学校幼儿园食品采购管理制度

学校幼儿园食品采购管理制度为规范本园（校）食品采购活动，落实食品安全主体责任，保障在园在校师生饮食安全与身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《幼儿园工作规程》等法律法规要求，结合本单位实际，制定本制度。一、采购管理责任体系本单位主要负责人（校长/园长）是食品采购安全工作的第一责任人，全面负责食品采购活动的决策部署、责任落实、资源保障工作，定期听取食品采购安全管理情况汇报，研究解决采购管理中存在的突出问题，将食品采购安全纳入本单位年度食品安全工作计划和绩效考核体系，不得因压缩运营成本等原因降低食品采购质量标准。分管后勤与食品安全工作的负责人是食品采购安全直接责任人，负责统筹协调食品采购全流程的安全管控，组织开展日常监督检查，督促各岗位人员落实采购管理要求，对采购活动中的违规问题及时纠正处置。本单位设立专职食品采购管理员和专职食品安全验收员，明确各岗位工作职责，严禁安排无健康证明的人员、临时聘用人员单独负责采购、验收等关键环节工作。所有从事食品采购、验收、配送的人员必须每年进行健康检查，取得有效的健康证明后方可上岗，每日开展岗前健康自查，出现发热、腹泻、咳嗽、皮肤伤口感染等有碍食品安全症状的，应当立即暂停工作，就医检查，排除传染性疾病后方可恢复工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，一律不得从事与食品采购相关的工作，人员调整上岗前必须进行健康核查，合格后方可履职。建立采购全流程责任追溯机制，每一笔采购业务都必须明确经办人、审核人、批准人，责任落实到人，严禁将采购业务层层转包，严禁委托无资质的单位或者个人代为采购食品及原料。二、供应商准入与动态管理所有供应本单位食品及原料的供应商必须实行准入管理，严格落实“先审核、后合作”原则，严禁从无资质的单位、个人处采购任何食品及原料。供应商准入必须满足以下基础条件：一是持有有效的营业执照、食品生产许可证或者食品经营许可证，资质证书的许可范围必须覆盖所供应的全部食品品类，许可证距到期日不足3个月的不予准入，已准入供应商许可证到期前30天必须重新提供更新后的资质证明，审核未通过的立即终止合作。二是具备与供应规模相匹配的生产经营或者配送能力，配送车辆符合食品安全运输要求，配备保温、冷藏、冷冻等必要设施设备，能够保障食品运输过程中的质量安全。三是无重大食品安全违法失信记录，近三年内未发生过食品安全责任事故，未被市场监管部门列入严重违法失信名单。对申请准入的大宗食品供应商（供应米、面、油、肉、蛋、奶、调味品等年采购额较大的供应商），必须组织现场考察，考察小组由本单位后勤部门、食品安全管理部门、教师代表、家长委员会代表共同组成，重点考察供应商的生产经营场所卫生条件、质量管控体系、原料来源管控能力，考察不合格的不予准入。对准入后的所有供应商建立信用档案，完整记录供应商资质信息、供货质量情况、评价考核情况、违规违约记录等内容，档案留存期限不低于合作终止后两年。建立供应商动态评价与退出机制，每年年末对所有合作供应商进行一次综合评价，评价内容包括食品质量合格率、配送时效、服务水平、价格合理性、信用情况等，评价不合格的供应商直接清退，下一年度不再合作。供应商供应的食品出现一次质量不合格的，给予警告，责令限期整改，连续出现两次及以上质量不合格的，直接清退，三年内不得再次准入；供应商提供虚假资质证明文件、被监管部门处罚的，立即清退，永久不得准入。三、采购流程管控本单位大宗食品原料必须实行集中定点采购，纳入统一招标管理，属地教育行政部门组织统一公开招标的，应当统一参加属地统一招标，选择中标供应商；本单位自行组织招标的，必须成立由行政、后勤、财务、教师代表、家长委员会代表共同组成的招标小组，招标信息公开、过程公开、结果公开，全程接受监督，严禁个人单独决策，严禁暗箱操作，严禁泄露招标保密信息。所有长期合作供应商必须签订正式的食品采购合同，合同有效期最长不超过1年，到期重新组织招标审核。