扎囊县2026年乡镇周转房建设项目水土保持方案报告表

扎囊县2026年乡镇周转房建设项目水土保持方案报告表 附件2：初步设计及概算批复； （7）施工组织），（8）拆迁（移民）、专项设施改（迁）建数量及安置方式（9）建设工期及投资（10）工程占地及土石方工程占地面积本项目总占地面积为1.09（10970.44m2）hm2，包括建构筑物区），好本工程的水土保持工作，建设单位于2026年4月委托我单位进在编写本项目水土保持方案过程中，我单位得到了山南市扎囊县住房和城乡建设 水土保持规划（2019-2030年）》（西藏自治区），），（1）《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991年6月29日发布并实施，2010年12月25日修订并于2011年3月1日起实施；（2）《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1997年7常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决号发布、水利部令第49号修改，2017年12月22日施行）；（2）《水利部关于印发贯彻落实〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉实施方案的通知》（水保〔2023〕25号）（3）《水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知》（办水保函〔2023〕109号）（4）水利部关于实施水土保持信用评价的意见（水保〔2023〕359号）（5）《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利），（1）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的）；（2）《水利部办公厅关于印发<水利工程营业税改增值税计价依据调整办法>的通（3）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规）；）；）；（6）水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知（办水保）；（7）水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知（办水）；（8）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水）；）；）；）；）；）；（14）水利部贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》实施方案（水保）；）；）；）；）；）；（21）《水利部办公厅关于印发2025年水土保持工作要点的通知》（办水保〔2025〕38号）。（22）《水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知》（办水保〔2024〕57号）（1）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）；（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2018）；（3）《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773—2018）（4）《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；（6）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6―2015）；（8）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190―2007）。（9）《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）；（10）《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）；（11）《防洪标准》（GB50201-2014）；（12）《水土保持工程质量评定规程》（SL/T336-2025）；（13）表土剥离及其再利用技术（GB/T45107-2024）。（2）项目设计说明及设计图纸等相关资料；（3）工程相关的气象、水文、土壤、植被、土地利用等其它资料。产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）中“设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年，根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进度安排等综合确定”的规定，本方案设计水平年确定为2027年。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433－2018）中规定的“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，生产建设项目水土流失防治责任范围应包根据主体工程设计资料，工程水土流失防治责任者为山南市扎囊县住房和城乡建设局，防治责任范围面积共计1.09hm2（10970.44m2）。