学生欺凌事件处置与惩戒制度(范文)

学生欺凌事件处置与惩戒制度(范文)为规范中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校，下同）学生欺凌事件的处置流程，明确惩戒标准与责任边界，保障受欺凌学生合法权益，惩戒欺凌行为，维护正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规及政策文件，制定本制度。适用范围与职责分工本制度适用于全国各级各类中小学校、幼儿园（学龄前儿童欺凌处置参照本制度执行）、普通高等学校未成年学生群体校内及上下学途中、校外研学实践、校外培训等场景下发生的学生欺凌事件的处置与惩戒工作。各级教育行政部门、公安机关、司法行政部门、卫生健康部门、民政部门、共青团、妇联、关工委等相关主体应当按照职责分工协同做好学生欺凌事件处置与惩戒工作。学校职责学校是学生欺凌防治与处置的第一责任主体，校长为第一责任人，应当在本制度发布后1个月内成立学校学生欺凌治理委员会，委员会成员由学校党政负责人、德育主任、班主任代表、专职心理教师、法治副校长、家长委员会代表、社区代表、学生代表（仅限初中及以上年级）组成，人数为不少于7人的单数。学生欺凌治理委员会具体履行以下职责：1.制定学校年度学生欺凌防治工作计划，每学期组织开展不少于2次的学生欺凌防治专题教育、不少于1次的全覆盖式学生欺凌风险排查，建立排查台账，对存在欺凌倾向的学生建立跟踪帮教档案；2.设立24小时学生欺凌举报热线、举报邮箱及线下举报箱，安排专人受理学生、教职工、家长的欺凌事件举报，对举报人信息严格保密；3.组织开展欺凌事件的调查、性质认定与处置工作，出具处置意见并监督执行；4.协调专业机构为受欺凌学生提供心理干预、学业帮扶、权益维护等支持，对实施欺凌的学生开展法治教育、心理矫治与跟踪帮教；5.每学期向全体师生、家长公示学校欺凌防治工作开展情况，接受社会监督；6.配合教育行政部门、公安机关等开展重大欺凌事件的调查处置工作，按要求上报欺凌事件统计数据与处置情况。教育行政部门职责各级教育行政部门负责统筹辖区内学生欺凌防治工作，将学生欺凌防治成效纳入学校绩效考核指标，对发生重大欺凌事件的学校实行评优评先“一票否决”；每学期组织开展不少于1次的辖区学校欺凌防治工作督导检查，对制度落实不到位的学校责令限期整改；指导学校开展欺凌事件处置工作，受理学生及监护人对学校欺凌认定结果的复核申请，在收到复核申请后15个工作日内出具复核结论；每季度向上级教育行政部门报送辖区内欺凌事件处置台账，不得迟报、瞒报、漏报。公安机关职责公安机关应当在每所中小学校设立警务联络点，配备1名专职校警或者警务联络员，每学期到学校开展不少于2次的法治宣传教育；接到学生欺凌警情后应当在30分钟内到达现场处置，对涉嫌违法犯罪的欺凌行为及时立案侦查，对未达到刑事责任年龄的欺凌实施者依法出具训诫书，配合学校开展欺凌事件调查取证工作，协助学校做好重大欺凌事件的舆情应对。其他相关部门职责卫生健康部门负责建立受欺凌学生心理干预与伤情救治绿色通道，组织专业心理医疗机构为受欺凌学生提供免费的心理评估与诊疗服务，为学校心理教师提供专业培训；民政部门负责对家庭困难的受欺凌学生给予临时救助，对符合条件的未成年受欺凌学生落实兜底监护责任；司法行政部门负责为受欺凌学生及其监护人提供免费的法律咨询与法律援助服务；共青团、妇联、关工委等群团组织负责配合学校开展学生思想道德教育，参与受欺凌学生的救助帮扶与欺凌实施者的教育矫治工作。学生欺凌的界定与分级界定标准本制度所称学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络、财务、社交等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失、精神损害或者社交孤立的行为。以下情形不认定为学生欺凌：学生之间因偶发矛盾发生的口角、轻微推搡，未造成人身伤害或者精神损害且双方自愿达成和解的；教职工依规开展的正常教育管理行为；学生之间的正常嬉戏打闹未造成不良后果的。