采购合同中必须明确约定食品安全标准、质量要求、供货时限、违约责任、追溯责任，明确要求供应商必须提供完整的合格证明文件，约定发生食品安全事故后供应商应当承担的赔偿责任和法律责任，可根据实际要求供应商缴纳一定数额的食品安全保证金，发生质量问题时优先用于处置风险。日常小额零散采购（如当日所需新鲜蔬果、临时补充的食品原料）必须从本单位准入供应商名录中选择供应商，不得随意更换供应商，确因特殊情况需要临时从非准入供应商处采购的，必须经分管负责人签字批准，做好详细的采购记录，采购后三个工作日内补全所有资质审核、索证索票手续，未补全手续的不予报销采购费用。严格执行采购计划管理制度，每周根据食堂制定的一周食谱、现有库存情况、食品保质期特点制定科学合理的采购计划，按需采购，避免过量采购导致食品积压变质。生鲜蔬果、鲜肉、现制豆制品等保质期较短的食品，应当按日采购，原则上采购量不超过当日加工用量，最长不超过两日用量；散装食品采购量不超过三日用量，冷藏冷冻食品采购量不超过一周用量，预包装食品采购量不超过一个月用量，确保食品在保质期内使用完毕。明确禁止采购下列食品及食品原料：一是国家禁止生产经营的各类不合格食品，包括超过保质期、腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂的食品，无标签的预包装食品、散装食品，农药残留、兽药残留、重金属等污染物超标的食品；二是来源不明的食品，无检疫合格证明的畜禽肉类，无合格证明的散装白酒；三是容易引发食物中毒的高风险食品，包括野生蘑菇、发芽土豆、四季豆、鲜黄花菜、生豆浆等，一律不得作为师生餐原料采购；四是不符合标签规定的转基因食品，未经家长委员会同意采购的转基因食品；五是其他不符合法律法规和食品安全标准的食品。四、索证索票与采购台账管理所有食品采购必须严格落实索证索票制度，每一笔采购都必须索取并留存相关证明文件，证明文件留存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，留存期限不得少于两年。不同品类食品索证索票具体要求为：一是从食品生产者采购食品的，查验并留存生产者加盖公章的营业执照、食品生产许可证复印件，以及每批次产品的出厂检验报告或者产品合格证明；二是从食品经营者采购食品的，查验并留存经营者加盖公章的营业执照、食品经营许可证复印件，以及供货销售票据、产品合格证明；三是采购畜禽肉类的，除前述资质证明外，必须索取并留存动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，采购进口畜禽肉类的，额外索取并留存入境货物检验检疫证明；四是采购进口预包装食品的，必须索取并留存入境货物检验检疫证明，无合格中文标签的进口食品一律不得采购；五是采购食用农产品的，索取并留存销售者身份信息、购货凭证，按照规定需要检疫的，索取检疫合格证明，从固定商户采购的，每季度更新一次营业执照复印件。所有索取的证明文件必须真实有效，对证明文件真实性存疑的，应当及时向供应商所在地市场监管部门核实，发现伪造、变造证明文件的，立即终止合作，上报属地监管部门。建立统一规范的食品采购台账，如实记录每笔采购食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期，以及供应商名称、地址、联系方式等内容，采购台账由专人负责保管，统一装订，不得涂改、伪造、故意销毁，电子台账应当定期进行备份，确保采购全流程可追溯。鼓励采用信息化管理系统建立电子采购台账，实现供应商信息、采购记录、验收记录、追溯信息一体化管理，方便监管核查和公众查询。严禁采购无票无据、来源不可追溯的食品，供应商无法提供完整证明文件的食品一律拒收，不得入库。五、食品到货验收管理食品到货后，必须由采购管理员和食品安全验收员两人共同验收，单人验收无效，验收过程必须全程规范，不得走过场。