墨竹工卡县门巴乡波尔朗村宜居宜业和美乡村建设项目水土保持方案报告表

墨竹工卡县门巴乡波尔朗村宜居宜业和美乡村建设项目水土保持方案报告表水土保持方案报告表况道路l2092.57平方米，采用沥青路面，门前铺装4782.l4平方米，化粪池2座，一体化污水处理设备2套；新建太阳能路灯30套；新建厕所2座，垃圾分类收集点2处，垃圾桶l04个等l732.69永久：l.702026.lll.760.8llll3价通过逐条对照《中华人民共和国水土保持法》（20ll年3月l日实施）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-20l8项目建设区未涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，采取严格控制地表扰动和植被破坏范围，优化施工工艺等措施控制因工程建设造成的l36.48（新增土壤流失量ll8.40t，减少流失量87.20t）l.79标l.02一般土石方及表土分开堆放；施工后期对排水工程区占用），资//备注：1．本表除编号、许可决定部分外，均由生产建设单位填写。2．本表“公众意见接收和处理情况”因内容较多填写不下时，另附页填写。3．本表“生产建设单位承诺内容”和“审批部门许可决定”不可分割，分割无效。4．本表“一式3份”生产建设单位、水行政主管部门（或者其他审批部门）、监督检查部门各 4 5 6 8 21 22 26 26 30 38 39 42 44 44 44 46 47 50 51 55 58 58 58 591整合各种资源，强化各项举措，加快补齐短板，为高水平全面建成小康社会和高原和实现乡村的全面振兴，打造生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的项目的实施，将极大增强波尔朗村群众的交通便水环境，保障村民卫生健康，保障村民生产、生活出行的安全明问题，提升村容村貌整体形象，提升人居环境水平，加快推化粪池2座，一体化污水处理设备2套；新建太阳能路灯30套分类收集点2处，垃圾桶104个等工程。2（9）工程占地：本项目总占地面积1.79hm2，其中永久占地1.70hm2，临时占地位于道路工程区占地范围内，属于重复占地，不重复计列该部分面积）、附属工程区0.01hm2、施工生产生活区0.02hm2。按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）土地（裸土地）。渣不计入土石方量，运至墨竹工卡常青再生资源有限公司处置），弃方处置证明见附（12）拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建：不涉及拆迁安置及专项设施改3接受编制任务后，按照水土保持方案的编制程序，实地踏勘，调查收集了项目地区社会、经济、自然、工程及与水土保持相关的资料与图件，在认真研究主体工程相关设计资料的基础上，拟定了该项目水土保持方案的编制原则、指导思想、设计内容，制墨竹工卡县地处拉萨河中上游、米拉山西侧，藏南雅鲁藏布江中游河谷地带，属拉萨河谷平原的一部分。境内山川相同，河谷环绕，草原广布。地势呈东高西低，平项目区位于拉萨市墨竹工卡县，其气象资料来源于墨竹工卡县气象站:项目区属于高原温带半干旱季风气候区，昼夜温差大，气候干燥，干湿季节分明，年降雨量少，533.2mm，历年24h最大降雨量45.5mm，12h最大降水量29.8mm，6h最大降雨量风，全年相对无霜期为90d左右，项目区最大冻土深度0.8m。项目区位于拉萨市墨竹工卡县，根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点治理区和重点治理区复核划分年）》，项目区属于西藏自治区水土流失重点治理区；根据《生产建设项目水土流失本项目建设区不涉及饮用水源保护区、水功能一级区的保护区和预留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持4）；）；保〔2019〕160号）；定（试行）》的通知（办水保〔2018〕1水保〔2023〕177号（办水保〔2020〕157号保〔2020〕160号（9）《水利部关于实施水土保持信用评价的意见》（水保〔2023〕359号5（10）《西藏自治区水利厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案质量管理）；（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T504）；）；）；）；）；）；）；（4）《拉萨市水土保持规划（2024-2030）》（拉政函〔2023〕209号标准》（GB50433-2018设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年。