世界环境日-生物多样性保护实务操作

世界环境日-生物多样性保护实务操作2026/06/20汇报人：生态环境培训中心目录全球生物多样性保护政策框架中国生物多样性保护重大工程体系就地保护与生境修复实务操作迁地保护与遗传资源保育实务生物安全风险防控实务操作可持续利用与惠益分享实务监测评估与智慧监管实务典型案例与实操经验0102030405060708全球生物多样性保护政策框架01昆蒙框架核心目标与行动指标30%30x30目标2030陆地海洋50%物种恢复入侵物种减半2000亿资金动员美元/年惠益分享机制建立2025年COP16关键突破资金承诺200→300亿美元/年发达国家承诺从2025年起每年向发展中国家提供200亿美元专项保护资金，2030年提升至300亿美元15%到位率当前发达国家实际到位资金仅为承诺额的15%，落实差距亟待弥合卡利基金航运·农业·林业·矿业要求航运、农业、林业、矿业四大行业制定强制性环境贡献标准20%收益注入20%收益注入保护基金池，建立可持续资金来源IUCN战略愿景与全球保护新共识扩大包容性保护范围扩大陆地、淡水及海洋系统的包容性保护范围纳入变革性领域议程将自然保护纳入粮食系统、蓝色经济等变革性领域核心议程融入公平与权利导向融入公平与权利导向理念，保障原住民与地方社区、女性及青年群体权益实现协同统一实现生态成果与社会正义、人类福祉的协同统一战略核心战略核心支柱扩大包容性保护范围扩大陆地、淡水及海洋系统的包容性保护范围纳入变革性领域议程将自然保护纳入粮食系统、蓝色经济等变革性领域核心议程融入公平与权利导向融入公平与权利导向理念，保障原住民与地方社区、女性及青年群体权益实现协同统一实现生态成果与社会正义、人类福祉的协同统一重申自然基础地位重申自然是人类与地球福祉的基础强化多边合作机制强化多边合作机制保障公平与包容性保障公平与包容性推动知识创新发展推动知识创新发展扩大整合行动资源扩大并整合自然与气候行动资源中国生物多样性保护重大工程体系02重大工程实施方案总体架构从战略构想到系统落地的跃升2025年初·9部门联合印发·七大工程·24个项目9部门协调配合按职责职能对工程项目分工跟踪调度机制建立跟踪调度和年度汇报机制政绩考核挂钩推动将保护成效评价结果纳入政绩考核系统性着力解决多部门、跨领域职责交叉问题可操作性明确任务清单、节点安排和实施主体引领性推动各地制定地方方案，形成"国家引领、地方落实"新格局融合性加强与生态保护修复总体规划、国家公园空间布局方案等政策协同国际化积极对接昆蒙框架监测指标，强化履约支撑七大工程模块与核心任务工程模块核心任务关键产出就地保护与生境修复优化自然保护地体系，修复珍稀濒危物种栖息地国家公园、生态廊道建设迁地保护与种质资源植物园、种质资源库、救助繁育体系建设遗传资源保育水平提升生物安全风险防控外来入侵物种、转基因生物、疫源疫病全链条防控生物安全治理短板补齐可持续利用城市乡村企业多主体参与，生物资源惠益分享友好型产业发展示范评估体系覆盖陆海、统筹地空的智慧监测网络红色名录更新、监管平台升级协同增效与气候变化和污染防治融合"污染-生物多样性-健康"协同防控体系主流化提升公众、金融机构和地方政府关注度与行动力全社会保护意识增强就地保护与生境修复实务操作03自然保护地体系优化操作要点→→→就地保护是生物多样性保护的首要策略优化自然保护地体系·实施珍稀濒危物种栖息地修复1本底调查开展重要生态空间生物多样性基线调查摸清物种分布与栖息地现状2优先级划定针对生物多样性优先区、重点生态功能区生态脆弱区明确差异化保护目标3栖息