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S街道某社区社区居家养老服务现状调研分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u21476S街道某社区社区居家养老服务现状调研分析案例 135821.1西园街道社会服务中心发展历程 199521.2美虹社区居家养老合作社项目 2301091.2.1政府引导 3123971.2.2社区共建 4290161.2.3居民参与 4西园街道社会服务中心发展历程2012年6月,西园街道积极搭建了专业社会服务平台——西园街道社会服务中心,并委托社工服务机构合肥市蜀山区民生社会工作服务社派驻专业社工设计开展社会服务,近些年开展的服务项目包括基础老少服务项目、特殊人群(计生特扶、社区矫正、邪教转化等)服务项目、社区社会组织孵化和培育项目等等。通过项目化服务的方式推动了社工中心和社区服务持续有效开展,同时通过积极引入基金会配套资金、支持社区社会组织能力发展等措施,为社区服务提供了输血、造血功能。社工的专业性角色不断突出,志愿者及社区社会组织社区参与逐渐常态化,社工扮演更多的是资源统筹者、督导培训者的角色。服务中持续涌现出十佳全国社会管理创新案例、合肥市终身教育学习品牌、合肥市百强社区社会组织联合会、五社联动示范点等荣誉称号。2019年西园街道以特色服务项目、特殊人群服务项目以及基础老少服务项目为依托,构建和完善社区老少服务体系,形成各类特殊人群标准化服务规范,打造居家养老合作社以及小区治理相关服务品牌,挖掘和培养社区治理人才,回应社区治理问题,创新和完善基层社区治理机制。图3:西园街道社群服务中心发展历程美虹社区居家养老合作社项目美虹社区成立于2008年6月,位于西园街道辖区最东部,办公地点坐落在合肥“十景”之一——“五里飞虹”西南角,人口总户数3279户,常住人口约1.2万人,其中老年人有2300人,占社区总人口的20%左右,老龄化问题十分突出,面对严峻的老龄化形势,2019年,西园街道在街道党工委的领导下,提出“社区居家合作养老”理念,背靠合肥市蜀山区民生社会工作服务社,引入安徽乐邦慈善基金会,以项目化的方式在美虹社区开展“西园街道美虹社区居家养老合作社试点”探索工作,破解社区居家养老社会难题。在提供社区居家养老服务的过程中,美虹社区从摸排本地区实际情况的基础上出发,借助有效的服务供给项目,融合养老服务和本地区的发展,通过整合社会资源,不断丰富养老服务内容,打造特色服务体系,形成政府引导下多方参与的社区居家养老服务运作模式。美虹社区在分析区域内养老现状的基础上建立“乐居”居家养老合作社项目和“乐治”睦邻友好家园项目,利用基金会的支持及项目财政资金及募集资金,借助西园街道社会服务中心,为社区内有需求的老年群体提供长者探访、便民理发、社区管家、健康加油、老年大学和孝益笑生日会等养老服务,打造“政府倡导,社工主导,居民参与,医养支撑,社会助养”的居家养老新模式,具有市场运作、社会联动、资源整合的特点。美虹社区在开展社区居家养老服务的实际过程中采取五社联动的方式共同推进养老服务事业的发展,其主要包括社区自治组织、社会服务平台、社会资本、社区社会组织、社会工作者,由政府部门、社区居委会及街道社会服务中心进行引导,在服务过程中为老年群体提供最新动态信息,构建各类主体参与共治的良好局面。图4:政府、市场、社会、公民等“共建共治”的治理框架政府引导蜀山区政府从整体上对于社区养老服务项目进行统筹,搭建社区养老服务平台,调动社会各力量参与,在服务项目具体的实施运作中给予针对性指导,最终对项目的实施效果进行考核,监督过程中出现的不足并制定细则及时给与反馈,保障最终的实施效力。