【我国农村文化扶贫系统的基本构成要素分析13000字】

我国农村文化扶贫系统的基本构成要素分析目录TOC\o"1-3"\h\u26074我国农村文化扶贫系统的基本构成要素分析 117027第一节文化扶贫的主体要素 127132一、政府 210913二、企业 513617三、其他社会力量 86903四、农村社区 922642五、农村贫困人口 105640第二节文化扶贫的资源要素 1129669一、文化资源 1227751二、资金资源 152755三、渠道资源 157542四、人才资源 1619382五、技术资源 16文化扶贫的主体要素文化扶贫的主体要素是指文化扶贫系统的主要参与者，既包括帮扶者，也包括帮扶对象。2014年国务院发布《关于进一步动员各方面力量参与扶贫开发的意见》中指出“要形成政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，支持社会团体、企业等积极从事扶贫开发实业”。扶贫依赖于多主体的协同参与，是多元主体基于各自的扶贫动机，投入各主体所掌握的扶贫资源，在实现各自目标的基础上，共同促进脱贫致富的过程。具体来说，文化扶贫的主体要素包括帮扶主体和帮扶对象，其中帮扶主体主要包括政府、企业、社会力量，帮扶对象则包括贫困村、贫困户。图3.1文化扶贫主体要素关系一、政府根据贫困陷阱理论，贫困如果不借助某种力量加以打破，就会一直深陷贫困的恶性循环之中。因此，要解决贫困问题，外界力量的干预则成了贫困治理的应有之义，政府毫无疑问承担着主导角色。基于中国共产党领导形成的国家治理体制和运行机制，将经济增长的红利高效地转化为扶贫成效。可以说我国取得的巨大的脱贫成体现了中国特色社会主义行政体制的优势。（一）政府在扶贫工作中发挥主导作用政府在扶贫中的主导角色不仅因为扶贫是我国政府所要开展的重要民生战略，也是因为政府在扶贫工作具有独特的优势。一是政府可以利用中央——地方层级行政管理体制，建立自上而下、层层负责的组织体系。二是政府借助行政权力，综合运用政治、经济、文化、法律等手段推动扶贫进程。三是政府掌握着我国经济社会发展的关键资源，可通过调控职能，整合调配所掌握的人、财、物等资源，对帮扶对象进行扶持。四是政府具有强大的组织动员能力，可通过各种方式动员和组织党政机关、企事业单位、社会力量共同加入扶贫事业当中。

具体来说，政府在文化扶贫中承担的角色包括：一是政策制定者。政府作为扶贫政策的制定者，把控着扶贫工作的总体方向和目标，根据我国农民贫困问题的发展以及经济社会环境的变化既是调整国家扶贫战略，完善扶贫政策，通过扶贫政策指导扶贫工作的开展。我国文化扶贫政策主要由国务院、文化和旅游部等中央部门进行制定，各地依据中央政策精神具体制定本地的文化扶贫政策；二是资源提供者。扶贫资源包括资金、物资、技术、人才、信息、管理及相关政策等一切可动员的要素。根据扶贫措施的具体内容和扶持对象的情况分配资源。如贫困程度深、贫困规模大的地区需要分配更多的扶贫资源。我国将文化扶贫资金主要投入在贫困地区或者欠发达地区文化设施建设、文化服务提供、文化传承保护和文旅扶贫开发等方面；三是组织实施者。扶贫工作的开展首先依托我国横纵交错的行政管理体系进行上传下达，并成立了基层扶贫工作小组深入村庄和农户进行“一对一”帮扶。扶贫工作涉及到政府机构、企事业单位、社会团体以及村庄、农户等多个主体，政府需要整合动员多种主体和各类资源，组织开展扶贫行动；四是监督保障者。文化扶贫资源传递、文化扶贫工作的组织实施以及帮扶效果等环节都需要进行严格的监督，以保障资源传递到位、组织实施有力，从而实现农民文化需求的满足和文化扶贫项目的顺利开展。监督对象除了具体的行政部门，还有与政府合作的企业单位。