地修复实施退化栖息地植被恢复、水源涵养功能提升生态廊道连通4保护地整合推进自然保护地整合优化加快国家公园建设城市策略打造"生物多样性友好型社区"建设"绿色园区"与"生态小微空间"构建智能监测系统，实现动植物分布实时感知与风险预警乡村策略利用"四旁"空间（水旁、路旁、村旁、宅旁）构建生物廊道，恢复多样植被推动生态产业融合发展旗舰物种栖息地修复实操案例崇明东滩互花米草治理与鸟类栖息地恢复一手"做减法"治理互花米草2.5万余亩，清除入侵物种对本土栖息地的侵占一手"做加法"建设"生态浮岛"，为鸟类提供稳定优质栖息空间修复成效显著滩涂上各色鸟儿翩跹起舞，生态修复前后对比显著东北虎豹国家公园旗舰物种保护2025年11月首次记录野生东北虎"六虎同框"影像，雌虎带五只幼崽极为罕见的繁育记录野生东北虎通常一胎产1-3只幼崽，五只幼崽极为罕见保护意义深远证明持久和长期的保护努力对恢复老虎种群和保护栖息地至关重要六虎同框五只幼崽长江江豚种群恢复十年禁渔全面实施长江十年禁渔全面实施后，江豚种群数量历史性"止跌回升"种群数量回升2025年恢复至1426头，实现历史性增长生态系统复苏长江流域土著鱼类增至351种，生物多样性显著提升1426头351种迁地保护与遗传资源保育实务04迁地保护体系建设操作规范3大核心设施4个操作环节1个保护范例物种筛选依据红色名录评估等级，优先对极危、濒危物种启动迁地保护种群管理建立谱系档案，避免近交衰退，维持遗传多样性放归评估放归前评估栖息地恢复状况、威胁因素消除情况及放归后监测方案信息共享迁地保护数据纳入国家生物多样性信息平台，实现跨机构协同植物园体系重点收集保存珍稀濒危野生植物，建立活体保存与繁育技术体系种质资源库系统保存农作物、林木、中药材、畜禽等种质资源，确保遗传多样性不丧失救助繁育中心针对极小种群物种实施人工繁育，为野外放归储备种群海南长臂猿保护范例：全球最濒危灵长类之一，通过栖息地修复与巡护监测，成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群遗传资源保护与防外流操作摸底调查系统梳理国家遗传资源家底，建立资源清单与数据库重点监管名录研究制定生物遗传资源及相关传统知识重点监管名录规范获取与利用明确遗传资源获取审批流程、利用范围及惠益分享要求AI赋能防外流开发国家遗传资源及传统知识防外流模型，运用资源追踪识别与侵权追索技术推动建立遗传资源惠益分享制度保障提供方合法权益，确保遗传资源利用产生的惠益能够公平合理地回馈资源提供国和社区打造传统知识保护示范典型总结可推广经验，形成具有示范效应的传统知识保护典型案例，为其他地区提供借鉴规范全链条活动规范遗传资源获取、利用、惠益分享全链条活动，建立完整闭环管理体系成都实践·"天府粮仓"核心区农作物、林木、中药材、畜禽等种质资源储备丰厚，正在构建高效智能化遗传资源保护体系生物安全风险防控实务操作05外来入侵物种防控操作流程1预防规范国际动植物检疫减少人为引种加强口岸检疫把关→2早期预警与快速反应建立监测网络一旦发现入侵迹象立即启动应急响应→3控制与治理对已扩散的入侵物种采取物理、化学、生物等综合防控手段→4根除与恢复清除入侵物种后及时恢复本土植被与生态系统功能陕西实操经验完成全省91个农业外来入侵植物、微生物国控点位监测调查常态化开展省级点位监测防控实施秦岭等四个生物多样性优先区域外来入侵物种普查扎实开展严防外来物种入侵三年专项行动转基因生物与疫源疫病监管转基因生物监管要点生物多样性影响评估开展转基因生物对生物多样性影响的专项评估工作BCH