DB13T 6214-2025旅行社安全生产规范

13SafetyproductionstandardsI请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件起草单位：河北海航认证有限公司、河北荣春能源科技有限公司、河北康辉国际旅行社本文件主要起草人：张峰、张尚敏、刘爱军、刘永红、尹立涛、于峰、刘学恩、邵西谦、刘乐1旅行社安全生产规范本文件规定了旅行社安全生产管理的总体要求、产品与服务、安全生产管理体系、突发事件处本文件适用于旅行社及分支机构建立、实施、保持和改进安全生产管下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用任制和安全风险管控、隐患排查治理为基础，以建立健全安全生产管理制度为保证，全面提高安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，确保旅游活动的顺利进行。4.2建立和保持2系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，及时发现和解决安全生产问题，建立安全绩效持续改进5.1.1旅行社产品设计应遵循安全第一原则，向旅游者提供有安全保障的旅游产品。5.1.2设计的产品应针对行程编排进行安全评估，通过安全评估的方能发布和销售。安全评估应重a)是否违反国家交通相关法规，如旅游车的行驶时间不应导致司机疲劳驾驶等；b)是否涉及受突发事件影响而列入橙色以上预警的地区或我国外交部建议中国公民暂勿前往c)出境旅游线路是否未经主管部门批准的国家或地区作为旅游目的地；d)是否建立针对突发事件的应急预案或应对措施；e)是否符合目标人群特质，对特殊人群应列明健康要求；f)是否对旅游线路履行辅助人的安全资质证明有备案；5.1.3旅行社设计的产品中不应安排以下活动：a)含有损害国家利益和民族尊严内容的；d)组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区e)其他含有违反法律、法规规定内容的。5.1.4常规旅游产品应能够适应广大旅游者的身体和心理承受能力，除特殊需求外不安排危险性高的游览项目，不到有重大安全隐患且无必要安全防护措施5.1.5以学生或未成年人为主体的旅游产品,除须符合常规产品的安全要求外，应注重团队集体活件和心理能力，掌握适度的体能消耗，合理安排饮食起居，游览设计力求舒适平缓，尽可能减少引5.1.7为身体有残障的弱势群体设计的旅游产品，除应符合常规产品的安全要求外，还应从旅游者5.1.8在设计探险、狩猎、滑雪、漂流、蹦极、登山、骑马、潜水等高危特种旅游产品时，应明确不能报名参与者常见的病患类型，应制定相应的应急预案，以书面形式明5.1.9旅行社在设计大型旅游活动时，应制定配套的公共安全应急预案，应计划好预案实施时所需5.1.10旅行社在进行产品采购时，应选择具有合法经营资质的旅游供应商，并与之签订安全责任5.2.1旅行社及分支机构35.2.2招徕旅游者5.2.2.1报名和组团时，应对旅游线路和旅游项目风险等安全事宜做出明示，包括：a)对旅游行程和活动的身体素质要求作出提示，明示某些疾病患者可能的风险；b)对身体素质可能不宜参加某些旅游活动的报名者做出提示、警示或劝阻；c)恶劣天气或者不可抗力的事件对旅游行程安全可能构成的威胁；d)旅游地可能引起旅游者误解或者产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰等；e)旅游过程中可能危及旅游者人身、财物安全的其它情况；f)出发前带齐旅游行程中必要的证件和物品；5.2.2.2在介绍产品特别是特种旅游产品时，对可能危及旅游者人身、财产安全的特殊因素和风险5.2.3旅游合同5.2.3.1开始旅游活动前，旅行社应与旅游者依法签订旅游合同，其中应包含具体的安全提示与安5.2.3.2组织未成年人参加旅游活动，事先应与其监护人订立含有安全条款的旅游合同。5.2.3.3招徕无民事行为能力或限制民事行为能力的自然人参加旅游活动的，应与其法定监护人订5.2.3.4组织旅游者参加高危特种旅游项目，旅行社应与旅游者订立含有安全要求的旅游合同，并5.2.4旅游保险5.2.4.1旅行社应投保旅行社责任险，依法履行旅行社责任保险规定的各项条款。5.2.4.2旅行社应提示旅游者购买旅游意外保险、航空保险等与旅游相关的个人保险。5.2.4.3在保险期内发生保险责任范围内的事故时，旅行社应及时取得事故发生地公安、医疗、承5.3.1旅行社安全管理5.3.1.1旅行社应在保障安全的前提下按旅游合同约定的内容和等级标准提供服务，确保安全履约。5.3.1.2旅行社应在旅游团队出游前召开行前会，向旅游者进行安全注意事项说明和安全旅游知识5.3.1.3在旅游行程中，当发生不可抗力危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程5.3.1.4旅游过程中如因不可抗力致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，旅行社应按照国家法律、法规的规定或相关约定，与旅游团(者)磋商，合理解决。