（二）扶贫工作与行政事务的融合。1986年我国开始建立正式的行政扶贫体制。贫困县制度和贫困村制度先后建立起来，国务院扶贫开发领导小组及其办公室（扶贫办）成立，地方各级也成立了对应的机构。领导小组组长由国务院副总理担任组长，小组成员单位由发改委、财政部、人民银行、农业部等扶贫有关行业部门领导组成，目前成员单位已经达到近50个。其中日常工作由扶贫办承担，负责组织实施领导小组作出的各类决策和任务。扶贫办是国家扶贫意志行政化的体现，与其他行政机构配合下，通过考核、项目制等方式，使扶贫成为涵盖多部门的专门的行政事务。虽然扶贫工作是非常规行政工作，但扶贫的政治意义引领，使扶贫工作被整合进各行政区划、各层级政府的行政工作中，甚至在有些区域因脱贫期限的压力，成为行政工作的中心。扶贫工作与行政事务的融合，使扶贫工作获得了足够行政支持，行业部门的日常工作都成为扶贫手段，为2020年顺利实现全面脱贫目标提供了最有利的政治保障。虽然文化扶贫的具体实践从新中国成立就已经开始，但文化部门并没有在扶贫开发领导小组成立之初就在成员单位的行列之中。直到2013年文化部、新闻出版广电总局才正式加入领导小组，成为正式成员单位。这也从侧面反映出，文化扶贫经历了从较为边缘的扶贫领域逐渐成为主要扶贫领域的变化，其重要性逐渐增强。作为扶贫开发领导小组的成员单位，扶贫开发领导小组为文化部门提供扶贫资金，并对文化部门的扶贫工作进行监督和指导。文化部门要根据领导小组制定的扶贫的总体规划完成本部门要承担的扶贫任务，并根据总体规划制定文化领域的扶贫政策。图3.2中国各级政府扶贫机构示意图[[][]摘自国务院扶贫开发领导办公室（现为国家乡村振兴局）官网，（三）横纵交错的扶贫组织系统我国扶贫工作的开展围绕着扶贫资源的传递而进行，国家通过完善的扶贫政策体系和扶贫组织系统是扶贫资源的传递过程不断细致。我国建立了可以直通贫困群体、横纵交错的科层组织体系，以保证扶贫政策的执行和扶贫资源的传递。并通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等工作制度将多元主体纳入到帮扶体系中来。我国扶贫的组织架构由横向和纵向体系构成：一是纵向的行政体系，即由中央、省级、市县级和乡镇级四级行政机构组成的纵向扶贫组织体系，以上下级领导关系为主。二是由各级扶贫开发领导小组及其办公室和各级政府职能部门组成的横向组织体系，以部门间的协调、指导关系为主。就文化扶贫来说，其行政组织体系主要由各级扶贫开发领导小组及其办公室，各级文化职能部门以及与文化扶贫工作相关的其他各级职能部门和行政机构组成。其中文化职能部门包括：宣传部门（电影、新闻出版）、文化和旅游部门（文物）以及广播电视部门等文化部门。各细分领域的文化部门根据部门定位和职责施行文化扶贫措施。宣传部门注重贫困地区党建和意识形态教育；文化和旅游部门则进行艺术扶贫、文图博扶贫、非遗扶贫和文化（旅游）产业扶贫；广播电视部门则负责贫困地区的广播电视事业等。除了中央和省级层面，文化职能部门有“三足鼎立”的局面，市县层面的广播电视和文化旅游（文物）等已经进行了整合，因此所涉及的文化扶贫事项由统一部门负责。与文化扶贫相关的其他职能部门和行政机构则主要包括：教育部门、科技部门、财政部门、交通部门、农业部门、民政部门等。文化扶贫在现实实践中并不是单打独斗的部门作业，还要与其他职能部门进行配合。包括扶贫资金、基础设施建设、扶贫培训、资源开发等问题的协调和合作。另外，政府单位中，还包括文化职能部门直属的各类事业单位，如文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等。