本方案根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433土流失防治标准》（GB/T50434-2018水土流失防治责任范围是指生产建设单位依6项目划分合计（hm2）占地性质（hm2）占地类型（hm2）永久占地临时占地交通运输用地草地其他土地农村道路其他草地裸土地道路工程区排水工程区0.070.07（1.66）0.050.02附属工程区0.010.010.01施工生产生活区0.020.020.02合计1.791.700.091.690.050.05道路工程区附属工程区施工生产生活区根据《关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知》《西藏自治区水土保持规划（2019-2030）》《拉萨2024-2030》等相关文件，本工程位于西藏自治区拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，（GB/T50434-2018）的规定，项目所在地处于西7（1）水土流失治理度：项目区所在地年均降水量515.90mm，多年平均蒸发量（2）土壤流失控制比：在以轻度侵蚀为主的区域不应小于1.0，中度以上侵蚀为％，（6）林草覆盖率：根据项目实际情况，属于干旱地区，项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）对林草植被有限制的项目，林草覆盖率可按相关规定适当调整，因本项目建设内容基本以路面硬化为主，林草覆盖率下调序号防治目标一级标准按干旱程度修按侵蚀强度修按两区修正按地形地貌修其他修防治目标值施工设计水平年施工期设计水平年1水土流失治理度（%）2土壤流失控制比0.80+0.203渣土防护率（%）4表土保护率（%）909090905林草植被恢复率（%）95926林草覆盖率（%）+22经修正后确定，至设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理本项目不属于崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，不属于水土流失严重、生态脆8弱的地区。建设场地不占用河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，周围不存在全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。工程区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地等水保敏感区域。建设场地不涉及冰川、基本草原、林地、青藏高原水土流失严重、建设场地位于西藏自治区水土流失重点治理区，且无法避让，故本方案采用青藏高原区水土流失防治一级标准，同时主体设计优化了施工工艺，现场通过施工打围有效控制了施工期间扰动区域，减少了地标配扰动和植被损坏范围，有效的控制了施工本项目不涉及路基的高填深挖以及桥隧设置。建设场地位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，主体设计在道路一侧或两侧实施排水沟等设施收集地表雨水，最终将汇水排出场外，减少了地表径流对地面的冲刷，有利于水土保持。本项目不涉及山丘区输电工程塔基建设，不涉及林区。本项目选址无法避让西藏自治区水土流失重点治理区，为此主体设计优化了建设方案，减少了工程占地和土石方挖填数量。主体设计的雨水管和建筑散水沟的工程级别为2级，防洪标准采用3年一遇短历时降雨强度，（1）本项目征占地面积为1.79hm2，扰动地表面积为1.79hm2，损毁植被面积（3）施工期是项目建设过程中产生土壤流失最为严重的时期，新增土壤流失量（4）本项目的道路工程区新增土壤流失量为76.40t，占新增土壤流失总量的9一般土石方及表土分开堆放；施工后期对排水工程区占用），实施时间为2026年9月；根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）、《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号）等文件要求。本项目为水土保持方案报告表，不涉及水土保持监测的内容，但建设单位应当依法履行水土流失项目选址无法避让西藏自治区水土流失重点治理区，方案采用青藏高原区水土流失防治一级标准，主体设计优化了施工工艺，控制了地表扰动范围，减少了土石方挖填数量，有效控制了施工期间的水土流失，满足规范的要求。为确保本水土保持方案程监理制度，对水土保持措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证水土保持并将水土保持设施验收鉴定书通过官方网站或上级单位网站、行业网站、项目属地政2项目概况地理位置：本项目位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，项目中心坐标：东经网，照明工程及其它附属基础设施等工程。具体内粪池2座，一体化污水处理设备2套；新建太阳能路灯30套类收集点2处，垃圾桶104个等工程。一、项目基本情况项目名称墨竹工卡县门巴乡波尔朗村宜居宜业和美乡村建设项目建设地点拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村所属流域雅鲁藏布江流域建设单位墨竹工卡县农业农村和科学技术局工程投资2098.34万元土建投资1732.69万元建设性质建设工期2026年6月~2026年11月，项目总工期6个月二、项目组成及主要技术指标道路工程区主要包括改造道路12092.57平方米，采用沥青路面，门前铺装4782.14平方米，采用混凝土路面，涵洞1道、改造排水沟6833.3米、交安设施及道路附属工程等，占地面积16909.21Ⅳ。排水工程区新建DN300、DN400污水管线3624m、化粪池2座，一体化污水处理设备2套、检查井186座。考虑施工作业带布设2m，占地面积17338.41Ⅳ,污水管线基本沿道路沿线布置，其中16632.64Ⅳ位于道路工程区占地范围内，属于重复占地，不重复计列该部分占地面积，经计算该区占地面积705.77Ⅳ,均为临时占地附属工程区新建厕所2座，硬化27Ⅳ、垃圾分类收集点2处，垃圾桶104个等工程，占地面施工生产生本项目布设施工生产生活区1处，主要用于设置临时工棚、临时仓库、施工人员的办公休息等，占地类型为裸土地，占地面积约0.02hm2墨竹工卡县门巴乡波尔朗村宜居宜业和美乡村建设项目位于拉萨市墨竹工卡县门根据项目的总平面布置及组成情况，将本项目划分为主体工程（建筑物工程、附属工程）。