2县城点建构筑物区0.150.1591°20′12.06建构筑物等道路及硬化区0.400.40道路硬化、专用场地等景观绿化区0.280.28景观绿化点建构筑物区0.830.8391°29′49.61″29°19′22.56″建构筑物等道路及硬化区0.090.09道路硬化、专用场地等景观绿化区0.080.08景观绿化水土保持规划（2019-2030年）》（西藏自治区），4）水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复规定。水土流失治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率可降低3%~5%。本项目水土流②项目占地类型为林地和草地等，根据《生产建设项目水土流失防治标准》），），（GB/T50434—2018）的规定在高山区的项目，渣土防护率可减少3%~5%；本项目渣），土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目，建设方案约束性规定要求：“提高植防治指标标准规定值旱区修订按重点修订按高山按侵蚀强修订按城区位置修采用值施工设计水平设计水平水土流失治理度（%）——土壤流失控制比—0.80+0.2—渣土防护率+2表土保护率90909090林草植被恢复率（%）—95—92林草覆盖率—+2+2—50433-2018）、西藏自治区《中华（1）建设方案评价等级和防洪标准提高一级，林草覆盖率提高2%，同时提高植被恢复标（2）工程占地评价本次建设项目主体工程总占地面积1.09（10970.44m2）hm2，包括建构筑物区充分利用外部条件，尽量利用现有道路及既有在主体工程占地性质上，施工期间除主体工程永久占地外，尽量减少临时占地为原则。（3）土石方平衡评价（4）取土（石、砂）场设置评价（5）弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场设置评价（6）项目敏感点评价（7）施工方法与工艺评价本方案将对其施工组织设计进行补充，并对其工程管理及施工中注意事项提出相关建（8）主体设计中具有水土保持功能工程的评价（1）建设造成的水土流失主要类型为水力侵蚀，水土流失的预测时段主要为施工（5）工程建设过程中，如不采取水土保持措施，可能会对周边生态环境、周边排），），（主体设计），实施时间2026.9～2026），），），），植物措施：景观绿化0.28hm2（主体设计），实施时间2027.4。抚育管理0.28hm2），），），），），），），），植物措施：景观绿化0.09hm2（主体设计），实施时间2027.4。抚育管理0.09hm2），），），依据《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持技术标准》和《关生态因素。项目区生态环境脆弱，选址避让了国家级及省级水土流失重点防治足要求。因此，本项目建设可行。（1）根据国家有关法律法规，水土保持方案报水土保持部门批准后，建设单位要把本水土保持方案设计的防治措施列入工程建设内容里，并及时成立与环境保护相结合的水土保持方案实施管理机构，指派专人（专职或兼职）负责水土保持工作，负责组织实施审批的水土保持方案，开展水土保持方案的实施检查，保证该项目水土保持工作落实到位，自觉接受水土保持部门的监督检查。（2）项目建设单位要尽早开展水土保持工程监理和水土保持监测。（3）项目建设中，应落实好施工单位自查和互查、建设单位检查、建设单位的上级单位的抽查，并配合好各级水行政主管部门和流域管理机构的监督检查。（4）项目建设中应贯彻落实“因地制宜，分区防治；统筹兼顾，注重生态；技术可行，经济合理”的水土保持方针，并按照减少扰动地表面积、减少扰动裸露时间、先工程措施再植物措施的原则安排水土保持工程施工进度。（5）项目建设单位、施工单位、监理单位、监测单位应各负其责、相互协作和监督，落实好各类水土保持措施，并做好影像记录。（6）项目建设完成后，项目业主应及时组织水土保持自验，委托第三方机构评价验收，验收合格后对社会进行公示，然后向主管部门备案。会数2//区标施及工为主体设计和投资）县城点区雨污管网*957m，表土剥离3桑耶点区//局//2项目概况图图1-1项目区位置图总投资及土建投资：项目建设总投资652l.82万元，其中土建投资5项目工程特性和主要经济技术指标见表2-l和2-2。一、项目基本情况l项目名称扎囊县2026年乡镇周转房建设项目2建设地点扎囊县县城和桑耶镇所在水系长江水系3建设内容周转房及配套设施4工程性质新建工程5建设单位山南市扎囊县住房和城乡建设局6资金来源国家投资7建设规模县城点8344.39容积率l.l4l020l.83绿化率33.52桑耶点2626.05容积率0.802l57.58绿化率35.598总投资652l.82万元（其中土建投资5588.39万元）9建设期l2个月（即2026年6月至2027年5月）二、项目组成三、主要技术指标项目组成项目数量永久县城点建构筑物0.l50.l5/建筑面积8344.39道路及硬化0.400.40/道路硬化3960.55景观绿化0.280.28撒草绿化2796.83小计0.830.83/点建构筑物0.090.09建筑面积2626.05道路及硬化0.080.08道路硬化826.l6景观绿化0.090.09撒草绿化934.70小计0.260.26l.09l.09/四、主体工程土石方量（万m3）项目组成开挖量填筑量备注表土剥离0.l5建构筑物区0.l60.050.ll道路及硬化区0.280.l30.l5景观绿化区0.l90.230.ll0.780.4l0.37序号项目分区占地面积（hm2）建设内容县城点建构筑物区0.15建构筑物等道路及硬化区0.40道路硬化及配套设施景观绿化区0.28景观绿化小计0.83点建构筑物区0.09建构筑物等道路及硬化区0.08道路硬化及配套设施景观绿化区0.09景观绿化小计0.26小计建构筑物区0.24建构筑物等道路及硬化区0.48道路硬化及配套设施景观绿化区0.37景观绿化县城点及桑耶建设点总平面布置图），其中县城建设点绿化面积为0.28hm2（2796.83m2），桑耶建设点绿化面积为0.09hm2相对高差1.08m，场地整体南高北低、西高东低。