这些机构都是文化扶贫阵地的前沿单位，承担着为贫困地区和贫困人口提供智力资源、信息资源和娱乐资源，帮助贫困人口积累文化资本的重要职能。二、企业（一）企业参与文化扶贫的优势除了政府，我国扶贫开发的另一类关键角色就是企业。贫困地区的落后核心的因素之一是市场经济发展不足，劳动力和产品进入市场的途径和机会缺失，从而导致地区经济发展落后，有资源无经济，有劳动力无就业。作为市场经济的主体，企业从直接或间接提供就业岗位、提升贫困群体收入、促进生产和生活方式转型、发展产业、提供销售渠道和传播渠道等方面，都有着政府无可比拟的优势。无论是间接参与扶贫工作，还是直接参与扶贫工作甚至是主导扶贫工作，既是响应我国脱贫致富的国家战略，也是企业经济效益和社会效益“双效统一”的主动选择，是企业社会责任的生动体现。当然，企业参与扶贫并非出于公益目的，而是企业的发展需求与扶贫工作的有机结合。改革开放以来，我国农村市场逐渐发展起来，存在较大发展空间和成长潜力。很多贫困地区因为缺乏市场机制的介入长期处于封闭状态，市场经济规模小，产业结构单一。这为企业市场转移、开辟农村蓝海市场提供了机会。参与文化扶贫的企业主体根据企业资本性质可分为国有企业和民营企业；根据业务类型可分为文化企业和非文化企业；根据企业所在地又可以分为地方企业和外地企业。国有企业兼具市场主体和国家意志执行者的双重属性，是社会力量进行对口帮扶的主力军。国有企业经济实力雄厚，与政府联系更加紧密，对政策理解更加深入，具有较强的社会责任，在脱贫攻坚中承担了其他社会力量难挑的重担，在文化扶贫平台建设、文化基础设施建设、筹集引入多方资源、捐赠文化产品等方面发挥了主体作用。民营企业参与扶贫受企业资本逐利与社会责任的双重驱动，因此在文化的产业扶贫中引入民营企业可更好的实现文化资源的市场化运营。民营企业的优势在于深入市场，具有很强的创造力和活力，中小型民营企业可以在技术、创意、宣传营销、公益性文化服务等方面介入文化扶贫；大型民营企业则在资本、渠道、硬件建设、产业扶贫项目等方面介入文化扶贫。（二）企业参与文化扶贫的方式企业参与文化扶贫既是社会责任和企业文化驱动下的主动参与，也是政策激励下的联动参与，既有营利性动机，也有非营利性动机。企业参与文化扶贫的形式也较为多样。如以独资或者合资的形式建设文化基础设施，在贫困地区创办文化企业并设置扶贫岗位，资本实力较强的企业直接到贫困县或贫困村进行投资开发，提供公益性文化产品和技能培训服务等。具体来说包括：一是企业与政府合作型。政府在具体开展文化扶贫时，需要借助企业的力量具体完成。如贫困地区在进行文化基础设施建设的资金投入采用政府与企业合资的方式，或者政府在某贫困地区进行文化旅游项目开发时，通常会有国有企业承接整个项目的规划、开发和建设，包括后续的运营和管理，在这个过程中，政府则负责资金投入、政策支持，同时对开发建设过程进行监督，以及保障地方居民的利益，是否实现了扶贫任务等。再如，非遗扶贫是将适合开发的非遗资源转化为兼具经济价值与文化价值的特色文化产品，使其具有在市场中流通的竞争力，成为文化商品进入社会共享系统。因此，非遗资源的再生产是非遗市场化、产业化的关键，使消费者能够接纳和认同是其成为产品的关键所在。再生产的过程则包括对文化符号的提取和再设计、文化产品的包装，文化品牌的打造和文化产品销售渠道的打通等，这些环节都是企业的优势，需要企业发挥他们在生产、培训、营销、销售等方面的力量，真正将贫困地区的文化资本转化成产业资本。很多地方已经摸索出了“企业+订单+农户”的合作方式，即企业提供销路，农户负责产品生产。因此，政府在推动非遗扶贫的过程中，在做好资金保障、平台建设的同时，会主动引入相关的文化企业，激励企业在扶贫项目管理、设立扶贫就业岗位、文化技能培训、产品设计、销售渠道拓展和品牌营造等方面发挥其优势。