5.3.2履行辅助人制度5.3.2.1应建立履行辅助人安全管理制度，对履行辅助人的资格预审、选择、服务人员培训、服务过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进5.3.2.2选用履行辅助人前应对其资格资质进行审查，应确保：b)有完善的安全管理制度和安全保障措施、应急处置预案和相关赔付制度及赔付能力；c)有能满足团队接待需要的行政许可、人员等履约能力；d)特种旅游涉及的履行辅助人具有针对特种项目的安全措施、专业人员、应急预案、责任保45.3.2.3应与具备合法资质和安全生产条件的履行辅助人签订安全生产管理协议，或在与履行辅助5.3.2.5定期对履行辅助人的安全保障能力进行评估，对安全不能达标的履行辅助人应终止合作。5.3.2.6定期对履行辅助人服务过程的安全生产管理实施检查和考核，发现安全问题，应及时督促5.3.3旅游交通5.3.3.1旅游客车5.3.3.1.3旅行社与专业客运单位签订旅游客运包车合同时，应选择具有旅游客运资质、安全管理规范、诚信经营的单位，使用证照齐全、车况良好5.3.3.1.4选择地接社承接当地旅游服务时，应要求地接社使用具备相应资质的旅游客车单位和旅5.3.3.1.5在行车前导游人员应告知旅游者乘车安全须知，查验、核实车辆牌号及证照。5.3.3.1.6旅游客车驾驶员应提醒旅客安全乘车以及安全装置、应急安全设施的安装位置、使用方5.3.3.1.7导游(领队)应督促驾驶员谨慎安全行驶，途经危险路段应提醒旅游者防止磕碰；停车时5.3.3.1.8发生交通事故，在保护好现场的同时应立即向当地交通管理机关报案，向旅游主管部门5.3.3.2旅游公共交通5.3.3.2.1乘坐飞机、火车、班轮、城际客运班车等公共客运交通工具时，导游应提醒旅游者遵守5.3.3.2.2导游(领队)应指导旅游者办理出入境空港有关安检、海关申报、行李托运等手续；5.3.4餐饮和住宿5.3.4.1为旅游团队选择住宿场所时，应考察其消防、治安等方面的安全管理情况，确保其建立并5.3.4.2导游(领队)应提醒旅游者注意了解入住饭店内消防通道和安全出口的路线，提醒贵重物品5.3.4.4餐饮和住宿场所向游客提供的预包装食品和饮料，应确保来源明确，有完整的质量标识，5.3.4.5导游(领队)人员应向旅游者告知自己的房号和电话；旅游者在饭店发生异常情况，导游(领5.3.4.6导游(领队)应注意餐厅饮食卫生，索取就餐有效凭证，防止发生食品安全事故。5.3.4.7如发生食物中毒,应按事故处理程序进行,并及时向旅行社报告。5.3.5服务行为5.3.5.1应监督、指导从业人员遵守安全生产规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违55.3.5.2办公人员作业行为应符合下列要求：a)不应在办公场所存放汽油、涂料及稀释剂等易燃易爆和有毒有害物品；c)不应乱拉电线，严禁非专业人员拆装电源和电气设备；d)不应使用燃气炉、电阻丝式电炉、加热管式取暖器等设备，不应使用其他大功率电加热器5.3.5.5租用车辆管理应符合国家、行业法律法规及要求的有关规定。5.4游览安全5.4.1安全提示5.4.1.1应对旅游者事先做出旅游安全警示与告知，提醒旅游者注意人身安全和财物安全。5.4.1.2应事先提示旅游者务必根据自身的健康状况和适应能力选择参与旅游活动。5.4.1.3境内旅游、入境旅游应向旅游者提供书面旅游安全提示卡。5.4.1.4出境旅游应提供书面出境旅游安全信息卡，或包含安全提示信息的其他书面材料。5.4.1.5境内旅游、入境旅游的安全提示卡应不迟于出团前发放。5.4.1.6出境旅游的安全信息卡应不迟于行前说明会前发放。5.4.1.7发生出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的，旅行社应立即向所在地县5.4.2出发时的人员召集5.4.2.1应选择安全、可靠的地点集合。5.4.2.2应关注集合当天的天气、交通等影响出行的特殊因素，并针对可能出现的安全问题做好应5.4.2.3导游(领队)应提前到达团队出发/迎接地点，召开行前说明会，清点团队人数，向旅游者明确告知旅游目的地的风土民情、民俗禁忌、安全注意事项，告知紧急救援途径和相关机构的联系5.4.2.4导游(领队)应根据旅游目的地气候变化情况和流行疾病状况在出发前提醒旅游者做好游5.4.3游览过程管理5.4.3.1乘坐公共客运交通工具时应按5.3.3.2的安全要求尽到提醒义务。