根据《村庄整治技术标准》要求，本项目村内主要道路标准路基宽度拟合原路，），本项目挖方用作路基填料时，须经过晾晒进行处理，经用于路基回填的全部材料，应符合技术规范的要求，填备良好的透水性，且不含有草根、腐殖物或冻土块等根据道路所处位置、承受荷载大小、村内现有道路路面形式并定碎石基层、20cm级配碎石底基层；水泥混凝土路面结雨、污水管线的条件不满足，进而考虑采用边沟、排水沟村内地势高差相对较小，为了方便下雨天路面雨水及时一侧或者是两侧设置边沟，设计将现状已有的排水沟进行整治村庄内，为方便村民出行，故考虑4种样式的排水，其中L型边沟230m、盖板边沟4新建DN300、DN400污水管线3624m、化粪池2座，一体化污水处理设备2套、检查井186座。考虑施工作业带布设2m，占地面积17338.4本沿道路沿线布置，其中16632.64Ⅳ位于道路工程区占地范围内，属于重复占地，不重复计列该部分占地面积，经计算该区占地面积705.77Ⅳ,均为临时占地。12223//////土4///////5井//////异型B=2250土网收集后传输至下游集中式化粪池处理，污水经化粪池初步处理后进入一体化污水处分项单位数值备注1#公厕（旱厕）Ⅳ36.6单层砌体结构2#公厕（旱厕）Ⅳ36.6单层砌体结构每户垃圾桶个80L塑胶垃圾桶，尺寸0.55m*0.52m*0.68m高、材质为高密度聚乙烯（HDPE）带顶盖型垃圾分类收集点个2新建硬化Ⅳ271#公厕设置在1组内，沿着村道南侧设置，北面正对村道，群众可通过村道直接进入公厕内，掏粪车也可以通过北侧村道进入公厕掏粪区域进行操作，垃圾分类收集2#公厕设置在2组内，沿着村道南侧设置，北面正对村道，群众可通过村道直接进入公厕内，掏粪车也可以通过北侧村道进入公厕掏粪区域进行操作，垃圾分类收集建筑等级：属三类建筑；建筑设计使用年限：50年。硬化：18cm水泥砼面层、20cm碎石垫层本项目布设施工生产生活区1处，主要用于设置临时工棚、临时仓库、施工人员草，多为砂砾石盖层；可供剥离区域为部分本方案补充对排水工程区占用的其他草地区域进行表土剥离，共剥离表土沟槽外侧，沿施工作业带一侧沿线堆放，堆放过程中设置密目网苫盖，该部分措施计本项目土石方产生过程主要为排水管道施工过程中管沟开挖回填、道路工程施工过程中路基开挖回填、附属工程建构筑物施工过程中基础开挖回填等。本项目线形条施工用水施工及生活用水取之于施工区附近的村庄拉根据《水电水利工程天然建筑材料勘察规范》及项目实际建设内容，《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，本工程所需建筑材料均从合法场地购买，水土流失防治责任范围不属于该工程范围，合同中应明确项目购料所连带产生的水土流失场外交通：本项目位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，项目区改造道路起点场内交通：工程内部交通直接利用现有道路，采用断道施项目施工时序依据有利于项目区内土石方调运和方便施工的原则进行安排。具体土方开挖采用机械施工为主，施工时分段进行，采取横挖法、纵挖法及横纵相结合的方式进行开挖，每段自上而下分层开挖，并及时用人工配合挖掘机整刷边坡，作为路基填料的土方，分类开挖并拉到最近距离的路堤使用，非适用性材料就近其他项拟采用推土机摊铺、整平、初压，再用振动压路机碾压密实。施工中应采用水平分层、纵向分段，以机械施工为主、人工为辅的作业方法施工。分层填筑厚度及填料用白灰画出边线，同时在中心线和边缘线上设置松铺厚度控制桩，以对松铺厚度进行（外缘边线）超过该层路基设计宽度15~30cm，以保证在边坡修整后路基宽度和路肩机进行碾压，碾压均匀，做到无漏压、无死角。填筑完每一层后，用灌砂法进行压实度或固体体积率的检测，达到所要求的压实度标准后，进行上一层的填筑，否则进行为确保路面工程的平整度和质量，底基层、基层均应以机械拌合，摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷洒透层油，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌部范围内应逐层整平夯实及碾压，回填材料应对称运入槽内回填材料：一般情况下，采用开挖料回填；回填材料中不得含有有机物、淤泥、树根、草皮及其腐植物、玻璃瓶以及直径大于20mm的硬物。液限大于50%，塑性指数大于26的细粒土不能直接作为沟槽回填材料，控制填料含水量不大于最佳含水治。