信息交换机制依托生物安全信息交换所及时更新法律措施与进出口决策信息新型检测技术应用推广数字PCR、等温扩增技术等新型检测技术应用合成生物学能力建设加强合成生物学领域技术转让与风险评估能力建设疫源疫病防控要点监测预警体系建立野生动物疫源疫病监测预警体系，实现早发现早预警重点区域站点设置在自然保护地、候鸟迁徙通道等重点区域设置监测站点应急响应机制发现异常死亡事件及时采样送检，启动应急响应2025-2026双年度要求BCH信息及时更新各缔约国需确保BCH中改性活生物体进出口决策及非法越境转移案例信息及时更新第五次国家报告纳入生物安全履约进展，按时提交第五次国家报告报告截止日期2026年2月28日可持续利用与惠益分享实务06生态产品价值实现操作路径保护-开发-共享一体化示范区建设1资源评估识别特色生物资源，评估其产业开发潜力与可持续利用阈值2产业推动实施特色生物资源可持续利用产业推动工程，总结生态产品产业开发和转化模式3规范认证科学规范开发和认证生物资源，建立可追溯体系4惠益分享确保当地社区从生物资源利用中公平获益企业参与路径通过工商业保护联盟（CPBB）带动头部企业参与开展物种资源依赖性评估与ESG信息披露推行绿色供应链管理，形成"从生产源头到消费终端"的保护闭环泰顺黄栀子实践10万人次年接待游客5000万元区域旅游增收价格指数保险兜底保障产游融合拓展价值延链提值促进共富社区参与与生态补偿机制27.5万亩集体林地统一监管开化范例55元/亩集体林地年补偿标准地役权补偿1000万元野生动物肇事保险限额公众责任险社区参与机制建设利益相关者参与平台保障原住民与地方社区在保护决策中的话语权护林公益性岗位让社区从保护中直接受益的优惠政策免费环境教育培训提升社区保护意识与能力生态补偿机制操作补偿标准制定依据生态服务功能价值评估，科学确定补偿标准多元化补偿方式资金补偿、技术扶持、产业扶持、就业安置相结合动态调整机制补偿标准随生态补助标准提高同步调整开化地役权改革范例800元/年/亩109.64万元21只1000万元集体农田补偿标准2020年以来累计理赔救助国家一级保护动物保险赔偿限额监测评估与智慧监管实务07监督性调查观测体系构建监督性调查观测网多尺度、多层次常态化采集生态系统、物种、遗传资源数据基线调查与动态观测开展重要生态空间生物多样性基线调查与动态观测评估指标规范编制生物多样性状况和成效评估指标规范状况评估全国、重点区域、重点物种生物多样性状况定期评估成效评估保护恢复成效评估，检验工程实施效果专项评估重大基础设施项目、生态保护修复工程、外来入侵物种及转基因生物对生物多样性影响评估建立生物多样性保护成效评价和重大生态破坏事件日常监管机制推动将评价结果纳入政绩考核，形成刚性约束智慧监测技术应用与实操95%AI智能识别精度厦门中华白海豚"GIS+AI"智能识别系统，实现海洋哺乳动物精准监测环境DNA红外相机遥感大数据AI识别四维平台天上卫星遥感定期扫描生态变化地上巡护员网格化巡查记录信息视频重点区域实时监控自动报警网上数据汇聚分析支撑管理决策国际实践肯尼亚热成像监测：部署热成像摄像机系统，配备夜视功能与AI技术，精准识别夜间人类活动与野生动物踪迹犀牛盗猎零增长典型案例与实操经验08案例一：厦门海洋生物多样性保护法定规划定空间将自然保护区管控嵌入国土空间顶层设计，划定生态保护红线7588公顷保护区实行核心区和外围保护地带分级管控出台全国首部物种保护法规《厦门市中华白海豚保护规定》设定10平方公里常年禁渔区，保障白海豚食物资源系统修复连生态核心路径投入8亿多元开展海域综