二是企业主导型。在市场经济条件下，贫困地区资源开发不足多因缺乏资金支持，贫困地区的地方财政往往也较为“窘迫”难以提供足够的开发资金。企业是资本的代表，企业的发展就是建立在投资开发收益的基础之上。因此，越来越多的企业进入农村市场挖掘发展机会。企业的扶贫行动是结合当地的实际情况，根据当地的产业政策和扶贫优惠政策，以地区的特色资源为基础，对接地区的优势产业，做到取长补短、优势互补。对于文化扶贫来说，企业主导型扶贫模式多集中在文化旅游扶贫领域、文化工艺品扶贫等领域，以北京市延庆区下虎叫村的发展为例。下虎叫村借助民宿和乡村旅游2019年入选第九批全国“一村一品”示范村镇名单，该村民宿业的发展得益于隐居乡里民宿运营公司的入驻。下虎叫村本是一座北方的贫困村，村民种植山楂、小米等为主营收。2015年，隐居乡里民宿运营公司对下虎叫村进行考察后决定在该村打造一批精品民宿，并以乡村田野风光、山楂树的故事等为吸引点，打造乡村文化旅游点。隐居乡里以自有资金，以长期租赁和收购的方式获得了闲置农屋的使用权和改造权，将农村小院改造成不同文化主题的精品民宿，并招聘村民作为民宿管家和后勤服务人员，同时以高于市场的价格收购村民种植的蔬菜、粮食作物，大量收购村民种植的山楂，制作成山楂汁作为民宿的特色饮料。山楂小院系列民宿迅速火爆起来，供不应求，下虎叫村的乡村旅游业也因此发展起来。村委会成立乡村旅游合作社，与民宿公司开展合作，并鼓励村民入股，年末以分红的形式发放收益，分红金额从2015年的100元增加到1000元以上。2020年，下虎叫村已经建成12座山楂小院，民宿+乡村旅游的发展也为村民的种植业提供了销售平台，村民依靠种植业和民宿服务业的发展，收入不断增加，大部分贫困户成功脱贫。三是作为地方扶贫龙头企业得到政府的扶持。该种方式是政府对地方文化企业进行扶持，以文化企业的发展来促进企业在扩大就业和做大文化市场等方面发挥扶贫作用，从而在根本上促进本地产业的发展，是一种内源性的扶贫方式。如青海省立足地方特色文化资源，大力培育地方文化企业，支持地方文化能力创业，青海文化企业已由最初的900多家增加到近2000家，从业人员（多为贫困户）从2万人增加到10万人。三、其他社会力量其他社会力量是指除企业以外的社会组织，包括高校、文化社会团体、基金会、文化志愿者、高校、创意阶层等社会组织（以下简称社会力量），大致包括团体和个人两种主体。十九大报告中提出要动员全国全社会力量参与到扶贫工作中来。社会力量已经成为文化扶贫的重要主体，在很大程度上弥补了政府和企业的不足，是贫困治理格局中的重要组成部分。社会力量被认为是“扶贫资源配置的一种补充性吸纳机制”[[]陈成文,王祖霖.“碎片化”困境与社会力量扶贫的机制创新[J].中州学刊,2017(04)[]陈成文,王祖霖.“碎片化”困境与社会力量扶贫的机制创新[J].中州学刊,2017(04).社会力量的优势在于资源来源十分广泛，既包括各种渠道获得的本土资源，也包括海外资源；既包括物质资本、金融资本，也包括无形的文化资本、信息资本和技术资本等。培育多元化的社会扶贫力量，可以广泛吸纳分散在各个领域的扶贫资源，对政府的扶贫资源进行补充。社会力量参与文化扶贫的基本方式有：一是作为政府购买服务的提供方，更加有效的为贫困人口提供所需的精神文化产品和服务。为解决我国政府在文化产品和服务供给能力有限的情况下，通过向社会组织或个体购买服务可以提高政府的供给效率，有效发挥社会组织或个体的专业特长。如政府委托社会组织对农民进行文化技能培训，本质上购买了社会组织的培训业务。二是通过志愿的方式参与文化扶贫。贫困地区缺乏专业的文化人才队伍，通过公开招募、自愿报名、组织选拔的方式，将有文艺专长、热心社会公益的文艺能人招募为农村文化志愿者。