遇地下水或雨后施工必须先排水再分层随填随压密实；杜绝带水回填或水夯法施区划分：道路工程区1.69hm2、排水地类型为交通运输用地（农村道路）、草地（其他草地）、其项目划分合计（hm2）占地性质（hm2）占地类型（hm2）永久占地临时占地交通运输用地草地其他土地农村道路其他草地裸土地道路工程区排水工程区0.07（1.66）0.050.02附属工程区0.010.010.01施工生产生活区0.020.020.02合计1.791.700.091.690.050.05经现场调查，本工程占地主要为农村道路，以原有道路为主，道路边缘处有些杂草，多为砂砾石盖层；可供剥离区域为部分占用其他草地区域，可剥离的表土面积本项目共计表土剥离面积0.05hm2，主要为排水工程0.01万m3，剥离表土集中堆存于排水管网沿线施工作业带内，后期用于排水管网表土工程名称表土剥离表土回覆排水工程区0.010.01合计0.010.01根据主体相关资料，该区土石方主要来源为路基根据主体相关资料，对长度3624m的管网基础开挖，开挖宽度为2.7m-2.8m，开挖深度为1.2m，共计开挖量0.86万m3，开挖后的土方沿线堆放在排水工根据主体相关资料，土石方工程主要包括新建公厕基础开挖及回填、硬化场地已根据现场调查，该区域较为平整，仅设置临时工棚、进行材料堆放等，无需进行根据主体资料及现场调查，本方案对主体土石方进行汇总，本项目土石方挖填总序项目3）3）表土土石方合计表土来源表土去向表土土石方合计数量去向数量来源①道路工程区0.880.880.070.070.810.30建渣，恰嘎垃圾资②排水工程区0.010.860.870.010.860.87③附属工程区0.010.010.010.01④施工生产生活区合计0.011.751.760.010.940.950.81注：本表均以自然方计列主体建设时根据工程量、施工条件、水文气象和工程地质等因素，确定各单项工程的施工进度计划，以保证工程施工均衡、连续、有节奏地顺利进行，从施工顺序和施工速度等组织措施上保证工程质量和施工安全，使建设资金、劳动力、材料和机械序号项目/时间2026年6789一工程准备二路基、路面三排水管道四附属工程五场地清理六竣工验收在拉萨以北100千米处，屹立着念青唐古拉大雪山，北沿是纳木错，山顶最高处海拔7117米。念青唐古拉山脉屹立在西藏高原中部，自西向东约600千耻，东南延伸与横断山脉的伯舒拉岭相接，中部略为向北凸出，它是雅鲁藏布江和怒江两条大水系的分水岭，同时将西藏自治区分为藏北、藏南、藏东南三大地域。大唐“念青唐古拉”，藏语意为“灵应草原神”，这四座山峰及其周边地区墨竹工卡县地处拉萨河中上游、米拉山西侧，藏南雅鲁藏布江中游河谷地带，属拉萨河谷平原的一部分。境内山川相同，河谷环绕，草原广布。地势呈东高西低，平据现场调查，拟建场地整体地貌类型属阶地地貌，地势较平坦，高差约100.00m唐古拉板片中段。按中生代以来形成的构造格局，本区属于该板片次级构造单元冈底斯火山-岩浆弧，南临雅鲁藏布江板块结合带，北为念青唐古拉弧背断隆微型大陆。前者即特提斯洋壳消减带，为晚期构造碰撞带。后者是中生代从冈瓦纳古陆分裂出来的块体，晚侏罗世与欧亚大陆拼合，此后成为新特提斯洋北部活动边缘的根据《建筑地基基础设计规范》（GB50冻深线图”，拟建场地所在地区为季节性冻土，冻土标准冻深为0.80m，最大冻深为工程区不具备强震的地震地质背景，历史及现今地震活动较弱，工程场地地震危拟建场地位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡，经调查，附近无全新世活动断裂通过，项目区位于拉萨市墨竹工卡县，其气象资料来源于墨竹工卡县气象站:项目区属于高原温带半干旱季风气候区，昼夜温差大，气候干燥，干湿季节分明，年降雨量少，533.2mm，历年24h最大降雨量45.5mm，12h最大降水量29.8mm，6h最大降雨量风，全年相对无霜期为90d左右，项目区最大冻土深度0.8m。墨竹工卡县境内水系发达，拉萨河贯穿其中，此外还有众多支流及山间溪流。拉萨河河水对两岸岩土体产生侵蚀、搬运和堆积作用，在河流凹岸表现为侵蚀，使岸坡根据工程区地下水赋存条件和含水介质特性、岩性及其组合的特点，地下水的类第四系松散堆积层孔隙潜水主要分布在工程区冲洪积等各种成因的第四纪松散堆积体内，受大气降水、河水及地下水补给。由于第四系松散堆积体一般规模不大，地下水赋存条件较差，富水程度往往受季节变化和地貌限制影响较大。主要为大气降雨入渗，地下水在松散的孔隙中径流、运移，最终排泄至高程较低的游沟谷中，该类地第四系堆积层因结构较松散，孔隙较大，又出露于地表，故地下水埋藏较浅，直接受大气降水补给，季节性流量变化大，雨季水量较丰富，旱季则减少或干枯，是浅层地下水的主要存储场所；基岩裂隙水一般埋藏较深，虽接受大气降水补给，但因埋地下水以覆盖层孔隙水为主，由大气降水补给，向附近河流排泄，排泄方式以隐土层相对较薄，砂砾含量相对较多，土壤有机项目区土壤以高山草原土为主，抗蚀性较差，可剥离的表土区域主要位于场地内项目所在的墨竹工卡县属西藏自治区人民政府公告的水土世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园设区不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、3项目水土保持评价根据《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第39号，2010年序号《中华人民共和国水土保持法》第三章预防规定本项目情况相符性分析1第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护地表植被、沙壳、结皮、地衣等。项目区属于青藏高原生态脆弱区，选址无法避让，已提高防治标准。符合2第二十四条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失预防保护区和预防保护区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。本项目位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，属于西藏项目选址唯一，无法避让，方案已提高防治标准。符合3第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。