合整治，增加纳潮量4400万立方米人工修复红树林57公顷，增殖放流超10亿尾种苗建成全国首个中华白海豚救护繁育基地价值转化促共赢牵头成立"全国中华白海豚保护联盟"两次签订厦漳泉跨区域保护合作协议联动金门开展近海物种联合监测案例二：开化地役权改革与社区共治改革核心机制21个行政村与管理局签订地役权设定合同，27.5万亩集体林地纳入统一监管，村民凭身份证免费游览，农特产品可打国家公园品牌标识生态补偿与保障集体林地55元/年/亩、农田800元/年/亩，标准随省生态补助同步提高，投保野生动物肇事公众责任保险，赔偿限额1000万元保护成效2020年以来受理出险1935件、理赔109.64万元，救助国家一级保护动物21只、二级290只，2.6万村民成为生态与利益共同体27.5万亩21个2.6万集体林地纳入监管行政村签约村民成为共同体55元/年/亩集体林地补偿，800元/年/亩集体农田补偿，标准随省生态补助同步提高投保野生动物肇事公众责任保险，赔偿限额1000万元2020年以来累计受理出险案件1935件，理赔109.64万元救助国家一级保护动物21只、国家二级保护动物290只，合计311只国家公园及周边2.6万多名村民成为生态共同体、利益共同体案例三：三娘湾观豚护豚公众指南尊重自然，文明观豚300米内降速至不超过5节接近约100米时需停船无幼豚时观测不宜超过60分钟有幼豚时观测不宜超过30分钟禁止追逐、触摸、投喂或制造噪音绿色发展，生态优先核心原则倡导绿色低碳生态旅游，减少塑料使用做好垃圾分类及节能减排海上作业避让海豚活动区域，不向海中丢弃污染物发现受伤或搁浅海豚及时联系专业机构救援全民共治，全球联动鼓励公众参与科普宣传和志愿服务非政府组织协同践行文明观豚理念参与国际合作，协同保护跨海域迁徙群体案例四：全球物种保护成功实践绿海龟濒危→无危2025年IUCN将绿海龟由"濒危"调整为"无危"自20世纪70年代以来全球种群数量增加约28%证明持续数十年的保护行动能够扭转物种衰退趋势非洲黑犀牛6788头2025年统计种群总数量6788头，较2022年增长9.6%肯尼亚成功减少犀牛盗猎，部分区域实现零盗猎印尼棱皮龟盗猎率归零布鲁岛棱皮龟产卵海滩连续两年实现龟蛋盗猎率归零得益于WWF与合作伙伴共同开展的海龟保护项目中国野生东北虎六虎同框2025年11月首次记录到雌虎带五只幼崽的罕见影像证明长期保护投入对恢复旗舰物种种群的关键作用实务操作关键要点总结规划层面以昆蒙框架和国家重大工程实施方案为顶层指引，确保操作方向与国家目标一致针对不同区域（优先区、功能区、脆弱区）制定差异化保护策略建立跨部门协调机制，解决职责交叉问题执行层面就地保护优先，迁地保护补充，形成完整保护链条外来入侵物种防控坚持"预防-预警-控制-根除"全链条操作社区参与和生态补偿是保护可持续推进的根本保障技术层面充分运用环境DNA、AI识别、热成像等智能化监测技术建立遗传资源防外流模型，运用AI赋能资源追踪与侵权追索构建"天上看、地上巡、视频探、网上管"四维数字化平台评估层面建立保护成效评价与重大生态破坏事件日常监管机制推动评价结果纳入政绩考核，形成刚性约束按时提交国家履约报告，对接国际监测指标未来工作重点与行动方向制度完善加快制定重大工程细化实施方案，推进生物多样性保护监管与预警项目落地完善遗传资源惠益分享制度，打造传统知识保护示范典型推动各地制定地方方案，形成"国家引领、地方落实"新格局能力提升加强基层保护队伍专业培训，提升一线执行能力推进监测网络全覆盖，实现从"经验判断"到"数据驱动"转型深化环境DNA、