分级标准根据欺凌行为的情节、危害程度、实施次数等因素，将学生欺凌分为一般欺凌、较重欺凌、严重欺凌三个等级。一般欺凌满足以下任意一项情形的，认定为一般欺凌：1.首次实施肢体推搡、吐口水、拉扯衣物等行为，未造成对方身体伤害的；2.多次给他人起侮辱性绰号、公开贬低他人人格，未造成对方严重精神损害的；3.故意孤立、排挤他人，破坏他人正常社交关系，未造成恶劣影响的；4.故意损毁他人财物价值不足200元的；5.在个人社交平台发布针对特定学生的轻微侮辱性言论，传播范围不足100人次的；6.其他情节轻微、未造成严重后果的欺凌行为。较重欺凌满足以下任意一项情形的，认定为较重欺凌：1.累计实施2次以上一般欺凌行为的；2.殴打他人、故意伤害他人身体造成轻微伤的；3.公开辱骂、强行扒取他人衣物、拍摄侮辱性照片视频等侵犯他人人格尊严的；4.抢夺、敲诈勒索他人财物累计价值在200元以上不足1000元的；5.在网络平台发布针对特定学生的侮辱性、诽谤性内容，传播范围在100人次以上不足1000人次的；6.纠集2人以上3人以下共同实施欺凌行为的；7.造成受欺凌学生出现轻度抑郁、焦虑等心理问题，需要接受心理干预的；8.其他情节较重、造成一定危害后果的欺凌行为。严重欺凌满足以下任意一项情形的，认定为严重欺凌：1.累计实施2次以上较重欺凌行为的；2.故意伤害他人身体造成轻伤及以上后果的；3.使用管制刀具、易燃易爆物品、腐蚀性物品等危险器具实施欺凌的；4.对他人实施性侵害、性骚扰的；5.抢夺、敲诈勒索他人财物累计价值在1000元以上的；6.在网络平台发布针对特定学生的侮辱性、诽谤性内容，传播范围超过1000人次，或者引发恶劣社会影响的；7.纠集4人及以上实施群体性欺凌的；8.胁迫、教唆、引诱其他学生实施欺凌行为的；9.对举报人、证人实施打击报复的；10.造成受欺凌学生出现重度抑郁、自残、自杀倾向等严重精神损害，或者导致受欺凌学生辍学的；11.其他情节恶劣、造成严重危害后果的欺凌行为。欺凌事件处置流程接报与应急处置任何教职工、学生、家长发现正在发生的欺凌行为，应当第一时间予以制止，并向学校学生欺凌治理委员会报告。学校接到报告后，应当立即安排至少2名工作人员赶赴现场处置，首先将受欺凌学生带离危险环境，对有伤情的学生立即联系医疗机构送医救治，第一时间通知双方学生监护人到场。涉及群体性欺凌、可能引发事态升级的，学校应当第一时间向属地教育行政部门、公安机关报告，启动应急预案，做好现场管控。对受欺凌学生应当第一时间安排专职心理教师开展心理安抚，避免二次伤害。调查取证学校学生欺凌治理委员会应当在接报后3个工作日内成立专项调查组，调查组由2名以上与双方当事人无利害关系的委员会成员组成，涉及女性学生的调查应当有女性工作人员参与。调查过程中应当分别询问双方当事人、目击证人，询问未成年当事人时应当通知其监护人到场，监护人无法到场的，应当通知其成年亲属、学校代表或者属地未成年人保护机构工作人员到场并签字确认。调查组应当收集的证据包括但不限于：当事人陈述、证人证言、校园监控录像、当事人聊天记录、通话录音、伤情鉴定报告、财物损失凭证、心理评估报告等，所有证据应当形成完整证据链，不得仅凭单方陈述作出认定。调查工作应当在接报后10个工作日内完成，情况复杂的经教育行政部门批准可以延长15个工作日。性质认定与结果告知调查组完成调查后应当出具书面调查报告，明确欺凌行为是否成立、所属等级、双方责任划分，提出处置与惩戒建议，提交学生欺凌治理委员会审议，审议应当采用少数服从多数的原则，审议过程应当全程记录归档。审议通过后，学校应当在5个工作日内将欺凌认定结果、惩戒措施、救助帮扶方案书面告知双方当事人及监护人，告知书中应当明确异议申请的渠道与时限。当事人或者监护人对认定结果有异议的，可以在收到告知书后5个工作日内向学校所属教育行政部门申请复核，教育行政部门应当在15个工作日内出具复核结论，复核结论为最终行政认定结果。救助帮扶与教育矫治对认定为受欺凌的学生，学校应当制定“一人一档”的帮扶方案：安排专职心理教师每周开展不少于1次的一对一心理辅导，持续时间不少于3个月，出现严重心理问题的及时转介到专业医疗机构诊疗；对受欺凌学生的学业安排班主任或者学科教师开展针对性帮扶，不得安排欺凌实施者与受欺凌学生同一班级、同一宿舍，经监护人申请可以为受欺凌学生办理转学手续；对家庭经济困难的受欺凌学生，协调民政部门给予临时救助，协调司法部门为其提供法律援助，维护其合法权益。