5.4.3.2导游(领队)在引导旅游者旅行、游览过程中，应就可能发生危及旅游者人身、财物安全的5.4.3.3车辆行驶前，通过现场演示或播放安全片等方式告知车内安全设施位置及使用方法、主要突发事件应对常识，要求旅游者系好安全带，并提醒其5.4.3.5旅游者因游览、用餐、购物等需暂时离开车辆时，导游应提醒其随身携带贵重物品，并督5.4.3.6全程关注影响履行辅助人履行合同或者协议的各种因素，特别是影响旅游安全的不可抗力5.4.3.7饭店住宿时提醒旅游者关注住宿内明示的紧急疏散路线、防滑、防盗和防火等相关安全注5.4.3.8游览时提醒旅游者遵守游览场所及项目的安全规定和警示，对参与特种项目的旅游者要提5.4.3.9提醒旅游者遵守餐饮、购物和娱乐场所的安全规定和警示，保管好随身物品等注意事项。5.4.3.10提醒旅游者在乘机、离境、入境等间隙购物时的安全注意事项。65.4.3.11旅游者自由活动时：a)提醒旅游者遵守目的地的法律法规，尊重目的地风俗民情、宗教信仰；b)告知归团时间，提醒自由活动期间的主要风险和安全注意事项；c)告知联系方式、报警和求助电话。5.4.3.12旅游者参加另行付费的项目时，导游在知悉情况下，应告知相关规定和安全提示，并根据相关规定和自己掌握的信息做出判断，对不适合或不安全的，应积极劝阻，必要时应请旅游者签5.4.3.13组织或接待重点、大型旅游团队应有专项预案，要有旅行社负责人带队，并有专(兼)职5.4.3.14对于高危特种旅游项目，导游(领队)应组织旅游者服从现场指挥，做好充分安全准备，落实安全措施。不适合旅游者自由活动的环境，导游(领队)及其他旅游从业人员应给予旅游者明确5.4.3.15特殊人群和特种旅游安全在接待特殊人群(如老年人、未成年人、残疾人等)和特种旅游5.4.3.16旅游者在旅途中突发伤病，导游(领队)应及时设法送往就近医院救治；导游(领队)不应随意给患者用药；在患者没有家属陪同时，应及时向旅行社领导报告情况，并保存医院医治诊断资5.4.4购物与娱乐5.4.4.1导游(领队)要引导旅游者文明购物，提醒旅游者不应购买违禁物品。5.4.4.2导游(领队)提醒旅游者购物时注意查看商品合格证、保质期，注意索要发票和保修单据，5.4.4.3导游(领队)应告知旅游者乘坐飞机等交通工具以及出入海关时携带、托运物品的有关规定，5.4.4.4旅游者参与自费活动，导游(领队)应先向旅游者明示消费实情，让旅游者自愿选择参与。5.4.4.5导游(领队)组织旅游者参加集体娱乐活动，应向旅游者告知活动内容、注意事项，提醒旅5.4.5行李安全5.4.5.1旅行社应健全行李安全管理制度，落实行李安全责任制。5.4.5.2旅游者行李接送要有严格保护措施，行李交接要有严格手续。5.4.5.3导游(领队)应提醒旅游者执行国家有关行李托运的相关规定，协助旅游者查验、寄取、保6.1.1应依据旅行社的总体发展目标，制定文件化的年度及中长期安全生产目标。6.1.2建立安全生产目标管理制度，明确目标的制定、分解、实照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为6.1.3应定期对安全生产目标和指标的实施情况进行评估和考核，根据考核情况及时调整安全生产6.2机构和职责6.2.1机构设置6.2.1.1应成立安全生产委员会或安全生产领导小组，主任由主要负责人担任，成员包括分管安全6.2.1.2从业人员(指签订劳动合同者，下同)总数达50人及以上，或年组织接待人数达到5万人76.2.2职责落实全员安全生产责任，形成包括主要负责人、分管负责人、其他负责人、各基层单位和部门及其负责人、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责6.2.2.2主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。6.2.2.3分管负责人应协助主要负责人履行安全生产职责，对本单位的安全生产工作实行具体领导、6.2.2.4其他负责人按照“一岗双责”要求，对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任，6.2.2.5各级管理人员应按照安全生产责任制的要求，履行其安全生产职责。6.2.2.6导游和领队人员为旅游者提供符合法律法规要求的旅游服务，履行其安全生产职责。6.3资源6.3.1应建立安全生产投入保障制度，依法定期予以必要的安全生产资金投入。6.3.2应根据安全生产管理的需要，制定安全生产费用使用计划，相关负责人应在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划，并建立安全生产费用使用6.4.1合规义务识别和获取6.4.1.1应建立安全生产法律法规、标准规范管理制度，及时识别和获取适用、有效的法律法规、6.4.1.2应将适用的安全生产法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作6.4.2操作规程建设6.4.2.1应按照有关规定，结合旅行社经营活动和服务的特点以及岗位作业安全风险的要求，编制6.4.2.2安全操作规程的编制和修订应由岗位作业人员、安全生产管理人员等参与。