,建设单位已委托我公司补编水土保持方案。符合4第二十八条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。本项目建设无弃渣场。符合自治区水土流失重点治理区。根据《生产建设项目水土流失防治序号《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018）规定本项目情况相符性分析1选址（线）应避让水土流失重点预防区和重点治理区。本项目位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，属于西藏自治区水土流失重点治理区，项目选址唯一，符合无法避让，方案已提高防治标准。2选址（线）应避让河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带。不存在该情况。符合3选址（线）应避让全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。不存在该情况。符合序号西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法本项目情况相符性分析1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。本项目不涉及取土场。符合2第十八条：禁止在水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续，严格控制扰动范围。本项目不属于水土流失严重、生态脆弱区。符合3第十九条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失预防保护区和预防保护区；无法避让的，应当征求水行政主管部门的意见，提高防治标准、减少工程永久或临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失。本项目位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，属于自治区水土流失重点治理区，项目选址唯一，无法避让，方案已提高防治标准。符合4第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。本项目不涉及弃渣场。符合序号中华人民共和国青藏高原生态保护法本项目情况相符性分析1第二十一条：青藏高原河道、湖泊管理范围由有关县级以上地方人民政府依法科学划定并公布。禁止违法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸线。本项目不涉及。符合2第二十六条：禁止在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若尔盖等泥炭沼泽湿地开采泥炭。禁止开（围）垦、排干自然湿地等破坏湿地及其生态功能的行为。本项目不属于泥炭开采项目符合3第二十九条：国家加强青藏高原生物多样性保护，实施生物多样性保护重大工程，防止对生物多样性的破坏。国务院有关部门和青藏高原地方各级人民政府应当采取有效措施，建立完善生态廊道，提升生态系统完整性和连通性本项目不属于。符合4第三十二条：禁止在青藏高原水土流失严重、生态脆弱的区域开展本项目不属于水符合序号中华人民共和国青藏高原生态保护法本项目情况相符性分析可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续，严格控制扰动范围。土流失严重、生态脆弱区。项目区涉及西藏自治区水土流失重点治理区，水土流失防治的执行标准按青藏高原区一级防治标准执行，工程选址不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，不在全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长质公园、森林公园、重要湿地、重要江河的水功能一级区等环境敏感目标。工程建设根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433依据编号相关条文分析情况符合性条公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。本项目不涉及。符合3.2.2第2条城镇区的建设项目应提高植被建设标准，注重景观效果，配套建设灌溉、排水和雨水利用设施。本项目不涉及城镇区域。符合条山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方式。本项目不涉及。符合3.2.2第4条避流预重区建建应列法土点和理产目，案下无水重区治生项方合对让失防点的设设符1）应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布置。主体设计已优化方案，全部在红线范围内施工，根据占地范围内的原始地貌高程，采取地形坡度设计，最大限度地减少了土石方量；本项目不属于公路、铁路等项目；本项目不涉及管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；本项目不属于山丘区工业场地项目。符合依据编号相关条文分析情况符合性规定2）截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一级。