T∕CAGIS 27-2026 T∕CSGPC 77-2026 测绘地理信息技术服务成本要素 地图编制

ICS07.040ICS07.040CCSA团体标准T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026测绘地理信息技术服务成本要素地图编制costelementsforsurveying,mappingandgeographicinformationtechnologyservices—Mapcompilation2026-04-28发布2026-05-15实施中国地理信息产业协会群言出版社发布出版T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026前言 III引言 IV1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 5地形图编制 5.1数字线划图编制地形图 5.2数字线划图缩编地形图 6数字正射影像地图编制 6.1工作内容 6.2成本基数 6.3困难类别影响因子 7专题地图编制 7.1工作内容 7.2成本基数 7.3困难类别影响因子 8地图集编制 8.1工作内容 8.2成本基数 8.3困难类别影响因子 附录A(资料性)参考成本基数 A.1数字线划图编制地形图参考成本基数 A.2数字线划图缩编地形图参考成本基数 A.3数字正射影像地图编制参考成本基数 A.4专题地图编制参考成本基数 A.5地图集编制参考成本基数 附录B(资料性)困难类别划分 B.1数字线划图编制地形图困难类别划分 B.2数字线划图缩编地形图困难类别划分 B.3数字正射影像地图编制困难类别划分 B.4专题地图编制困难类别划分 B.5地图集编制困难类别划分 参考文献 T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国地理信息产业协会、中国测绘学会提出并归口。本文件起草单位:自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部第一地理信息制图院、西安地图出版社有限公司、北京市测绘设计研究院、中国地图出版社集团有限公司、江苏省测绘工程院、中煤地西安地图制印有限公司、西安市勘察测绘院、天津市测绘地理信息研究中心、徐州市勘察测绘研究院有限公司、西宁市国土勘测规划研究院有限公司、星球地图出版社。本文件主要起草人:兀伟、吴子璇、崔文红、韩小武、杨川石、于国宏、陈路、杜晓江、赵建军、T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026为落实相关法律、法规的要求,维护公平有序的市场环境,保障测绘地理信息技术服务质量,促进测绘地理信息产业健康、可持续发展,中国地理信息产业协会联合中国测绘学会制定本文件。本文件中的成本要素是按照现行测绘地理信息国家和行业标准的规定,以当前平均社会经济水平、技术方法、作业效率和装备水平等为基准进行测算。《测绘地理信息技术服务成本要素》系列标准已发布以下文件:——《测绘地理信息技术服务成本要素通则》;——《测绘地理信息技术服务成本要素大地测量》;——《测绘地理信息技术服务成本要素测绘航空摄影》;——《测绘地理信息技术服务成本要素摄影测量与遥感》;——《测绘地理信息技术服务成本要素海洋测绘》;——《测绘地理信息技术服务成本要素界线测绘》;——《测绘地理信息技术服务成本要素地理信息系统工程》;——《测绘地理信息技术服务成本要素地图编制》;——《测绘地理信息技术服务成本要素导航电子地图制作》。T/CAGIS27—2026T/CSGPC77一2026测绘地理信息技术服务成本要素地图编制本文件给出了地图编制中地形图编制、数字正射影像地图编制、专题地图编制、地图集编制的成本测算原则、成本基数、困难类别和影响因子。本文件适用于地图编制的成本测算。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T14911测绘基本术语GB/T16820地图学术语GB/T45792专题地图地理底图编制规范T/CAGIS20/T/CSGPC70测绘地理信息技术服务成本要素通则3术语和定义GB/T14911、GB/T16820、T/CAGIS20/T/CSGPC70界定的术语和定义适用于本文件。4总则4.1测绘地理信息技术服务中地图编制成本测算的原则、测算方法按T/CAGIS20/T/CSGPC70执行。4.2当技术服务要求与国家和行业标准存在差异时,可按照T/CAGIS20/T/CSGPC70规定的测算方法对成本进行调整。4.3不同地区或特殊作业条件下,可根据地区经济发展水平、作业效率和装备等实际情况,按照T/CAGIS20/T/CSGPC70规定的测算方法对成本进行调整。