进出境动植物检疫除害处理单位管理办法

进出境动植物检疫除害处理单位管理办法第一章总则第一条为规范进出境动植物检疫除害处理单位（以下简称“检疫除害处理单位”）管理工作，根据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法适用于对检疫除害处理单位的资质核准与监督管理。第三条本办法所称检疫除害处理单位，是指经海关核准，开展进出境动植物检疫熏蒸处理、消毒处理（不包括动植物检疫防疫消毒）业务的单位。第四条海关总署主管全国检疫除害处理单位监督管理工作；直属海关负责关区内检疫除害处理单位资质核准和监督管理。第五条海关运用和持续完善智能化与信息化手段，提升检疫除害处理单位监督管理水平。第六条检疫除害处理单位应当切实履行主体责任，健全质量体系，强化内控管理与安全风险防控，规范开展检疫除害处理作业。第二章资质核准第七条海关按照实施方式和技术要求，将检疫除害处理资质核准分为A类、B类、C类：（一）A类：动植物病虫害熏蒸除害处理（大宗动植物产品船舶熏蒸）；（二）B类：动植物病虫害熏蒸除害处理（A类除外）；（三）C类：动植物病虫害消毒除害处理（不包括动植物检疫防疫消毒）。动植物检疫防疫消毒，指为防止动植物疫情疫病发生、传播，在未检出动植物病虫害前，依据法律法规规定实施的消毒处理。检疫除害处理单位可以申请一类或者多类资质。第八条检疫除害处理单位应当在核准范围内从事检疫处理工作；未经核准，不得从事或者超范围从事检疫除害处理工作。海关根据法律法规或者输入国家（地区）要求，对需要实施检疫处理的对象，向货主或者其代理人签发检验检疫处理通知书。需要资质核准的，货主或者其代理人委托检疫除害处理单位实施；不需资质核准的，由具备相应能力的单位实施。第九条申请从事检疫除害处理工作的单位（以下简称申请单位），应当具备下列基本条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有符合要求的办公场所；（三）涉及危险化学品的，其运输、储存、使用符合国家规定；（四）器械、药剂、计量器具符合国家有关规定；（五）配备必要的安全防护装备、急救药品和设施；（六）建立质量控制、效果评价、安全保障、突发事件应急等管理制度；（七）建立业务档案、技术培训档案、职工职业健康档案等管理制度；（八）配备经培训考核合格的处理人员，数量满足业务需要；（九）配备专职或者兼职安全员，法律法规要求资质的，应当取得相应的资质。第十条申请A类资质，除第九条外，还应符合：（一）具有B类资质3年以上，近3年无安全、质量事故；（二）药品、仪器、设备、材料、专用药品库及操作规范符合法律法规、标准和技术规范；（三）配备熏蒸气体浓度测定、残留毒气检测等仪器设备。第十一条申请B类资质，除第九条外，还应符合：（一）处理场所、药品、仪器、设备、材料、专用药品库及操作规范符合法律法规、标准和技术规范；（二）配备熏蒸气体浓度测定、残留毒气检测等仪器设备。第十二条申请C类资质，除第九条外，还应符合：（一）药品、仪器、设备、材料、专用药品库及操作规范符合法律法规、标准和技术规范；（二）配备消毒效果评价检测设备，或委托有能力单位开展效果评价。第十三条申请单位向所在地直属海关提出申请，并提交：（一）《进出境动植物检疫除害处理单位核准申请表》；（二）检疫除害处理人员名单。第十四条直属海关对申请按下列情形处理：（一）材料可当场更正的，允许当场更正；（二）材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在签收申请材料后5日内一次性告知补正内容；逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理；（三）材料齐全、符合法定形式，或者按照要求提交全部补正材料的，应予以受理。受理或者不予受理，应当出具加盖专用印章并注明日期的书面凭证。第十五条直属海关受理后组成考核专家组，进行现场考核评审并提交书面考核报告。第十六条直属海关自受理申请之日起20日内作出核准决定；20日内不能作出决定的，经直属海关负责人批准，可以延长10日，并书面告知理由。第十七条作出核准决定的，自作出决定之日起10日内颁发并送达《进出境动植物检疫除害处理单位核准证书》（以下简称《核准证书》）。不予核准的，书面通知申请单位并说明理由。核准决定，应当公开。第三章监督管理第十八条海关对所辖地区检疫除害处理单位定期进行监督检查，检疫除害处理单位应当予以配合。