6.4.2.3安全操作规程应下发到岗位，作为从业人员作业依据、上岗作业前培训教育的教材，并通过日常教育和考核，确保作业人员理解、掌握并正6.4.3规章制度建设6.4.3.1应遵守安全生产法律法规与其他要求，建立和健全旅行社安全生产规章制度，确保从业人6.4.3.2安全生产规章制度应以文件化的形式发布实施，包括但不限于：e)安全生产文件和记录管理；f)安全生产教育培训；i)安全检查和隐患排查治理；j)旅游产品安全评估；8k)旅游者安全保护制度；l)老年、未成年及残疾旅游者安全保障；r)安全生产考核和奖惩；6.4.4创建和更新6.4.4.1创建6.4.4.1.1应建立文件化信息管理制度，明确安全生产规章制度、操作规程的编制、评审、发布、6.4.4.1.2应建立健全主要安全生产过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电子档案，支持6.4.4.2评估应每年至少评估一次安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和6.4.4.3修订应根据评估结果、安全生产检査情况、安全生产管理体系自6.5教育培训6.5.1通用要求6.5.1.1应建立健全安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训管理部门，按照有关规定进行6.5.1.2应定期识别各职能部门安全生产教育培训需求，制定、实施安全生产教育培训计划，保证6.5.1.3应如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，建立安全生6.5.2培训内容6.5.2.1主要负责人和安全管理人员6.5.2.1.1主要负责人应具备与本单位所从事的旅游活动和服务相适应的安全生产知识与管理能6.5.2.1.2安全生产管理人员应具备与本单位所从事的旅游活动和服务相适应的安全生产知识和6.5.2.2一般从业人员6.5.2.2.1应适时开展有针对性的安全生产宣传教育，对从业人员进行安全生产教育培训，节假日6.5.2.2.2全体员工(包括负责人、管理人员和临时工作人员)应定期接受安全生产教育和培训，保知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全教育和培训合格的从业人员，不应上岗工作。培a)本单位安全生产管理制度和劳动纪律；9b)旅游安全、交通安全、食品卫生、消防安全等法律法规和安全生产基本知识；c)本岗位危险因素及安全生产风险辨识方法和风险管控措施；e)应急救援演练，了解自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理方法；f)其他需要培训的内容。6.5.2.2.3新入职从业人员上岗前应经过安全教育和基本功训练，岗前安全教育培训学时和内容应6.5.2.2.4新的旅游产品和服务实施前，应对有关从业人员进行专门的安全生产教育培训，确保其6.5.2.2.5从业人员在单位内部调整工作岗位或离岗六个月以上重新上岗时，应重新进行安全教育6.5.2.2.6导游（领队）、旅游客车司机、消防控制室的值班、操作人员等应经过有资质的专业培训机构组织的特殊工种的安全培训，取得相应的作业操作资格证书，方可上岗作业，并定期接受复6.5.2.2.7每年应按规定对全体员工进行安全再培训。接受在岗安全教育和培训的时间：专(兼)职6.5.2.3相关方人员应对进入旅行社从事服务和作业活动的相关方的作业人员（包括临时工作人员）纳入本单位从6.6.1安全风险分级管控6.6.1.2组织全体人员对本单位的安全风险每年开展一次全面、系统的辨识；在旅游经营业务、旅游产品、旅游履行辅助人发生重大变化后、办公或营业场所发生变动后、新的旅游产品（线路）实6.6.1.4应根据安全风险评价结果及旅游活动和服务状况，确定相应的安全风险等级，对其进行分6.6.1.5应按照安全风险等级，逐一制定风险管控措施，明确主要管控措施、责任部门和责任人，建立风险分级管控信息清单。其中，对较大及以上等级的风险，还应制定专门管6.6.1.6主要负责人每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。6.6.1.7应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业6.6.1.8根据安全风险辨识、管控措施落实情况，制定安全风险分级管控台账（清单并将风险分布、管控措施或者管控方案在风险部位、岗位或者场所明显位置6.6.2隐患排查治理6.6.2.1应建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，并采取技术、管理措施，及时发现并6.6.2.2应组织开展安全生产检查，对照安全风险分级管控台账（清单），检查风险部位、风险管6.6.2.3应依据有关法律法规、标准规范及安全风险分级管控台账（清单），建立隐患排查清单，明确隐患排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。