5地形图编制5.1数字线划图编制地形图5.1.1工作内容数据接边,要素符号化和加注注记,地形图编辑处理,图面负载、压盖和矛盾问题处理,地形图符号关系处理,图面美化,符号化后地形图相邻图幅接边处理,图廓线、经纬网公里格网、图例等整饰信息制作,图面整饰。T/CAGIS27—2026T/CSGPC77一—202625.1.2成本基数数字线划图编制地形图成本基数宜根据地形图成图比例尺确定,见附录A的表A.1。编制中涉及地形图更新时,核定地形图更新工作量,根据工作量按比例调整成本基数。地形图更新比例在30%~70%之间时,按更新比例计时成本基数;地形图更新比例超过70%时,按编制新地形图计时成本基数;地形图更新编制比例低于30%时,按30%计成本基数。5.1.3困难类别影响因子数字线划图编制地形图困难类别的划分应综合考虑地形地貌、居民地和房屋等建筑物密度、植被覆盖等影响因素,划分为I、I、Ⅲ三级,见附录B的表B.1,困难类别影响因子见表1。表1数字线划图编制地形图困难类别影响因子成果规格1:10000001:5000001:2500001:1000001:500001:250001:100001:50005.2数字线划图缩编地形图5.2.1工作内容坐标转换和拼接,形成综合参考图,综合参考图内要素的综合与取舍,数据拼接和接边处理生成地形数据集,要素符号化和加注注记,地形图编辑处理,图面负载、压盖和矛盾问题处理,地图符号关系处理,图面美化,地形图与相邻图幅接边处理,图廓线、经纬网、公里格网、图例等整饰信息制作,图面整饰。5.2.2成本基数数字线划图缩编地形图的成本基数宜根据地形图成图比例尺确定,见附录A的表A.2。5.2.3困难类别影响因子数字线划图缩编地形图困难类别的划分应综合考虑地形地貌、居民地和房屋等建筑物密度、植被覆盖等影响因素,划分为I、I、II三级,见附录B的表B.2,困难类别影响因子见表2。T/CAGIS27—2026T/CSGPC77一2026表2数字线划图缩编地形图困难类别影响因子数据源成果规格1:250000数字线划图1:10000001:250000数字线划图1:5000001:50000数字线划图1:2500001:50000数字线划图1:1000001:10000数字线划图1:500001:5000数字线划图1:100001:2000数字线划图1:100001:2000数字线划图1:50001:500数字线划图1:20006数字正射影像地图编制6.1工作内容影像纠正、镶嵌、调色,影像平面坐标定位,矢量要素和注记的采集、叠加处理,相邻图幅接边处理,数字正射影像地图整饰信息制作。6.2成本基数数字正射影像地图编制的成本基数宜根据影像地面分辨率确定,见附录A的表A.3。6.3困难类别影响因子数字正射影像地图编制困难类别应综合考虑地形坡度、地貌特征、居民地等地物密度、植被覆盖、通行条件等影响因素,划分为I、I、I三级,见附录B的表B.3,困难类别影响因子见表3。表3数字正射影像地图编制困难类别影响因子影像地面分辨率影像地面分辨率≤1m1m<影像地面分辨率≤2.5m2.5m<影像地面分辨率≤5m5m<影像地面分辨率≤10m7专题地图编制7.1工作内容资料收集分析,地图设计,地理底图制作(要素综合取舍、符号化、图面关系处理),专题要素编3T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—20264绘(专题数据处理与地理底图数据融合、要素综合取舍、符号化、图面关系处理),要素关系处理、图面配置、图幅整饰,图幅审校、修改,图幅定稿。专题地图编制不包括专题数据的获取。地理底图的类型与内容应符合GB/T45792的规定。7.2成本基数专题地图编制的成本基数宜根据工作内容确定,见附录A的表A.4。成本基数可根据以下情况进行调整:a)专题地图编制时,制图单元内有国界线或省界线时,应根据工作量按比例调整成本基数,成b)根据地图图面负载量调整成本基数,地图图面负载量在30%~70%之间时,按负载量计成本基数;地图图面负载量超过70%,按100%计成本基数;地图图面负载量低于30%,按30%计成本基数。7.3困难类别影响因子专题地图编制困难类别的划分应综合考虑地形坡度、地貌类型、地物复杂程度、图上居民地容量等因素,划分为I、I、I三级,见附录B的表B.4,困难类别影响因子见表4。表4专题地图编制困难类别影响因子8地图集编制8.1工作内容资料收集分析,地图集设计,样图制作,地理底图制作(要素综合取舍、符号化、图面关系处理),专题要素编绘(专题数据处理与地理底图数据融合、要素综合取舍、符号化、图面关系处理),要素关系处理、图面配置、图幅整饰,初稿编排,初稿审校、修改,图集定稿。