如2019年，云南省实施的“阳光工程”文化志愿者项目，共选拔文化志愿者129人下乡进行文化扶贫。这些文化志愿者派驻到农村去进行农民文化技能培训或对农民进行体育、娱乐指导。三是开展农村文化教育扶贫。高校、研究机构等也是农村文化扶贫的重要力量。高校图书馆扶贫在国内外已经形成了较为成熟的模式，我国高校图书馆参与文化扶贫的方式主要是图书馆业务辅导和远程咨询、支援贫困地区图书馆建设、对弱势群体进行文化帮扶等。高校还通过特有的艺术资源对贫困地区进行帮扶，其本质是以艺术元素来赋能乡村。如高校在农村设立艺术教育基地，既可以满足师生艺术实践的要求，也可以对村民进行艺术审美教育。再如，以绘画、雕塑等艺术要素改变农村的生产和生活空间，使农村打造成为生活舒适、文化氛围浓厚、自然和谐的生活空间和文化场景，使农民建立起对美好生活的向往，并吸引更多的外来人口旅游、居住和学习。高校通过艺术设计在技术层面和文化产业层面基于农民帮助，如在技术层面对农民进行艺术技能培训，在文化产业层面则在策划设计方法的层面促进文化资源IP的挖掘和文创产品的研发来促进地方文化经济的发展，以设计服务驱动精准扶贫。四、农村社区社区即贫困村或者贫困人口较多的农村，是扶贫主体网络中的重要组成部分。社区的基本价值在于为社区居民提供基本的资源和服务。社区在扶贫中，可以利用其基层组织的身份和优势，发挥资源协调和对接方面的作用，为村民争取更多的扶贫资源和发展机会。农村社区组织根据国家相关扶贫政策，立足社区实际和比较优势，组织社区居民充分利用政府扶贫资源、社会扶贫资源和社区自有资源，动员贫困人口积极参与扶贫开发工作，以开展社区教育、发展优势特色产业的方式，增强农村社区和贫困人口自身发展能力，从而实现整体脱贫致富的目标。农村社区是政府、企业等扶持主体与帮扶对象实现对接的桥梁，在扶贫具体实施的过程中几乎不可能绕过社区及其基层组织。社区参与文化扶贫的基本方式为：首先，政府通过社区为贫困人口提供公共文化产品和服务。如农村书屋、农村综合文化活动中心、体育设施等是以社区为建设单位。对于农民来说，公共文化设施的建立不代表使用权和使用感受的保证，社区能否按照政府要求有效运营和管理农村文化设施，会直接影响到农民的具体使用。农村社区中普遍存在的一个问题是公共文化设施的浪费和闲置，无论是文化活动的开展还是物理文化设施的使用，都需要社区发挥组织作用，动员村民积极进行文化参与，从而形成长效的文化参与机制。其次，基于社区文化资源开发的文化扶贫方式中，社区的自然资源和文化资源作为一个整体，整合农村社区文化资本、社会资本和自然资本，实现社区资产的整体转化，才能实现有效发展。再次，通过各类农村集体组织实现社区政治和经济事务的管理和运行。我国农村集体组织主要有乡镇人民代表大会、人民政府和村委会等。其中村委会是基层自治组织，代表村民利益，维护村庄秩序。近年来，创新农村集体组织形式成为农村基层管理的重要任务。农村合作社、农民专业技术协会、农村企业等新型农村集体经济组织在扶贫开发中发挥了重要作用。农村合作社有农民社区专业合作社、农村社区股份合作社等形式，是在基于现有农村经营制度下，在村民自发自愿的基础上，整合包括扶贫对象在内的农村内自然资源、文化资源、社会资源等生产要素资源，在追求共同利益基础上，以集体经济组织的形式参与市场经济，其目的是为了维护农民的利益，提高农民组织化程度和市场议价能力，在产业化扶贫中具有非常重要的作用。农民可以技术或者资产入股的形式参与进来，并根据股份占比分红或者按劳分配。农村合作组织可依法登记具备法人资格，与村委会及党支部共同构成基层治理的基础。