已考虑将排水工程提高一级，永久性截排水工程的防洪标准提高一级，由3年一遇10min提高为5年一遇10min，临时排水沟由3年一遇10min提高为5年一遇符合3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施不涉及符合4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提高1个～2个百分点方案已提高植物措施标准，林草覆盖率提高2%符合本工程选址位于拉萨市墨竹工卡县门巴乡波尔朗村，位于西藏自治区水土流失重主体对规划区域高程采取了地形优化，最大化根据原地势进行建设，最大限度地减少项目所在区域不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地以及生态红线等，但项目选址无法避让西藏自治区水土流失重点治理区，主体工程选址存在水土保持制约性因素，经主体建设方案的优化，排水工程设计标准采用5年一遇暴根据主体资料，本项目总占地面积1.74hm2，其中永久占地1.70hm2，临时占地位于道路工程区占地范围内，属于重复占地，不重复计列该部分面积）、附属工程区为交通运输用地（农村道路）、草地（其他草地）、其他土地（裸土地）。工程占地类型符合用地政策，项目用地行政区划全部位于拉萨市墨竹工卡县门根据主体资料结合现场核查分析后，项目建设严格按照红线内进行，对外通行道区占地范围内，属于重复占地，不重复计列该部分面积，即排水工程区新增0.03hm2临时占地，该部分占地为为施工过程中必要的布置，本项目主体建设过程中的临时占施工生产生活区：本方案布设1处施工生产生活区，仅为施工机械、施工材料临时堆放使用，施工场地为施工过程中必要的布置，本项目主体建设过程中的临时占地根据主体工程设计资料，结合现场踏勘与方案复核，确定本工程总占地面积1.79hm2，其中永久占地1.70hm2，临时占地0.09hm2。按防治分区划分：道路工程区 地，不重复计列该部分面积）、附属工程区0.01hm2、施工生产生活区0.02hm2。按照（农村道路）、草地（其他草地）、其他土永久占地和临时占地满足工程施工要求且符合相关占地指标，无耕地和林地等敏感性占地。其中永久占地范围内项目平面布局紧凑，施工结束后工程永久占地被建筑物占压，产生水土流失的可能性较小；施工结束后临时占地恢复其规划使用功能，项从水土保持角度分析，在土石方调配上，充分考虑综合利用开挖量，避免大量弃又能避免开挖土方占地产生新的扰动。要求主体工程对施工期间的土石方不能乱堆、项目在建设期通过优化施工工艺和合理安排施工时序，能够尽可能利用开挖土石方作为回填料使用，土石方挖填施工尽量在各项工程间综合调配，降低了工程投资和根据主体资料，本项目原始占地类型部分占用其他草地，对该部分草地占地面积表土进行表土剥离，后期作为原地貌恢复的回覆表土，项目区表土剥离和回覆平衡，根据拟建项目工程建设的特点，以及工程建设区的地形地貌、地质岩性、土壤、植被及水文气象等自然环境特征，分析该项目工程建设过程中可能导致水土流失的主工程建设过程中，土石方开挖和填筑将会对项目建设区的原始地貌造成较大的变化，这将导致坡面径流速度加大，冲刷力增强。同时，场地平整的挖填将直接导致地表原始植被的丧失和土壤结构的破坏，使得地表土壤的抗冲蚀能力降低，为水土流失项目土石方开挖工程主要集中在三通一平时间节点上，根据施工要求，工程开挖采用挖掘机配以自卸翻斗车进行施工，根据调运规划，除工程后续回填所需的土石方外，项目开挖后产生的土石方均一次性运至需要回填的区域，可有效减少松散土石方土石方填筑从低到高分段分层进行，每层填土经平整、碾压达到实度要求后再填筑上层。整平碾压采用拖式振动碾配合自行碾作业，尽可能做到随挖、随运、随填、上述可见，工程开挖做到随挖、随运、随填、随平、随压连续作业方式，可有效避免因施工不当直接造成水土流失的可能，符合水土保持要求。填筑体经过推平、碾压、夯实后，不再是松散的堆积体，能够有效防止发生水土流失。工程场地周边设置建议，在工程施工中要注意严格控制扰动面积，减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气加强临时防护，土石渣在运输途中应采取一定保护措施（如帆布覆盖等），防为了在项目区形成全面、有效、系统的水土流失防治体系，本方案在对主体工程中具有水土保持功能工程分析与评价的基础上，充分利用主体工程中具有水土保持功以有效预防、控制和防治项目建设造成的水土流失，避免1、道路工程区施工过程中，在道路一侧或者是两侧设置边沟，其中共设置排水沟6833.3m，其中L型边沟230m、盖板边沟4040.3m、矩形边沟2089m，横向铸铁管474m，该部分措施具有水土保持功能，界定为水土保持措施。本方案根据实际情况，主体已有措施不满足水土保持要求，对该区新增密目网2、排水工程区根据主体设计，新建排水管道3624m，排水管道发挥了良好的水土保持效果，为本方案根据实际情况，对该区域新增表土剥离、表土回覆、土地整治、密目网苫盖、撒播草籽水土保持措施。3、附属工程区本方案根据实际情况，对附属工程区新增密目网苫盖水土保持措施。4、施工生产生活区本方案根据实际情况，对该区域临时堆料新增临时苫盖水土保持措施，对施工生产区外围设置临时排水沟配套沉砂池水土保持措施，施工结束后新增土地整治水土保持措施。程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求时，可要求主体设计修改完水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流表3-6主体工程中具有水土保持功能的措施工程量及投资汇总表分区措施类型措施名称投资（万元）区工程措施排水沟m230290.46.68盖板边沟m4040.3816.72329.98矩形边沟m2089306.5664.04横向铸铁管m47425.08425.784水土流失调查与预测年）》及《拉萨市水土保持规划（2024-2030）》，项西藏自治区水土流失重点治理区。