隐患排查的范围应包括本单位所有相关的旅游活动和服务场所、人员行为、6.6.2.4应按照有关规定，结合旅行社安全生产的需要和特点，定期开展安全生产检查，排查事故隐患。主要负责人每季度至少组织并参加一次，安全管理部门每旬至少组织一次，基层单位和部门6.6.2.5应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。6.6.2.6对排查发现的重大事故隐患，及时向主管部门报告，并由主要负责人组织制定并实施重大隐患治理方案。重大隐患整改方案实施前应组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改6.6.2.7在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证作业安全的，应从危险区域内撤出相关人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，必要时应停止服务6.6.2.8隐患治理完成后，应按照有关规定对隐患治理效果进行验证，登记隐患治理信息台账。重大隐患治理完成后，应由主要负责人组织对重大隐患治理情况进行6.6.3信息记录、通报和报送6.6.3.1应如实记录安全生产隐患排査治理情况，至少每月进行统计分析，及时将隐患排査治理情6.6.3.2按照当地有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。6.6.4运行评估6.6.4.1应每年至少开展一次风险管控动态评估。发生旅游突发事件后，应立即开展评估。评估结果用于指导产品规划、应急预案、安全技术措施等的制定和完善，以及指导安全生产管理、风险管6.6.4.2建立风险分级管控和隐患排查治理工作专门档案，对构建风险分级管控和隐患排查治理机6.7.1应急预案6.7.1.1应针对旅行社可能发生的生产安全事故的特点和危害，在开展风险辨识、评估和应急资源6.7.1.2应根据经营范围和管理现状，补充制定针对特种旅游、特定旅游区域或特定类型的突发事6.7.1.3应急预案应经评审或论证，并经批准实施，现行有效版本应发放至本单位有关部门、岗位6.7.1.4应定期评估应急预案，及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善。6.7.1.5应根据可能发生的生产安全事故种类特点，配备必要的应急救援装备，储备应急物资，设6.7.2应急预案演练6.8.1通用要求6.8.1.1凡涉及由旅行社组织旅游过程中的旅游者及旅游从业人员人身、财物安全的事故均为旅游6.8.1.2旅游安全事故分为轻微、一般、较大、重大和特大事故五个等级：a)轻微事故：一次造成旅游者或旅游从业人员轻伤，或经济损失在10万元以下6.8.1.3发生旅游安全事故后，应严格遵照有关规定和程序对外发布事故信息，旅行社及其工作人在旅行社领导的指示下，尽快通知其家属，做好善后工6.8.2事故报告6.8.2.1事件发生后，事故现场旅行社有关人员应立即报警进行急救求助和向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后(除一般轻微事故外)，应于1小时内向旅行社所在地县级以上人民政府安全6.8.2.2情况紧急或发生重大以上事件时，现场人员应直接向事发地县级以上人民政府安全生产监6.8.2.3旅游安全事故报告的内容应包括：c)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；f)事故报告单位或报告人员。6.8.2.4应妥善保护事故现场以及相关证据。事故报告后出现新情况的，应及时补报。6.8.3调查和处理6.8.3.1旅游安全事故发生后，旅行社负责人或其代理人应立即赶到现场组织抢救，保护事故现场6.8.3.2根据事故责任认定对相关责任人进行处理，并开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故7.1.1旅行社突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。7.1.2在旅行社组织的旅游活动中遭遇交通、火灾、食物中毒事故及骚扰、偷窃、抢劫、诈骗、行凶等突发事件时，导游(领队)及其他旅游从业人员应采取有效措施保护旅游者，决不能置身事外，a)立即采取措施减轻突发事件对旅游者人身、财产安全的不利影响及损失；c)立即向旅行社及相关部门报告，如发生在境外，应向当地使领馆或我驻外机构报告；f)事后写出书面报告。7.1.3突发事件的等级划分参照《旅游安全管理办法》执行。7.1.4突发事件的管理应按照第6章要求执行。7.1.5突发事件报告程序和内容应按照6.8.2执行。7.2交通事故或火灾在旅游活动中，若发生交通事故或遇突发火灾，导游(领队)及其他