农村合作社可以根据农村的各类优势资源发动产业化扶贫，目前已经有很多农村成立了农村旅游合作组织、农村休闲产业合作组织、非遗手工合作社等集体经济组织，在农村文化旅游扶贫、非遗扶贫、休闲农业扶贫等特色文化经济扶贫中发挥了重要的作用，形成了“农户+合作社+企业”或者“农合+合作社+政府”等多种合作形式。除了农村合作社，还包括农村企业和各类工坊，都是集体经济组织的形式，都是农民参与市场经济的重要依托。五、农村贫困人口文化扶贫的核心目标和最终目的是缓解和消除“贫困”，这个“贫困”既指贫困人口规模，也指贫困程度。在我国贫困线标准之下的人口被认定为贫困户，2020年实现了所有建档立卡贫困户的脱贫。农村贫困人口是文化扶贫的主要目标人群，如在非遗扶贫工坊的建设中规定，培训对象中要不少于一定比例的建档立卡贫困户，以保证贫困人口可以得到帮助。但文化扶贫在实际开展中，并不限于贫困户的范围。首先，我国贫困户的划分是以严格的收入标准进行的，部分群体虽然脱贫了，但依然属于弱势群体或者低收入群体，还需要得到进一步的帮助从而实现更高水平的发展。其次，很多脱贫人口虽然在物质生活水平上实现了脱贫，但个人发展能力、精神文化层面等依然具有贫困人口的特征，实践证明这部分群体存在极高的返贫风险，需要加强文化精神方面的能力建设，增加文化资本积累，实现“真脱贫”。贫困人口的行为逻辑较为复杂，受经济状况、文化模式和社会网络等的影响。部分群体具有较强的脱贫自主性，可以在外界的扶持下抓住机会迅速实现发展。部分群体则对外界的介入行为无动于衷，不愿主动脱贫。贫困人口因缺乏文化、信息、技术、资本、健康等发展性要素，市场经济意识薄弱，人力资本不足，没有足够参与市场经济的能力，收入长期难以满足发展需求。在整个扶贫进程中，贫困人口的减少从较易脱贫到较难脱贫再到剩下的“硬骨头”，文化因素在致贫原因中的占比越发突出，这也是文化扶贫在整个扶贫进程中重要性越来越突出的原因。贫困人口一方面是受益者和扶持对象，另一方面还是地方文化持有者和文化扶贫的参与者。无论是基于公益性、公共服务性质的文化扶贫，还是基于文化资源开发的文化扶贫，贫困人口的参与都是重要的环节。因为文化是基于主体实践的成果，文化扶贫是发挥文化对个体进行精神和行为教化的过程，是个体文化资本积累并向人力资本和经济资本转化的过程，只有扶贫主体切实的参与到这个过程中并将文化要素内化为自身的生产要素以后才能实现扶贫效果。另外，当地农民作为地方文化的持有者和创造者，无论是身体化的、物质性还是非物质性的文化再生产都要依靠文化才能实现。因为产业扶贫所依赖的地方文化资本在很大程度上是凝结在地方人口、以身体化的形式存在的，因此，产业扶贫实际上是为地方文化的持有者提供了将自身文化资本转化为经济资本的机会。贫困户的参与不仅会更好的获得经济效益，同时也增进了文化自信，是真正的实现了自身发展能力和动力的提升。文化扶贫的资源要素贫困地区或者贫困人口之所以贫困，根本原因是缺乏生产和发展的基本要素，扶贫的基本思路则是补齐贫困地区发展要素短板、激活和挖掘固有资源要素的价值，使外界资源和固有资源实现有效整合和合理配置，以全要素扶持贫困地区的发展。因此，文化扶贫资源则是文化扶贫发挥作用所依赖的资源总和。文化扶贫资源既包括外来资源，也包括当地固有资源。既包括政府扶贫资源，也包括社会扶贫资源。从资源种类来看，包括文化资源、资金资源、技术资源、渠道资源、人才资源等。其中文化资源是整个资源要素系统的核心，其他资源的投入将以如何补充、撬动和转化文化资源为目的。图3.3文化扶贫资源系统一、文化资源文化资源既是人们开展文化生产或者文化活动的基础，也是人们文化生产和物质生产的结果。在物质文明高度发达的今天，人们愈发重视文化资源的经济社会发展和日常生活中的作用，文化资源的状况和丰富程度成为影响区域经济发展战略定位的重要因素，并在很大程度上决定了各个地区经济发展的水平和方向。