防台防汛地质公园与风景名胜区预案

PAGEPAGE1防台防汛地质公园与风景名胜区预案一、总则1适用范围本预案适用于本地质公园与风景名胜区在受到台风、洪水等自然祸害时，组织、指挥和实施应急救援工作。预案内容包含但不限于预警、应急响应、应急处理、恢复重修等环节。2响应分级依据祸害的严重程度、影响范围和潜在风险，本预案将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：当祸害影响范围广、后果严重，可能对地质公园与风景名胜区的设施、游客和周边环境造成重点损害时，启动一级响应。（2）二级响应：当祸害影响范围较大，可能对地质公园与风景名胜区的设施、游客和周边环境造成肯定损害时，启动二级响应。（3）三级响应：当祸害影响范围有限，可能对地质公园与风景名胜区的设施、游客和周边环境造成细小损害时，启动三级响应。（4）四级响应：当祸害影响范围较小，可能对地质公园与风景名胜区的设施、游客和周边环境造成细小影响时，启动四级响应。各级响应的具体启动条件和应急措施将在后续章节认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本地质公园与风景名胜区防台防汛应急组织机构采取综合协调、分工负责的形式，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是防台防汛工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调防台防汛应急工作。指挥部由以下成员构成：指挥长：由地质公园与风景名胜区重要负责人担负。副指挥长：由相关部门负责人担负。成员：包含安全保卫部门、工程维护部门、游客服务中心、后勤保障部门、医疗救助部门等负责人。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在安全保卫部门，负责日常应急工作的协调和执行，具体职责如下：负责应急指挥部的日常工作。收集、整理、分析防台防汛相关信息。负责应急物资的准备和管理。协调各部门、各单位开展应急演练。（3）应急工作组依据应急工作的需要，设立以下工作组：预警预告组应急响应组救援处理组后勤保障组医疗救助组信息宣传组恢复重修组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）预警预告组构成：安全保卫部门、气象部门、工程维护部门。职责分工：负责收集和汇总气象信息，及时发布预警信息。分析祸害发展趋势，为应急指挥部供应决策依据。行动任务：及时收集、分析气象数据。发布预警信息，组织人员疏散。汇报应急指挥部，提出应急响应建议。（2）应急响应组构成：安全保卫部门、工程维护部门、游客服务中心。职责分工：组织人员疏散和转移。保障应急通道畅通。协调各部门、各单位开展应急处理。行动任务：组织游客和员工撤离不安全区域。维护现场秩序，确保人员安全。搭配救援处理组进行应急处理。（3）救援处理组构成：安全保卫部门、工程维护部门、医疗救助部门。职责分工：进行现场救援和处理。组织救援队伍进行救援。协调医疗救助组进行伤员救治。行动任务：救援被困人员。排出安全隐患。维护现场秩序。（4）后勤保障组构成：后勤保障部门、游客服务中心。职责分工：负责应急物资的采购、调配和分发。保障应急通讯设备的正常运行。供应必需的生活物资保障。行动任务：保障应急物资供应。维护应急通讯设备。供应必需的生活保障。（5）医疗救助组构成：医疗救助部门、工程维护部门。职责分工：组织医疗救助队伍，进行伤员救治。供应必需的药品和医疗器械。行动任务：救治伤员。供应医疗咨询和卫生防疫服务。（6）信息宣传组构成：游客服务中心、信息部门。职责分工：及时发布祸害信息和应急处理信息。组织开展信息宣传工作。行动任务：发布祸害信息和应急处理指南。开展信息收集和宣传工作。（7）恢复重修组构成：工程维护部门、后勤保障部门。职责分工：负责灾后现场清理和设施恢复。提出恢复重修计划。行动任务：清理祸害现场。维护和修理受损设施。订立恢复重修计划。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理应急信息。电话号码应在显著位置公布，并确保电话畅通。（2）事故信息接收接收方式：通过电话、短信、网络等渠道接收事故信息。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责接收事故信息。（3）内部通报程序当接收到事故信息后，应急指挥部办公室应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关工作组。相关工作组接到通知后，应立刻依照预案要求开展应急处理工作。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部办公室在接到事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、初步推断、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故造成的人员伤亡、资产损失情况。已采取的应急措施和效果。需要上级主管部门和上级单位支持的方面。（3）报告时限一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。特大事故或紧急情况，应立刻报告。（4）责任人应急指挥部办公室负责人为报告事故信息的第一责任人。