通过对项目区水土流失调查分析，水土流失类型以根据2024年西藏水土流失动态监测成果，项目所在地拉萨市墨竹工卡县水土流失侵蚀类型侵蚀面积极强烈剧烈水力侵蚀93.225.090.57风力侵蚀104.3890.567.236.5900合计217.50183.7815.3912.695.090.57本项目在建设过程中新增水土流失主要是由于人为扰动地表、破坏植被、构筑人工再塑地貌等活动，在侵蚀的作用下产生的，然动力因素。项目区高差较小，地形略有起伏。在自然状况下，水土流失随地表坡度的增加而增大。降雨是造成水土流失的主要动力因素，其降水量强弱直接影响地表径流和水土流失程度，特别是暴雨对土壤破坏作用更为强烈。本区为青藏高原区气候，原稳定地形地貌遭受破坏，地表结皮遭到扰动破坏，使地表裸露或形成松散堆积体，项目区水土流失强度以轻度水力侵蚀为主、伴有轻度风力侵蚀。根据项目建设内容和特点，在项目建设过程中，主体工程的开挖及土方的回填等均会扰动原地貌，损坏、影响水土保持设施，导致地表原状土壤结构、植被破坏，蓄水保土、抗蚀能力降低，使被扰动地表原有的水土保持功能减弱，损毁植被面积（hm2）道路工程区农村道路0.13排水工程区农村道路、其他草地0.070.070.05附属工程区裸土地0.010.01施工生产生活区裸土地0.020.02合计1.791.790.18根据相关规定，本项目预测范围即工程的永久占地和临时占地面积之和，包括道预测单元扰动单元土壤流失类型施工期预测面积期调查及预测面积序号项目水力侵蚀道路工程区扰动单元1路基路面开挖地表翻扰型一般扰动地表排水工程区扰动单元2管沟开挖上方无来水工程开挖面0.070.05附属工程区扰动单元3基础开挖上方无来水工程开挖面0.01施工生产生扰动单元4破坏原地表地表翻扰型一般扰动地表0.02合计1.790.05本项目属于建设类项目，水土流失预测时段需要根据每个施工单元的施工进度安排，结合产生水土流失的季节，按最不利条件来确定，施工时间超过雨季长度的按照权变计算，不超过雨季长度的按照所占雨季长度的比例计算，并分施工准备期、施工期和自然恢复期3个时段预测。项目所在区域雨季为6-9月，根据各区施工工期占雨仅排水管网占用草地区域存在裸露部分，对这部预测分区预测范围（hm2）预测时段（a）施工期自然恢复期施工期自然恢复期道路工程区1排水工程区0.070.0515附属工程区0.011施工生产生活区0.021合计1.790.05项目区占地类型为公共管理与公共服务用地（教育用地）。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中对土壤侵蚀模数背景值（hm2）坡度(°)侵蚀强度土壤侵蚀模数（t/km2·a）备注道路工程区农村道路0~5排水工程区其他草地0.050~5裸土地0.02附属工程区裸土地0.01施工生产生活区裸土地0.02合计1.79本工程施工期预测时段土壤侵蚀模数采用数学模型法确定。根据《生产建设项目预测单元土壤侵蚀模数背景值施工期土壤侵蚀模数自然恢复期土壤侵蚀模数预测单元土壤侵蚀模数背景值施工期土壤侵蚀模数自然恢复期土壤侵蚀模数道路工程区7200排水工程区78003586附属工程区6900施工生产生活区5600预测单元自然恢复期土壤侵蚀模数第一年第二年第三年第四年第五年排水工程区6240499234952097平均值3586水土流失面积为1.79hm2；本项目预测期可能产生水土流失总量为136.48t，可能新增预测单元土壤侵蚀背景值扰动后侵蚀模数侵蚀面积侵蚀时间背景流预测流新增流t/km2·at/km2·ahm2attt道路工程区72001120.24106.46排水工程区78000.0710.695.464.77附属工程区69000.0110.690.58施工生产生活区56000.0210.210.91合计127.51112.72预测单元土壤侵蚀背景值扰动后侵蚀模数侵蚀面积侵蚀时间背景流预测流新增流t/km2·ahm2attt排水工程区35860.0553.298.975.68合计0.053.298.975.68预测分区背景流失量（t）总流失量（t）新增土壤流失量（t）道路工程区120.24106.46排水工程区3.98附属工程区0.690.58施工生产生活区0.210.91合计136.48118.40水土流失危害往往具有潜在性，若形成水土流失危害后才实施治理，不但造成了水土流失，治理难度大且费用高。本项目在建设过程中，由于扰动和破坏了原地貌，加剧了水土流失，对当地水土资源、区域环境、周边水系等带来了不利影响。主要表进而影响土壤的抗侵蚀能力，造成新增水土流失活跃。临时占地也破坏了植被和扰动了地表，使土壤变得疏松，以及施工过程中产生的疏松弃沙土随风搬运，细粒沙尘漂浮到空中，增加了空气中的沙尘量，降低了项目区及周边地硬化面积，雨水通过硬化地面排出，减少了降雨就地入渗量，使部分地表雨水不能其中地面坡度、裸露土方、降雨强度是造成水土流失的主要因素，而采取综合性的水土保持防护措施将对水土流失有较强的抑制作用。水土保持防护措施的布置应本着与本项目施工期作为项目区水土流失防治的重点时段，主体工程区作为水土流失防同时，结合工程措施和植物措施，确保施工结束后在自然恢复期内施工扰动地面的水施工过程中遇到大风天气、雨天需要对裸露土方布设临时苫盖措施，最大程度地避免水土流失的发生，施工期间人员活动比较频繁，扰动比较集中，待施工结束后将对各施工区进行平整恢复。