贪污贿赂司法解释新变化

2026/06/21贪污贿赂司法解释新变化汇报人：法律培训部目录司法解释修订背景与意义单位贿赂犯罪定罪量刑新标准介绍贿赂与斡旋受贿认定规则特定财物鉴定与价格认定机制积极退赃与违法所得追缴规则非国家工作人员犯罪标准并轨司法实践要点与合规建议01020304050607司法解释修订背景与意义01修订背景：反腐败立法持续推进→→2016年司法解释奠基《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行，奠定贪污贿赂犯罪定罪量刑基础修正案法定刑重构刑法修正案（十一）、刑法修正案（十二）相继出台，重构行贿犯罪法定刑结构监察法体制改革监察法颁布施行，监察体制改革深入推进新型隐性腐败司法实践中出现新型隐性腐败、预期收益型受贿等新情况新问题单位贿赂标准单位贿赂犯罪缺乏明确入罪及量刑标准，难以适应经济社会发展认定规则争议斡旋受贿、介绍贿赂等认定规则存在争议，司法裁判尺度不统一司法解释核心定位最高人民法院最高人民检察院2026.4.10发布时间2026.5.1施行时间司法解释实现贪污贿赂定罪量刑标准全覆盖完善贪污贿赂犯罪定罪量刑标准体系，实现法律适用标准的全面覆盖细化完善法律适用标准针对司法实践中的疑难问题，进一步细化法律适用标准和操作指引织紧织密惩治腐败刑事法网构建严密完善的惩治腐败刑事法律体系，提升法网覆盖面和惩治效能依法加大对新型隐性腐败惩治力度针对新型隐性腐败形态，依法加大惩治力度，回应反腐败斗争新挑战单位贿赂犯罪定罪量刑新标准02单位受贿罪定罪量刑标准20万元以上单位受贿罪入罪门槛情节严重认定标准数额在20万元以上或数额在10-20万元且具有五种特定情形之一情节特别严重认定标准数额在200万元以上或数额在100-200万元且具有五种特定情形之一五种特定情形加重处罚情节多次索贿为他人谋取不正当利益致损赃款赃物用于非法活动拒不配合追缴造成恶劣影响单位行贿罪定罪量刑标准行贿罪数额标准对比入罪门槛20万/人40万/单位情节严重200万/人400万/单位情节特别严重200万+/人400万+/单位入罪门槛个人行贿数额在20万元以上、单位行贿数额在40万元以上，达到刑事立案标准情节严重认定个人行贿数额在20万元以上、单位行贿数额在40万元以上或数额不满标准但具有五种特定情形之一政策导向对涉民生领域腐败"零容忍"：生态环境财政金融安全生产食品药品防灾救灾社会保障教育医疗单位行贿罪认定情形单位集体决定违法所得归单位所有单位实际控制人或主管人员决定违法所得归单位所有个人财产和单位财产高度混同以行贿罪定罪处罚单位通过行贿获得不正当利益实际归个人所有以行贿罪定罪处罚准确界定单位意志与个人意志、单位利益与个人利益的边界实务要点介绍贿赂与斡旋受贿认定规则03介绍贿赂罪的定义与认定与行贿罪、受贿罪共犯的竞合处理法定定义在请托人和国家工作人员之间沟通关系、撮合条件，使贿赂行为得以实现的行为行为重合情形实施介绍贿赂行为，又与请托人或国家工作人员共同实施行贿或受贿行为罪名竞合认定同时构成介绍贿赂罪和行贿犯罪或受贿犯罪共犯的处罚较重原则依照处罚较重的规定定罪处罚介绍贿赂过程中的特殊情形利用影响力受贿罪认定在国家工作人员不知情的情况下收受请托人财物占为己有符合刑法第三百八十八条之一规定的，以利用影响力受贿罪定罪处罚数罪并罚情形在国家工作人员不知情的情况下截留部分财物占为己有同时构成利用影响力受贿罪和其他