文化资源与自然资源既有相似的特征，又有明显的区别。作为资源，文化资源与自然资源都蕴藏在一定的载体之中，具有鲜明的地域性特征。但与自然资源的天然性不同的是，文化资源一方面具有很强的继存性，另一方面又有很强的可塑性和可创作性，不同的时代，不同的群体能够造就不同的文化。而且，很多自然资源具有不可再生性，而文化资源可以在开发利用的过程中实现价值的反复叠加，即使某地区传统文化资源较为欠缺，也可以通过某些方式创造出现代化文化资源。文化资源的分类也极为广泛。从文化资源的来源来看，文化资源可分为本地文化资源和外来文化资源。外来文化资源是指相较于扶持对象所拥有的自有文化资源，由外界主体输入或者提供的文化资源，作为对扶持对象的文化资源的补充，一般都是现代文化资源。包括政府提供的公共文化资源和其他机构提供的公益性文化资源。本地文化资源则是指扶贫对象的农村地区所拥有的、经过地方居民长期的生产和生活过程所积累和形成的文化资源。（一）外生文化资源一是政府提供的公共文化资源。从文化资源的角度来看，由政府提供的公共文化产品和服务以及基础文化设施构成了主要的外生文化资源。政府的主要责任是通过增强农村地区公共文化建设，保障农民的基本文化权益，满足农民日益增长的精神文化需求。具体来说，外生文化资源包括政府主导修建的公共文化基础设施、各类文化活动（送戏下乡、电影下乡等）、文化工程（文化惠民工程、文化信息工程、农家书屋专项、广播电视村村通等）等。二是由社会力量提供的文化资源。社会力量是除政府、市场以外重要的帮扶主体，在为农村提供文化产品和服务方面发挥了重要的作用。社会力量包括各类文化基金会、社会团体、文化组织、以及承担对口帮扶任务的国有企业等，提供的文化资源类型包括实物型文化资源（图书、文化体育器械、服饰、电子产品等）、技能知识（如对贫困人口进行技能培训和职业教育等）、文化娱乐节目（各类扶贫主体的节目、电影等）、创意设计资源等。三是由文化市场提供的文化资源。虽然农村尤其是贫困地区的农村相较于城市更为封闭，但是在城市化、工业化和信息化的涌流下，在市场经济环境下生产的各类文化产品还是进入了农村和农民生活当中。相较于其他更加城市性、现代性的文化业态，如电影、话剧、展演等文化形式，互联网文化产品构成了农民主要的娱乐消遣方式。随着农村移动设备的普及和互联网的覆盖，网络文化产品更加受到农民的青睐。网络文化产品获取成本较低，且文化产品种类极为丰富，可以满足各种层级和各种趣味偏好的文化需求。由市场提供的文化资源不仅供个体进行娱乐消遣，其独特的传播和生产方式还吸引农民也加入其中成为重要的文化创造者，通过表达上的赋权和文化生产上的变现发挥扶贫功能。外生文化资源构成了农村文化生态的重要组成部分，很大程度上代表着城市的、现代的、主流的甚至是先进的文化形态，与本地内生文化形成了较为明显的对比。外生文化资源对农民来说是接收农民生活环境以外的各类信息的途径，是他们接触现代知识、了解现代制度、培养现代观念、塑造社会主流价值观的重要方式。外生文化资源的注入通常会像一个“触发开关”一样，在外来文化与本土文化、现代文化与传统文化的碰撞中，实现贫困地区文化生态的转型和重塑。在文化与经济的融合关系形势下，文化的变化也会引起经济状态的变化。外生文化资源的注入会加强贫困地区现代文化因子，现代文化因子所包含的现代知识、现代观念、现代生活方式等正是贫困地区和贫困人口所需要的发展要素，可以帮助他们获得进入现代市场经济的基本能力。我们通常所说的贫困地区的文化贫困很大程度上就是指外生文化资源的匮乏。因此，加强外生文化资源的输入是文化扶贫的重要任务。（二）内生文化资源农村内生文化资源是农村多元生活方式与价值内涵的体现，是长期居住于此的农民日常生活与生产的产物，与外生文化资源共同构成了农村的文化资源体系。