对实施欺凌的学生，学校应当同步开展教育矫治：根据欺凌等级安排相应时长的法治教育课程，由法治副校长、公安民警或者专业律师授课；安排专职心理教师开展心理干预，纠正其错误认知与行为偏差；建立跟踪帮教档案，每半个月对其日常表现进行评估，持续时间不少于6个月，评估结果作为惩戒措施调整的依据。惩戒措施与执行标准惩戒措施应当与欺凌行为的等级、情节、危害程度相适应，遵循教育与惩戒相结合的原则，充分考虑未成年学生的身心发展特点。一般欺凌惩戒措施对实施一般欺凌的学生，给予以下惩戒：1.全校通报批评，由班主任、德育主任分别开展批评教育，责令其向受欺凌学生当面赔礼道歉，足额赔偿相应的财物损失与医疗费用；2.安排不少于10学时的法治教育课程与不少于10学时的公益服务，公益服务应当在学校或者社区的统一安排下开展，不得安排具有危险性的劳动内容；3.惩戒结果记入学生综合素质评价档案，6个月内不得参与各类评优评先，不得担任学生干部；4.责令其监护人签订《监护责任承诺书》，配合学校开展教育工作。较重欺凌惩戒措施对实施较重欺凌的学生，给予以下惩戒：1.给予记过或者记大过处分，由法治副校长、心理教师分别开展法治教育与心理辅导，责令其向受欺凌学生公开赔礼道歉，足额赔偿医疗费用、精神损害抚慰金等所有损失；2.安排不少于30学时的法治教育课程与不少于20学时的公益服务，必要时安排专门的教育矫治课程；3.惩戒结果记入学生学籍档案，1年内不得参与各类评优评先，不得享受各类奖助学金；4.义务教育阶段学生可以要求其监护人陪同接受不少于5次的家庭教育指导，非义务教育阶段学生可以给予留校察看处分；5.由属地公安机关对欺凌实施者出具训诫书，告知其行为的违法性与后果。严重欺凌惩戒措施对实施严重欺凌的学生，给予以下惩戒：1.义务教育阶段学生给予留校察看处分，经教育行政部门评估后，按照法定程序安排进入专门学校接受专门教育，惩戒结果永久记入学生学籍档案，3年内不得参与各类评优评先；2.非义务教育阶段学生直接给予开除学籍处分，纳入学生信用档案；3.对涉嫌违法犯罪的，由公安机关、司法机关依法追究法律责任，对未达到刑事责任年龄的，责令其监护人承担全部民事赔偿责任，由公安机关出具《家庭教育督促令》，要求监护人接受不少于10次的强制性家庭教育指导；4.对教唆、胁迫、引诱未成年学生实施欺凌的校外人员，由公安机关依法从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。惩戒的调整与执行欺凌实施者在惩戒期间确有悔改表现、主动帮扶受欺凌学生、连续6个月未出现违规违纪行为的，经学生欺凌治理委员会审议通过，可以撤销除开除学籍、专门教育记录之外的处分，但相关记录仍然留存于学生学籍档案，不得销毁。对拒不认错、在惩戒期间再次实施欺凌行为的，应当提升惩戒等级，从重处置。所有惩戒措施应当在认定结果出具后10个工作日内启动执行，执行情况应当记入欺凌事件处置台账，接受教育行政部门的监督检查。工作要求与责任追究日常工作要求学校应当在校园显著位置公示学生欺凌举报渠道，安排专人24小时值守，对举报属实的举报人给予适当的精神或者物质奖励，对泄露举报人信息、打击报复举报人的，从重给予处理；每学期组织开展不少于1次的学生欺凌防治专题培训，提升教职工识别、处置欺凌事件的能力；严格保护当事人隐私，不得公开欺凌事件的细节与当事人的个人信息，避免对受欺凌学生造成二次伤害。各级相关部门应当建立协同联动机制，每季度召开1次学生欺凌防治工作联席会议，通报工作情况，解决突出问题；教育行政部门应当将学生欺凌防治内容纳入校长、教师培训课程，提升学校的处置能力；公安机关应当配合学校开展应急演练，提升学校应对群体性欺凌事件的能力。责任追究对学校未按规定成立学生欺凌治理委员会、未开展欺凌防治教育、未及时处置欺凌事件、隐瞒欺凌事件造成恶劣影响的，对校长与直接责任人给予党纪政务处分，取消学校3年内的各类评优评先资格，发生重大欺凌事件的，对校长予以免职。对教