相关工作组负责人为报告本组工作情况的直接责任人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部办公室在接到事故信息后，依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外部通报。确定需要通报的，由应急指挥部办公室负责组织实施。（3）通报内容事故的基本情况。已采取的应急措施。对外部的恳求和支持。（4）责任人应急指挥部办公室负责人为通报事故信息的第一责任人。相关工作组负责人为通报本组工作情况的直接责任人。信息宣传组负责对外发布信息。三、应急响应1信息处理与研判（1）响应启动的程序和方式信息收集：应急指挥部办公室负责收集各类祸害预警信息、现场报告、监测数据等。信息研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估祸害的可能性和影响。响应启动决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态可能发展至启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。自动启动：若应急信息系统具备自动识别功能，且事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动相应级别的应急响应。（2）响应启动的具体步骤立刻报告：应急指挥部办公室向应急领导小组报告初步研判结果。启动会议：应急领导小组召开会议，讨论并确定响应启动的决策。发布命令：应急指挥部依据领导小组的决策，发布启动应急响应的命令。通知各部门：应急指挥部办公室通知各应急工作组及相关单位进入应急状态。2响应级别调整跟踪事态发展：应急指挥部办公室和相关工作组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。科学分析：应急指挥部办公室应组织专家对事态进行分析，评估响应级别是否需要调整。及时调整：依据事态发展和分析结果，应急指挥部办公室应及时向应急领导小组报告，并提出调整响应级别的建议。审批调整：应急领导小组依据建议，审批是否调整响应级别。公布调整：应急指挥部办公室应将响应级别调整情况及时通知各应急工作组和相关单位。3避开响应不足或过度响应应急指挥部办公室应确保信息传递的及时性和准确性，避开因信息不畅导致响应不足。应急指挥部办公室应组织专家进行风险评估，避开因恐慌或过度谨慎导致过度响应。应急指挥部应定期评估应急响应的效果，总结经验教训，不绝优化应急响应机制。三、应急响应1预警（1）预警信息发布预警信息发布渠道：预警信息将通过以下渠道发布：官方网站微信公众号宣传栏应急广播电视新闻短信平台社交媒体预警信息发布方式：通过上述渠道，采用文字、图像、语音等多种形式发布预警信息。预警信息内容：预警信息应包含以下内容：祸害预警等级预警时间预警区域可能的影响和危害应急指挥部办公室提出的防备措施和建议应急响应启动的必需性和时间节点2预警启动预警启动条件：当气象部门发布台风、洪水等祸害预警，且估计可能对地质公园与风景名胜区造成影响时，应急指挥部办公室应启动预警。预警启动程序：应急指挥部办公室在接到预警信息后，应立刻报告应急指挥部，由其决议是否启动预警。预警启动决策：应急指挥部依据祸害预警等级、影响范围和潜在风险，决议是否启动预警。3响应准备队伍准备：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程维护队伍等，确保人员到位。物资准备：储备必需的应急物资，如食物、水、医疗用品、应急工具等。装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。后勤准备：确保应急期间的后勤供应，包含能源、交通、留宿等。通信准备：确保应急通讯设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机、网络等。4预警解除解除条件：当祸害预警等级解除，且祸害风险降至较低水平常，应急指挥部办公室应提出预警解除的建议。解除要求：预警解除后，应急指挥部应宣布解除预警状态，并要求各部门恢复正常工作。责任人：应急指挥部办公室负责人为预警解除的第一责任人，负责组织评估和提出解除建议。应急指挥部负责最终决策和宣布解除预警。三、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据祸害的严重程度、影响范围和潜在风险，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。响应级别确实定应基于实时监测数据、风险评估和应急指挥部的决策。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，确定应急处理方案，明确各工作组的职责和任务。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并确保信息的及时性和准确性。资源协调：应急指挥部办公室协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急处理进展，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、能源保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。组织疏散，确保游客和员工安全撤离。