内生文化资源即我们经常认为的乡村文化，包含物质文化、制度文化和精神文化层面。物质文化、精神文化与制度文化三者之间既相互区分，又相互联系，互为反映，互为载体，共同构成了农村内生性文化资源体系。物质文化层面则是指以物质形态呈现的文化类型，包括景观文化资源如青山绿水、农田风貌、农村古居、历史文化遗迹、宗教建筑、村落街道等、饮食文化资源、服饰文化资源、农业文化资源、生产工具和生活用具等。物质层面的文化资源既包括公共领域内的资源，也包括私人领域内的资源；精神文化层面的文化资源是指农民精神活动的产物，以文化艺术的形式体现出来的审美性文化资源，如民间歌舞、民间美术、民间文学、民间传说、民间工艺等；制度文化层面的文化资源则包括农民日常生活中所遵循正式制度和非制式制度，一般来说内生文化资源多为非正式制度，包括家族伦理价值感、行为规范、章程制度等。还包括一些世代相传的习俗文化，如交往习俗、节令习俗等。与外生文化资源相比，内生文化资源是在农村社会固有肌理中积累培育出来的，是乡村文化的外在表现，是乡村及生活其中的个体赖以生存的精神和价值支撑，是进行自我认同的基础。内生文化资源的丰富构成了我国广大农村文化的丰富，在文化与经济关系日渐紧密的情况下，乡村文化成为有经济价值的资源要素，能够为扶贫提供资源基础、创意支撑和环境条件，是物质财富积累和精神财富积累的源泉。农村文化产业的发展主要是对农村内生文化资源的开发。一方面。乡村文化资源可以作为文化产品的生产要素，通过对当地文化符号的创意再生产，生产出形式多样的乡土性文化产品，在生产、流通、交换、分配等市场化运营中，形成和发展乡村文化产业，为城市人口提供现代乡村文化产品和服务，形成新的消费市场，创造经济价值；另一方面，乡村文化资源不但可以作为文化生产的投入要素，也可以作为物质生产的投入要素，通过对农业、农产品加工业等传统产业注入设计、符号等精神文化内容，赋予商品特定的文化内涵，提升物质产品的文化附加值，促进相关产业优化升级，带动一二三产业融合发展，从而促进就业和农民增收，发挥扶贫功效。二、资金资源资金资源是最重要的扶贫资源之一，狭义的扶贫资源即指资金资源。贫困地区最缺乏的要素之一便是资金，没有足够的资金支撑，扶贫开发和地区发展就难以进行。我国贫困农村之所以文化建设水平薄弱，很大程度上还是因为缺乏在文化领域的资金投入，使资金资源向文化领域聚集正是我国文化扶贫的重要目的。文化扶贫的资金来源于以下几种方式：一是财政专项扶贫资金和国家机关、事业单位、国有企业、社会组织定点扶贫资金。一般的农村扶贫开发资金会用来改善贫困村、贫困户的生产和生活条件、发展扶贫产业、开发人力资源、培训贫困农民劳动技能等。具体到文化领域，文化扶贫资金多用于农村文化基础设施建设、文化惠民工程投入、文化旅游发展基金、农村文化保护传承、非遗扶贫、手工技艺扶贫等方面。另外，一些并非用于专项文化扶贫项目的资金，也起到了扶贫的撬动效果。如政府对中西部地区国家公共文化服务体系示范区建设的资助、历史文化名镇名村的资助等都对欠发达地区的农村或者贫困村形成了直接的帮扶。文化扶贫中所需要的资金一方面是直接在文化项目上的投资，另一方面是文化资源开发中配套资金的需求。如发展农村文化旅游是一个系统工程，不仅需要整合和包装文化资源，同样重要的是需要改善农村基础设施条件，如交通条件、卫生条件、居住条件、网络条件等，可以满足游客“吃住行游购娱”的基本需求；二是金融机构扶贫开发专项贷款；三是公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金；四是其他用于农村扶贫开发的资金。三、渠道资源渠道资源的重要性体现在