施工期间主要的建设活动为基础开挖与回填，所采取的防护措根据调查结果，本工程建设水土流失强度最大的时段为施工期，因此设计的水土保持措施与主体工程同时施工并在施工过程中发挥了很好的作用，措施安排原则上应先实施临时措施，其次为永久性的工程措施，及5水土保持措施根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433范围是指项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域。生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区任范围行政区划全部属于拉萨市墨竹工卡县。水土流失防治责任单位为墨竹工卡县农②同一区内造成水土流失的主导因子和防治③根据项目的繁简程度和项目区自然情况，防治区可④一级区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按土壤侵蚀类型、地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区应结合工程布局、项目组成、根据本项目建设特点、主体工程的布局、工程施工时序、可能造成的水土流失情况、各建设区域水土流失防治责任以及防治目标，本项目水土流失防治划分为道路工），植被的破坏面积；注意地表耕作层、表层腐殖土等表层析以及树草品种的比选，尽量选择优良成熟的乡土水土保持一般土石方及表土分开堆放；施工后期对排水工程区占用对无法恢复植被区域的部分0.02hm2进行序号防治分区措施类型措施项目备注1道路工程区工程措施排水沟主体已列临时措施方案新增2排水工程区工程措施表土剥离方案新增表土回覆方案新增土地整治方案新增植物措施撒播草籽方案新增临时措施方案新增3附属工程区临时措施方案新增4施工生产生活区工程措施土地整治方案新增临时措施方案新增土质排水沟方案新增沉砂池方案新增（2）排水沟：根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），主体设理区，排水措施应提高一级，本次采用5年一遇10min短历时暴雨作为设计标准。），排水措施应提高一级，本次采用5年一遇10min短历时暴雨作为设计标准。工程措施：表土剥离0.01万m³（方案新增），实施时间为2026实施时间为2026年9月；根据各防治分区采取的水土保持防护措施进行工程量汇总，各项目组成措施类型工作内容单位数量备注道路工程区工程措施排水沟m6833.3主体已列临时措施m25000方案新增排水工程区工程措施表土剥离0.01方案新增表土回覆0.01方案新增土地整治hm20.07方案新增植物措施撒播草籽hm20.05方案新增临时措施m23000方案新增附属工程区临时措施m2方案新增施工生产生活区工程措施土地整治hm20.02方案新增临时措施m2方案新增土质排水沟m60方案新增沉砂池座1方案新增水土保持工程作为主体工程的一部分，施工场地布置水土保持工程均围绕主体工程布设，实行同时施工，因此工场地、交通道路、物资供应、供电供水等，施工条件可以措施建筑材料利用主体工程同类材料供给料源，临时措施材根据本工程建设的特点和主体工程施工进度安排，水土保持措建设期进行安排，主体设计已列水保措施与主体工程进度基本一仅对植物措施实施时间进行调整。建设期各项水土保持措施的防治分区工程名称施工内容2026年6789主体工程施工道路工程区工程措施排水沟临时措施排水工程区工程措施表土剥离表土回覆土地整治植物措施撒播草籽临时措施附属工程区临时措施施工生产生工程措施土地整治临时措施土质排水沟沉砂池注：图中带*文字为主体工程已有措施；为主体施工进度，为水保措施进度。6水土保持监测6水土保持监测根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2020〕161号本项目为编制水土保持方案报告表，不要求开展水土保持监测工作，但生产建设单位应依法履行水土流失7水土保持投资估算及效益分析7水土保持投资估算及效益分析价中的相关费率、主要材料单价、施工机械台时费等与采用《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》及配套《西藏自治区水土保持2、本方案水土保持投资为概算，本工程高程范围为4500-4750m，根据线路海拔水字〔2020〕34文〔2015〕299号财政厅、水利厅，藏发改价格〔2017〕7水土保持投资估算及效益分析水土保持方案总投资包括主体工程设计的水土保持措施投资和水土保持方案设计的水土保持措施投资两部分。其中主体工程设计的水土保持措施投资由主体工程投资根据《水土保持工程概（估）算编制规定及定额》（藏水字〔行编制。将投资分为工程措施、植物措施、监测措施、临时措施、独立费用、水土保收管理办法》的通知（藏财税〔2024〕16号）和《关设施项目”免征水土保持补偿费，本项目“排水工程”属于市政生态环境保护基础设施项目中面向城市及社会公众提供公共服务的排水与污水处理等相关基础设施，对本（7）基本预备费：基本预备费按新增措施一到五部分的合计的6%计列。7水土保持投资估算及效益分析序号工程或费用名称建安工程费监测费植物措施费独立主体已列投资方案新增投资总投资第一部分工程措施426.10425.780.32426.101道路工程区425.78425.78425.782排水工程区0.270.270.273施工生产生活区0.050.050.05第二部分植物措施0.070.070.071排水工程区0.070.070.07第三部分监测措施0.000.00第四部分临时措施2.802.802.