犯罪的以利用影响力受贿罪和其他犯罪数罪并罚介绍贿赂与诈骗罪的区分实务要点诈骗罪核心定性以非法占有为目的，通过虚构事实骗取财物的犯罪行为以非法占有为目的主观上具有将他人财物据为己有的直接故意虚构与国家工作人员关系密切的事实编造不存在的权力关系或影响力骗取请托人财物以诈骗罪定罪处罚准确区分"介绍贿赂未遂"与"诈骗罪"二者在客观行为上存在相似之处，但主观目的与法律性质截然不同，需结合全案证据综合判断关键在于行为人是否具有促成贿赂的真实意图与行为考察行为人是否实际实施了沟通、撮合、转交等客观行为，而非仅有口头承诺虚假承诺、虚构关系是认定诈骗的核心要素虚假承诺与虚构关系是区分两罪的关键标志——行为人根本不具备所宣称的影响力，或从未打算实施任何撮合行为，仅以骗取财物为目的斡旋受贿认定规则完善承诺即构成，不再要求实际转达——斡旋受贿认定规则突破承诺即可构成只要受贿人向请托人作出承诺，即可构成受贿罪明知即满足或明知请托人有不正当的具体请托事项而仍收受财物取消转达要件不再要求受贿人实际向其他国家工作人员转达请托事项隶属制约关系扩张职务上的隶属、制约关系不限于主管关系层级关系扩张不限于直接上下级关系综合认定因素结合任职单位性质、职能、法律规定、制度安排、政策影响、实践惯例等具体认定特定财物鉴定与价格认定机制04特定财物真伪鉴定规则真伪鉴定应当进行真伪鉴定的情形真伪不明的财物珠宝、玉石、字画、手表、贵重金属等特定财物价格认定应当进行价格认定的情形一般应当认定价值不明的财物珠宝、玉石、字画、手表、贵重金属等特定财物免予认定可免予价格认定的情形购买票据齐全能够有效证明收受财物当时真实价格行受贿双方无异议预期收益型受贿数额认定新型隐性腐败特征以预期收益、股权期权、干股分红等形式收受贿赂收益具有不确定性、延迟性、隐蔽性加大对新型隐性腐败的惩治力度，堵塞法律适用漏洞认定规则细化明确预期收益型受贿的数额计算方法区分确定性收益与不确定性收益综合考虑市场因素、协议约定、实际履行情况收益类型区分度确定性收益高不确定性收益低区分标准：协议约定明确性、收益实现条件、市场可预测性积极退赃与违法所得追缴规则05积极退赃认定标准1类全部退赃2类配合追缴3类共同犯罪退缴鼓励犯罪分子积极退赃通过制度激励，引导涉案人员主动返还违法所得避免、减少损害结果的发生最大限度挽回被害人损失，修复被破坏的社会关系体现宽严相济刑事政策根据退赃表现区分处理，实现惩罚与教育相结合违法所得追缴规则追缴原则一般应当追缴原物行受贿双方形成贿赂房屋合意的，应当追缴房屋转化财物追缴有确实、充分证据证明原物已经转化为其他财物的，追缴转化后的财物违法所得与其他合法财产共同转化的，追缴对应的份额及其收益等值财产追缴涉案财物无法找到、被他人善意取得、价值灭失减损或与其他合法财产混合且不可分割的可以依法追缴、没收其他等值财产违法所得追缴的特殊情形向行贿人追缴赃款赃物尚未交付给受贿人的已经退还给行贿人的向第三人追缴赃款赃物由第三人代为持有、保管的政策导向加大对违法所得追缴力度决不让犯罪分子从中获利彻底剥夺腐败犯罪的经济利益非国家工作人员犯罪标准并轨06非国家工作人员犯罪定罪量刑标准非国家工作人员受贿罪定罪量刑标准参照受贿罪执行对非国家工作人员行贿罪定罪量刑标准参照行贿罪（单位行贿罪）执行职务侵占罪定罪量刑标准参照贪污罪执行挪用资金罪定罪量刑标准参照挪用公款罪执行平等保护落实对不同所有制企业依法平等保护统一尺度统一司法裁判尺度加大惩