实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。（2）人员搜救组建搜救队伍，开展人员搜救工作。使用搜救犬、无人机等设备辅佑襄助搜救。确保搜救人员的安全防护。（3）医疗救治启动医疗救助组，供应现场急救。布置伤员转运，确保伤员得到及时救治。搭配医疗机构进行伤员治疗。（4）现场监测对现场进行环境监测，评估污染情况。监测祸害发展态势，为应急决策供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。协调专家团队供应专业看法和建议。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行基础设施的修复和保护。采取措施防止次生祸害的发生。（7）环境保护采取必需措施，防止环境污染和生态破坏。收集和处理祸害产生的废弃物。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当现场情况超出本单位的处理本领时，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程。确保外部救援力气的到达和部署符合现场实际情况。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。4响应停止（1）停止条件祸害得到有效掌控，现场安全得到保障。受灾区域恢复正常秩序，不再需要应急响应。应急指挥部办公室提出停止响应的建议，经应急指挥部批准。（2）要求停止响应后，应进行现场清理和评估。组织人员撤离应急状态，恢复正常工作。（3）责任人应急指挥部办公室负责人为响应停止的第一责任人，负责提出停止响应的建议。应急指挥部负责最终决策。四、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对祸害现场进行环境评估，确定污染物类型和分布。对受污染区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与处理组织专业队伍对受污染区域进行清理，包含固体废弃物、液体污染物等。对清理出的污染物进行分类收集，依照环保规定进行无害化处理或转移。对受污染的水体进行净化处理，确保水质达标。2生产秩序恢复（1）设施修复组织工程维护队伍对受损的设施进行修复，确保其安全运行。对无法修复的设施进行报废处理，并计划重修或替代方案。（2）生产调度依据设施修复进度，合理布置生产调度，渐渐恢复生产秩序。对受祸害影响较大的部门，订立专项恢复计划。3人员安排（1）生活安排对受灾人员供应临时住处，确保其基本生活需求得到满足。协调相关部门，为受灾人员供应必需的生活物资和帮助。（2）心理疏导组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，帮忙其恢复正常心理状态。供应心理咨询和辅导服务，关注受灾人员的心理健康。4资产评估与理赔（1）资产评估对祸害造成的资产损失进行评估，包含固定资产、流动资产等。确保评估过程的公正、透亮和客观。（2）理赔处理依据保险合同和相关法律法规，及时启动理赔程序。帮助受灾单位和个人办理理赔手续，确保其合法权益得到保障。5经验总结与改进（1）总结报告组织编写祸害应急处理总结报告，分析祸害原因、应急处理过程和效果。总结经验教训，提出改进措施和建议。（2）预案修订依据总结报告，对应急预案进行修订和完善，提高应急处理本领。定期组织应急演练，检验预案的有效性。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信设施确保应急指挥中心、应急车辆、现场救援点等关键位置的通信设施完好。配备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等，以应对主通信线路停止的情况。（2）信息平台建立应急信息平台，实现信息共享和实时更新。确保信息平台的安全性和可靠性，防止信息泄露。（3）信息管理订立信息管理制度，规范信息收集、处理、传递和发布流程。定期对信息管理人员进行培训，提高其信息处理本领。2应急队伍保障（1）队伍建设建立专业化的应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程维护队伍等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）人员配备确保应急队伍人员充分，并依据实际情况进行动态调整。为应急队伍供应必需的防护装备和个人防护用品。3物资装备保障（1）物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如食品、水、帐篷、急救包等。定期检查和更新物资储备，确保其质量合格、数量充分。（2）装备维护定期对应急装备进行维护和保养，确保其处于良好状态。为应急装备订立使用和维护手册，提高使用效率。4其他保障（1）资金保障确保应急响应所需的资金及时到位，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和高效。（2）法律法规保障确保应急预案的订立和实施符合国家法律法规和相关政策要求。定期对应急预案进行审查，确保其合法性。（3）政策支持乐观争取政府和社会各界的政策支持，为应急响应供应有利条件。与相关部门建立良好的合作关系，共同应对祸害。六、应急预案培训1培训目的提高地质公园与风景名胜区员工对防台防汛应急预案的认得和理解。加强员工的应急意识和应急处理本