利用本地区的网格化管理架构,全面摸排社区内三无、高龄、空巢及失独老人,在摸排的基础上,确定该项目的首要受益人群为辖区内60周岁以上生大病、残疾、失能、经济困难老人和75周岁以上空巢独居、孤寡老人,60周岁以上的普通老人也可以享受养老服务;美虹社区居家养老合作社的服务内容多样,通过对于社区内受益社员生活照料、精神慰藉等需求的了解与分析,依托社会服务中心进行微服务设计、跟进,通过链接各类资源与微服务进行整合匹配,由此制定出个性化的服务菜单,提供的六项便民服务涵盖了老人生活、娱乐的方方面面,为社内社员提供“小而精”的个性化居家养老服务。西园街道社会服务中心在美虹社区开展居家养老合作社试点的基础上,逐步辐射至其他社区,如西园街道光明社区。社区共建为加强社会组织服务能力,增强自身建设,推动其有序参与社区建设与服务,美虹社区开展了“乐治”睦邻友好家园项目,将枢纽型和服务型社会组织都贯通到养老服务中来,实现了社会组织和群众需求的有效对接。通过便民服务站、老年大学等平台吸引居民们主动关注和了解社区内的养老服务,引导热心居民参与社区养老服务活动,以微服务的方式挖掘居民志愿者、孵化社区社会组织,承接居家养老合作社菜单式服务。通过培育本地区社会组织,既可以针对性的开展养老服务,又推进了社会力量分担政府职能,还提高了老年群体对非政府组织开展服务活动的认同度。居民参与美虹社区居家养老合作社下设有四支志愿者队伍,分别是康乐暖夕阳、邻里帮帮团、爱之翼、和便民服务社,康乐暖夕阳对主要负责定期举办老人们的集体生日会和祝福送到家活动;爱之翼负责日常、周末和节假日的长者探访工作;邻里帮帮团为老人们的健康服务提供支持,包括健康监测、健康理疗、健康讲座和派送爱心豆浆;便民服务社担任着社区管家的指责,日常负责定点维修、家政清洁、宜居宜室以及便民理发等,四支队伍分工各不相同,目前共有志愿者62名,打造了美虹社区社区居家养老服务的闪光点。公众是公共部门的服务对象,在治理的过程中扮演着多重角色,对于服务可以起到良好的监督作用。美虹社区采取了“以老助老”的服务模式,建立“邻里帮帮团”,本着健康“60+”帮扶“80+”的理念招募志愿者,与社区内的特殊老人结对开展邻里关怀,其中一部分低龄老人属于刚退休人员,有时间、精力,且有生活的经济保障,可与高龄老人更好沟通,为他们提高较多方面的服务,这些服务包括为高龄老人包饺子、给残疾人送餐并在过年时为他们提供营养品等,疫情期间也专门组织了上门活动,去高龄老人家中查看情况。这种抱团养老的形式一方面实现了对老年人资源进行再利用,让社区内有余力的老年人充分实现了自身价值,提升了社会责任感,同时和大学生志愿者相比,社区内的老年人们互相熟悉,在提供基本服务之外有很多共同话题,也更能带动其他老人参与社区活动,最大程度上利用了社区资源、节省了成本。美虹社区对于参与志愿服务的老人设计了激励机制,提供志愿服务的老人可享受积分兑换,一小时的志愿服务可以积一分,可以通过积累积分兑换生活用品。此外,为了帮助空巢老人整理家务,每个空巢老人还安排两名年轻志愿者定期上门帮忙打扫卫生、提供健康保健等服务。合作社成立以来,受益的有60周岁及以上大病、残疾、失能、经济困难者,75周岁及以上孤寡、空巢、独居的特殊老人140人,60周岁及以上普通老人130人。一年中探访千余人次、生日会10多场、周末探亲100多次。62位热心志愿者还同80位特殊老人结对。美虹社区的“乐居”居家养老合作社项目的资金主要来源于政府提供的给财政拨款和项目资金。首先蜀山区政府每年会给西园街道社会服务中心提供70万左右的资金用于服务平台搭建和社区建设,同时,西园街道鼓励区域化党建的成员单位(包含事业单位及

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