治加大对民营企业内部腐败的惩治力度挪用公款认定规则完善"以个人名义"认定规则完善虚构付款事由个人通过虚构付款事由挪用公款逃避单位监管将单位应收账款不按规定入账等逃避单位监管的方式认定要点区分"以个人名义"与"个人决定以单位名义"综合考虑资金用途、归还情况、是否谋取个人利益等因素实务意义：堵塞挪用公款罪的认定漏洞，加大对公款私用行为的打击力度司法实践要点与合规建议07司法实践要点（一）准确把握单位犯罪与个人犯罪的界限单位意志的认定集体决策程序、实际控制人决定单位利益的认定违法所得归属、利益分配机制个人财产与单位财产混同的处理财产混同情形的司法认定标准准确把握介绍贿赂与行受贿共犯的界限行为人在贿赂过程中的角色定位居间介绍者与共同犯罪人的区分主观故意的内容与程度明知程度、共谋意图的审查要点行为对贿赂结果的实际贡献因果关系的实质性判断标准单位意志认定的核心要点集体决策程序：需审查决策是否经过单位法定程序，如股东会、董事会、管理层会议等正式决议实际控制人决定：虽未经正式程序，但由实际控制人、法定代表人或主要负责人决定并实施的，可认定为单位意志利益归属审查：违法所得是否归单位所有、是否用于单位经营发展，是区分单位犯罪与个人犯罪的关键行为角色定位的审查标准居间介绍：仅起牵线搭桥、传递信息作用，不参与具体行受贿行为，对贿赂结果无实质控制力共同犯罪：与行贿人或受贿人形成共谋，积极参与贿赂行为，对贿赂结果的发生具有实质性推动作用区分关键：是否参与分赃、是否对贿赂条件进行实质性协商、是否对贿赂完成具有不可替代的作用司法实践要点（二）准确把握积极退赃的认定退赃的主动性、及时性、完整性综合考察退赃行为的时间节点、主动程度及退赔比例配合追缴的诚意与效果评估配合司法机关追缴的态度及实际挽回损失效果共同犯罪中的退赃责任分担区分主从犯地位，合理确定各行为人退赃责任范围准确把握特定财物的鉴定与认定真伪鉴定的启动条件与程序明确真伪存疑时的鉴定启动标准及规范操作流程价格认定的方法与标准依据法定价格认定机构意见，结合市场公允价值判断票据齐全情形下的免予认定原始票据完整有效时，可直接据以认定财物价值机关公职人员合规建议严守廉洁底线杜绝任何形式的权钱交易警惕"预期收益""干股分红"等新型隐性腐败规范与请托人的交往边界规范财物收受重点建议严禁收受可能影响公正执行公务的财物对特定财物的收受要格外谨慎建立健全财物登记、上交制度主动配合调查发现问题及时报告积极退赃争取从宽处理配合追缴减少损害后果企业合规建议建立健全反腐败合规制度制定反商业贿赂政策与行为准则明确企业反腐败底线与员工行为规范建立第三方合作伙伴尽职调查机制防范外部合作中的合规风险传导完善财务审批与资金监管流程强化资金流向的透明化与可追溯性加强员工培训与监督关键定期开展反腐败法律法规培训提升全员合规意识与法律素养建立举报与内部调查机制畅通线索渠道，及时处置违规对高风险岗位进行重点监控强化关键岗位的权力制衡与审计规范商业交往杜绝以"咨询费""会务费"等名义进行利益输送识别并阻断变相贿赂的隐蔽通道风险提示警惕第三方代理（CSO、经销商）的刑事风险传导防范中介机构的违规行为牵连企业建立防火墙，防止个人行为牵连单位划清单位责任与个人责任的边界司法解释的实践意义织密刑事法网实现贪污贿赂定罪量刑标准全覆盖堵塞新型隐性腐败的法律适用漏洞加大对腐败犯罪的经济制裁力度统一裁判尺度明确单位贿赂犯罪的入罪与量刑标准厘清介绍贿赂、斡旋受贿等认定规则规范特