第十九条海关对未取得相应《核准证书》，或未按照规范实施的检疫除害处理结果，不予认可。第二十条检疫除害处理单位应当在核准范围内，根据检验检疫处理通知书要求，严格按照法律法规、标准和技术规范实施检疫处理。处理前制定实施方案并归档留存；处理期间在现场设置明显的警示标志，实施全过程记录；处理完毕准确填写检疫除害处理结果报告单，交委托单位报送海关。第二十一条检疫除害处理单位应当开展处理控制与处理效果评价，保证处理效果，保护环境和生态安全，并承担相应法律责任。第二十二条检疫除害处理单位应当建立真实、完整的业务档案。第二十三条检疫除害处理单位应当于每年1月底前，向其所在地直属海关报送上年度工作报告。第二十四条有下列情形之一的，自变更之日起30日内向发证海关申请变更：（一）法定代表人变更；（二）单位名称变更；（三）注册登记或经营地址变更。符合规定要求的，海关在20日内完成变更手续。第二十五条《核准证书》有效期6年。需要延续的，应当于有效期届满30日前申请延续。海关在有效期届满前作出是否准予延续决定，准予延续的换发证书。因不可抗力未能按期申请，经过审查材料齐全、符合法定形式的，可以受理。第二十六条有下列情形之一的，直属海关可依据职权或利害关系人请求撤销《核准证书》：（一）海关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发《核准证书》的；（二）超越法定职权颁发《核准证书》的；（三）违反法定程序颁发《核准证书》的；（四）对不具备申请资格申请人颁发《核准证书》的；（五）依法可以撤销《核准证书》的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证书》的应当撤销《核准证书》。第二十七条有下列情形之一的，直属海关依法注销《核准证书》：（一）《核准证书》有效期届满未延续的；（二）检疫除害处理单位依法终止的；（三）《核准证书》依法被撤销、撤回或者吊销的；（四）因不可抗力导致许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销的其他情形。检疫除害处理单位申请注销核准资质的，海关可以注销。第二十八条申请单位隐瞒情况或者提供虚假材料的，海关不予受理或者不予颁发《核准证书》，1年内不得再次申请；以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证书》的，3年内不得再次申请。第二十九条检疫除害处理单位可异地作业，作业期间接受作业所在地海关监管；存在违规行为的，由作业所在地海关通报其主管直属海关。第四章法律责任第三十条检疫除害处理单位有下列情形之一的，由海关给予警告，可并处3万元以下罚款：（一）未按照技术要求和操作规程进行操作的；（二）检疫除害处理质量未达到检验检疫技术要求的；（三）发生安全、质量事故并负有管理责任的；（四）超出《核准证书》核准范围从事检疫除害处理工作的；（五）检疫除害处理业务档案、安全事故档案或者职工职业健康监护档案不完整、填写不规范，情节严重的；（六）存在本办法第二十四条所列情形，未办理变更手续的。第三十一条有下列情形之一的，由直属海关吊销《核准证书》：（一）第三十条第（一）至第（四）项情形，情节严重或者造成严重后果的；（二）伪造、变造、恶意涂改检疫除害处理业务档案、安全事故档案或者职工职业健康监护档案的；（三）涂改、倒卖、出租、出借《核准证书》，或者以其他方式非法转让《核准证书》的；（四）转委托其他单位实施处理的；（五）拒绝监管或者整改不力的；（六）拒不履行义务、处理效果评价多次不达标的。第三十二条违反本办法规定，引起重大动植物疫情或者有引起重大动植物疫情危险，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条海关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反相关法律法规和本办法规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第三十四条检疫除害处理单位应当公开检疫处理收费依据、项目及标准，并严格执行。第三十五条检疫除害处理单位核准、监管等信息应当及时录入信息化管理系统。第三十六条检疫除害处理单位信用管理按照海关注册登记和备案企业信用管理有关规定执行。第三十七条出境货物木质包装标识加施企业对出境木质包装的检疫处理，以及进出境货物生产企业在生产过程中开展的检疫处理，不