督办，限期整改，整改前必须制定安全措施，经专家论证合格后方可实施。（三）双重预防。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险可视化、隐患排查标准化。利用信息化手段，建立双重预防信息化平台，实现风险预警、隐患排查、整改督办全过程管理。三、安全教育培训实施（一）培训内容。安全生产教育培训必须包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等内容。新员工必须接受岗前安全培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，每年接受不少于20小时的安全培训。（二）培训方式。采取集中培训、现场教学、模拟演练等多种方式开展安全教育培训。利用互联网技术，开展线上安全培训，提高培训效率。（三）培训考核。建立安全教育培训考核制度，考核不合格的必须重新培训。将安全教育培训情况纳入员工档案，作为评优评先的重要依据。四、安全设施设备保障（一）设施配备。按照国家标准配备安全设施设备，定期进行检查维护，确保设施设备完好有效。高危行业必须配备安全监控系统，实现远程监控。（二）设备更新。淘汰不符合安全标准的设备设施，更新换代先进安全设备。建立设备档案，实行设备全生命周期管理。（三）维护保养。制定安全设施设备维护保养计划，定期进行检查维护，建立维护保养记录。重大维护保养必须由专业人员进行，并做好安全防护措施。五、应急管理体系建设（一）预案编制。制定安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程等内容。应急预案必须定期修订，并组织演练。（二）应急演练。定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。演练结束后必须进行评估总结，及时修订完善应急预案。（三）应急物资。配备应急物资，建立应急物资储备制度，定期检查维护，确保应急物资完好有效。应急物资必须定点存放，标识清晰，方便取用。六、安全生产文化建设（一）宣传引导。利用多种形式宣传安全生产法律法规和安全知识，营造浓厚的安全生产氛围。设立安全生产宣传栏，定期更新宣传内容。（二）典型推广。总结推广安全生产先进经验和典型做法，发挥示范引领作用。定期评选安全生产先进企业和个人，给予表彰奖励。（三）理念培育。培育“安全第一、预防为主”的安全理念，使员工牢固树立安全意识，自觉遵守安全生产规章制度。将安全生产理念融入企业文化，形成全员参与安全生产的良好氛围。七、事故调查与处理（一）事故报告。发生安全生产事故必须立即报告，不得迟报、漏报、瞒报。事故报告必须包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失、事故原因等内容。（二）事故调查。成立事故调查组，查明事故原因，分清事故责任。事故调查必须客观公正，实事求是，不得徇私舞弊。（三）事故处理。根据事故调查结果，对事故责任人进行处理，并落实整改措施，防止类似事故再次发生。事故处理情况必须及时向社会公布，接受社会监督。八、安全生产科技支撑（一）科技研发。加大安全生产科技研发投入，重点研发安全生产关键技术。建立安全生产科技创新平台，集聚创新资源，推动安全生产科技进步。（二）成果转化。推动安全生产科技成果转化应用，提高安全生产科技水平。建立安全生产科技成果转化激励机制，鼓励科研机构和企业开展安全生产科技合作。（三）信息化建设。建设安全生产信息化平台，实现安全生产信息共享、互联互通。利用大数据、云计算等现代信息技术，提升安全生产监管效能。九、安全生产监督执法（一）执法检查。定期开展安全生产执法检查，严厉打击安全生产违法行为。执法检查必须做到全覆盖、无死角，确保执法检查实效。（二）行政处罚。对违反安全生产法律法规的行为，必须依法予以行政处罚。行政处罚必须做到公正、公平、公开，维护法律的严肃性。（三）联合执法。建立安全生产联合执法机制，整合执法资源，提高执法效能。开展跨区域、跨部门的联合执法，形成执法合力。十、安全生产考核评价（一）考核指标。建立安全生产考核评价指标体系，将安全生产纳入经济社会发展考核评价内容。考核评价指标必须科学合理，具有可操作性。（二）考核方式。采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对安全生产工作进行考核评价。考核评价结果必须及时反馈，作为改进安全生产工作的依据。（三）结果运用。将考核评价结果与干部任用、评优评先等挂钩，充分发挥考核评价的激励约束作用。对考核评价不合格的单位和个人，必须进行约谈，限期整改。十一、安全生产投入保障（一）资金投入。建立安全生产投入保障机制，确保安全生产资金投入。安全生产资金投入必须纳入企业年度预算，专款专用。（二）资金使用。安全生产资金必须用于安全生产设施设备购置、安全教育培训、隐患排查治理等方面，不得挪作他用。安全生产资金使用情况必须定期进行审计，确保资金使用效益。（三）融资支持。鼓励企业通过融资等方式，加大安全生产投入。政府设立安全生产发展基金，对重点行业、重点领域的安全生产投入给予支