地图集编制不包括专题数据的获取。地理底图的类型与内容应符合GB/T45792的规定。8.2成本基数地图集编制的成本基数宜根据工作内容确定,见附录A的表A.5。可根据以下情况进行调整:a)地图集编制时,制图单元内有国界线或省界线时,应根据工作量按比例调整成本基数,成本b)有特殊要求的地图集,应根据工作量按比例调整成本基数,成本宜增加10%~30%。8.3困难类别影响因子地图集编制困难类别的划分应综合考虑地形坡度、地貌类型、地物复杂程度、图上居民地容量等因素,划分为I、I、Ⅲ三级,见附录B的表B.5,困难类别影响因子见表5。T/CAGIS27—2026T/CSGPC77一20265表5地图集编制困难类别影响因子T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026附录A(资料性)参考成本基数A.1数字线划图编制地形图参考成本基数表A.1给出了数字线划图编制地形图的参考成本基数。表A.1数字线划图编制地形图参考成本基数单位为元每幅成果规格参考成本基数1:10000001:5000001:2500001:1000001:500001:250001:100001:5000A.2数字线划图缩编地形图参考成本基数表A.2给出了数字线划图缩编地形图的参考成本基数。表A.2数字线划图缩编地形图参考成本基数单位为元每幅数据源成果规格参考成本基数1:250000数字线划图1:1000000362901:250000数字线划图1:500000262601:50000数字线划图1:250000376001:50000数字线划图1:100000137301:10000数字线划图1:500001:5000数字线划图1:100001:2000数字线划图1:100001:2000数字线划图1:50001:500数字线划图1:2000A.3数字正射影像地图编制参考成本基数表A.3给出了数字正射影像地图编制的参考成本基数。6T/CAGIS27—2026T/CSGPC77一2026表A.3数字正射影像地图编制参考成本基数单位为元每平方分米工作项目影像地面分辨率参考成本基数数字正射影像地图编制影像地面分辨率≤1m8401m<影像地面分辨率≤2.5m2.5m<影像地面分辨率≤5m5m<影像地面分辨率≤10m注:"平方分米"为图上面积。A.4专题地图编制参考成本基数表A.4给出了专题地图编制的参考成本基数。表A.4专题地图编制参考成本基数单位为元每平方分米工作项目参考成本基数专题地图编制1340注:"平方分米"为图上面积。A.5地图集编制参考成本基数表A.5给出了地图集编制的参考成本基数。表A.5地图集编制参考成本基数单位为元每平方分米工作项目参考成本基数地图集编制1640注:"平方分米"为图上面积。T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026附录B(资料性)困难类别划分B.1数字线划图编制地形图困难类别划分表B.1给出了数字线划图编制地形图的困难类别划分。表B.1数字线划图编制地形图困难类别划分困难类别1:50001:10000、1:25000、1:100000、1:250000、1:500000、1:10000001.地面平坦,一般坡度在2度左右、通行通视条件好的地区;或地面起伏不大的丘陵地区;2.地物较少,道路、水系简单,树林、竹林占图面10%以内局部隐蔽的地区;3.地面平坦,或局部有起伏,一般坡度在2度以内,通行方便;4.房屋建筑占图面35%以内,排列整齐的城镇、工矿区1.地面平坦,通行通视条件好的地区;或地面起伏不大的丘陵地区;2.地物较少,道路、水系简单,土质、植被较简单的地区;3.房屋建筑占图面35%以内,排列整齐的城镇、工矿区1.地面起伏不大,地貌较完整的山地或地貌切割较强烈的丘陵地区2.地物较多,树林、竹林覆盖面积占图面10%-~40%的地区;3.地面起伏较大,一般坡度在2度~10度的地区;4.房屋建筑占图面35%~50%,房屋排列不太整齐地区1.地面起伏不大,地貌较完整的山地或地貌切割较强烈的丘陵地区;2.居民地占图面10%以内,地物较多,道路、水系较多,土质、植被较复杂的地区;3.房屋建筑占图面35%~50%,房屋排列不太整齐地区1.地貌切割强烈的地区;2.居民地占图面10%以上,地物复杂,道路、水系发达的地区;或树林、竹林覆盖面积占图面40%以上隐蔽的地区;3.地面起伏变化很大,一般坡度在10度以上的地区;4.房屋建筑占图面50%以上,房屋排列杂乱的地区1.地貌切割强烈的地区或通行通视条件差的地区;2.居民地占图面10%以上,地物复杂,道路、水系发达构成纵横交错网络的地区;3.