验收流程和内容包括：一是核对资质文件，核对到货食品的批次、品类与供应商提供的合格证明、检疫证明是否一致，证明文件不全或者不匹配的一律拒收；二是检查包装标识，预包装食品检查标签是否完整清晰，是否标注生产日期、保质期、生产者信息、成分表、生产许可编号等法定内容，标签模糊不清、信息不全、超过保质期的一律拒收；散装食品检查容器外包装是否有符合规定的标识，标识信息不全的一律拒收；三是检查感官性状，通过看外观、闻气味、摸质感检查食品是否存在腐败变质、霉变生虫、异味、异物、包装破损等异常情况，生鲜肉类检查色泽、弹性、黏度是否正常，发现感官异常的一律拒收；四是检查运输温度，冷藏冷冻食品到货后立即测量中心温度，冷冻食品中心温度高于-18℃、冷藏食品中心温度高于8℃的一律拒收。本单位配备食品快速检测设备，每日对新采购的生鲜蔬果、畜禽肉进行快速检测，重点检测农药残留、兽药残留、瘦肉精等项目，快检不合格的一律拒收，快检结果每日在食堂门口公示栏公示，接受师生和家长监督。每季度对米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品抽取样品送具有资质的第三方检测机构进行检测，重点检测黄曲霉毒素、重金属、微生物污染等指标，检测不合格的，立即封存同批次所有食品，退回供应商，终止合作，并上报属地市场监管部门和教育行政部门。验收完成后，验收人员如实填写食品入库验收记录，记录内容包括食品名称、批次、到货日期、数量、供应商信息、验收结果、验收人员签字，验收合格的方可入库。验收不合格的食品，做好不合格记录，立即转移到专用不合格食品存放区域，标注醒目的不合格标识，通知供应商退回，留存退回凭证，严禁不合格食品流入食堂加工环节。六、储存与配送环节管控验收合格入库的食品，按照不同品类存储要求分类分架存放，做到隔墙离地，距离墙面、地面不低于10厘米，储存场所保持通风干燥，定期清洁消毒，落实防鼠、防蝇、防虫、防霉措施，储存区域不得存放农药、杀虫剂、消毒剂、清洁剂等有毒有害物品，此类物品必须单独上锁存放，严禁与食品混放。散装食品必须使用带盖的专用密闭容器存放，容器外标注食品名称、生产日期、保质期、供应商信息，避免交叉污染。冷藏冷冻设施设备每日记录温度，定期清理除霜，温度异常的立即停机检修，避免食品变质。库存食品严格遵循先进先出原则，每月盘点一次库存，及时清理超过保质期、变质的食品，清理过期食品必须做好记录，拍照留存，按照规定进行无害化销毁，严禁将过期、变质食品重新流入加工环节。食品配送环节必须符合食品安全要求，供应商配送食品必须使用专用食品运输车辆，不得将食品与有毒有害物品混装混运，冷链食品必须全程保持冷链运输，运输车辆每次配送后进行清洁消毒，做好消毒记录。本单位自行运输食品的，使用专用运输车辆，运输容器生熟分开，定期消毒，保持清洁，不得使用运输过有毒有害物品的车辆运输食品。配送人员必须持有有效的健康证明，配送过程做好个人防护，佩戴口罩、手套，患有传染性疾病的不得从事配送工作。七、采购人员行为规范与监督考核所有采购人员每年必须参加不少于40学时的食品安全知识培训，学习食品安全法律法规、食品鉴别知识、采购管理要求，培训考核不合格的不得上岗。采购人员严格遵守廉洁自律规定，不得接受供应商的宴请、礼品、礼金、回扣，不得收受任何形式的好处，不得指定亲属或者利害关系人作为本单位供应商，与供应商存在利害关系的必须主动申请回避，违反规定的，立即调离岗位，按照规定给予纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。本单位食品安全管理小组每月对食品采购管理工作进行一次全面检查，重点检查供应商资质有效性、索证索票落实情况、台账记录完整性、验收流程执行情况、库存食品质量，对发现的问题建立整改台账，明确整改时限和责任人，整改完成后销号。每学期向全体教职工和家长委员会通报食品采购管理情况，公示大宗食品供应商信息、采购价格、质量检测报告，公开采购监督投诉电话，接受师生、家长和社会的监督。家长委员会有权参与采购招标、验收、检查等环节，对采购工作提出意见建议，本单位应当认真听取意见，及时改进工作。八、应急处置与责任追究建立食品采购安全应急处置机制，发现采购的食品存在食品安全隐患，或者引发疑似食物中毒事件的，立即停止使用该批次食品，封存剩余食品，通知所有相关人员停止食用，及时安排疑似中毒人员就医，第一时间上报属地市场监管部门