房屋建筑占图面50%以上,房屋排列杂乱的地区B.2数字线划图缩编地形图困难类别划分表B.2给出了数字线划图缩编地形图的困难类别划分。T/CAGIS27—2026T/CSGPC77一2026表B.2数字线划图缩编地形图困难类别划分困难类别1:20001:50001:10000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:10000001.有部分居民地,地物稀少,地貌完整,局部隐蔽的地区;2.地面平坦,通行条件好。检修井较少,建筑物占图面35%以内的城镇、工矿区;3.地面有一定起伏,通行条件较好,检修井较少,房屋建筑占图面20%以内的地区1.地面平坦,一般坡度在2度左右、通行通视条件好的地区;或地面起伏不大的丘陵地区;2.地物较少,道路、水系简单,树林、竹林占图面10%以内局部隐蔽的地区;3.地面平坦,或局部有起伏,一般坡度在2度以内,通行方便;4.房屋建筑占图面35%以内,排列整齐的城镇、工矿区1.地面平坦,通行通视条件好的地区;或地面起伏不大的丘陵地区;2.地物较少,道路、水系简单,土质、植被较简单的地区;3.房屋建筑占图面35%以内,排列整齐的城镇、工矿区1.地貌切割较强烈且部分隐蔽的地区;2.地物地貌较复杂且较隐蔽的平地、丘陵地及通行困难的半水网地区;3.地面有一定起伏,通行通视条件较困难,检修井较多,房屋建筑占图面35%~50%的地区;4.地面起伏较大,通行通视条件较困难,检修井较多,房屋建筑物占图面20%~35%的地区1.地面起伏不大,地貌较完整的山地或地貌切割较强烈的丘陵地区;2.地物较多,树林、竹林覆盖面积占图面10%~40%的地区;3.地面起伏较大,一般坡度在2度~10度的地区;4.房屋建筑占图面35%~50%,房屋排列不太整齐地区1.地面起伏不大,地貌较完整的山地或地貌切割较强烈的丘陵地区;2.居民地占图面10%以内,地物较多,道路、水系较多,土质、植被较复杂的地区;3.房屋建筑占图面35%~50%,房屋排列不太整齐地区1.地物地貌复杂且隐蔽的平地、丘陵地;或地貌破碎,需量注比高较多,且隐蔽的地区;2.居民地占图面10%以上,水系、道路发达构成纵横交错网络的地区;3.地形起伏大,通行通视条件困难,检修井多,房屋建筑物占图面50%以上的地区;4.地貌破碎,通行通视条件困难,检修井很多,房屋建筑物占图面35%以上的地区1.地貌切割强烈的地区;2.居民地占图面10%以上,地物复杂,道路、水系发达的地区;或树林、竹林覆盖面积占图面40%以上的隐蔽地区;3.地面起伏变化很大,一般坡度在10度以上的地区;4.房屋建筑占图面50%以上,房屋排列杂乱的地区1.地貌切割强烈的地区或通行通视条件差的地区;2.居民地占图面10%以上,地物复杂,道路、水系发达构成纵横交错网络的地区;3.房屋建筑占图面50%以上,房屋排列杂乱的地区T/CAGIS27—2026T/CSGPC77—2026B.3数字正射影像地图编制困难类别划分表B.3给出了数字正射影像地图编制的困难类别划分。表B.3数字正射影像地图编制困难类别划分划分依据1.地面平坦,或地面起伏不大的丘陵地,一般坡度在2度左右,通行方便;2.地物较少,道路、水系简单,树林、竹林占图面10%以内局部隐蔽的地区;3.房屋建筑占图面35%以内,排列整齐的城镇、工矿区1.地面起伏不大,地貌较完整的山地、丘陵地。地面起伏较大,坡度在2至10度的地区;2.居民地占图面10%以内,地物较多,树林、竹林覆盖面积占图面10%~40%的地区1.地面起伏变化很大,一般坡度在10度以上的地区;2.居民地占图面10%以上,地物复杂,道路、水系发达的地区;或树林、竹林覆盖面积占图面40%以上的隐蔽地区,建筑物杂乱地区B.4专题地图编制困难类别划分表B.4给出了专题地图编制的困难类别的困难类别划分。表B.4专题地图编制困难类别划分划分依据地面平坦,水系、道路稀少,图上每平方分米范围内居民地容量小于25个的草原、沙漠、荒漠等地区1.地面平坦,社会经济要素容量较大,图上每平方分米范围内居民地容量为25~100个的平原地区;2.社会经济要素容量较小,地貌较复杂的低山、丘陵地区1.道路、居民地稠密,地貌不复杂,图上每平方分米范围内居民地容量超过100个的水网平原区;2.社会经济要素容量较大,地貌复杂、等高线密度大的高山、丘陵地区;3.城市地区B.5地图集编制困难类别划分表B.5给出了地图集编制的困难类别的困难类别划分。表B.5地图集编制困难类别划分划分依据地面平坦,水系、道路稀少,图上每平方分米范围内居民地容量小于25个的草原、沙漠、荒漠等地区1.地面平坦,社会经济要素容量较大,图上每平方分米范围内居民地容量为25~100个的平原地区;2.社会经济要素容量较小,地貌较复杂的低山、丘陵地区1.道路、居民地稠密,地貌不复杂,图上每平方分米范围内居民地容量超过