桑耶建设点现状高程为3531.57m~话，外部联络可采用程控电话或用手机与外界导机构，实行项目法人负责制、工程招投标制、监理制及合同管理制，注重管理、强施工队伍，配备先进的机械设备，采购充足的材料，加强各项工程施工的衔接与配合，采取切实有效的措施保证施工的顺利进行。规划建筑以机械开挖为主，人工开挖为辅，开挖之前先进行放线，人工利用铁锹、铁镐等工具沿线开挖到所需深度，并清理基坑浮土及杂物。挖出的土方利用手推车就近堆放在周边空地内，作为基础回填用土。回填采用人工回填的方法，利用手推车运土，分层回填、夯实，回填至要求标高。基础采用独立基础、筏板基础，架模浇筑保养合格后进行模板拆除、基础回填，墙体为砖砌结构及轻钢结构，上下交错、内外搭砌，并按需要埋入预埋件，之后进行屋顶浇灌，并注意保养，最后进行门窗安装以及室内装饰。按图纸放样并完成土方回填达到设计标高后进行绿化场地的整理，即覆土平整工程占地面积本项目总占地面积为1.09（10970.44m2）hm2，包括建构筑物区分区占地面积（hm2）占地类型及面积（hm2）用地性质林地草地县城点建构筑物区0.150.15永久用地道路及硬化区0.400.370.03景观绿化区0.280.28小计0.830.800.03桑耶点建构筑物区0.090.09道路及硬化区0.080.08景观绿化区0.090.09小计0.260.26建构筑物区0.240.24道路及硬化区0.480.450.03景观绿化区0.370.371.091.060.03根据主体设计资料，景观绿化采用撒草方式进行绿化0.37万m3。弃方运送至山南市扎囊县县城友谊路延伸段建设项目进行回填利用（已签），精佳建设工程集团有限公司项目分区开挖调入调出表土剥离场平开挖基础开挖小计绿化覆土场平回填基础回填小计数量来源数量去向数量来源数量项目建设区表土剥离5山南市扎囊县县城友谊路延伸段建设项目建构筑物区0.090.070.160.010.040.05道路及硬化区0.280.25绿化区50.050.560.070.740.410.37注：①各种土石方均为自然方量；②土石方平衡计算公式为：开挖+调入+外借=回填+调出+废弃。工程项目2026年678912345场地清理平整基础开挖及回填建筑物施工道路工程区施工给、排水及供电、通信工程结尾及验收属于Ι22北喜马拉雅被动边缘—褶冲带洛扎亚带，北喜马拉雅被动边缘—褶冲带变形砂土及粉土。局部位置含块石，块石粒径主要为30～40cm，局部位置夹薄层粗砂。给来源较少，地下水水位最大变幅约为1.0m。根据现场调查一般深约0.6-1.2m，宽约3-5m，规模均），根据《中国气候区划名称与代码—气候带和气候大区》（GB/T17297-1998）的数值多年平均气温℃8.25极端最高气温℃25.5极端最低气温℃降水量多年平均降水量mm450年蒸发量mm2559无霜期d最大冻土深度m0.60年平均风速m/s2.9≥10℃积温℃最大风速m/s多年平均日照数h3014.4主导风向西北风3/s前期先对表土进行剥离并集中堆存，用于后3项目水土保持评价（4）本项目建设场地不属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目不属于限制类和淘汰类法律原文项目情况评价①第十七条：地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。本项目所在区域不属于政府公告的崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围。符合要求②第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物防护带。禁止开垦、开发植物保护带。工程线路选线不在水土流失严重、生态脆弱的地区，也不在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边。符合要求③第二十条：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植植物。本项目建设不涉及此项内容。符合要求④第二十四条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地本项目无法避让雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区提高防治标准后符合法律原文项目情况评价表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。批准条件⑤第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。项目现已委托编制单位编制水土保持报告，报告编制完成后将按要求上报审查、批复。符合要求⑥第二十八条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。施工过程中开挖土方经综合利用后剩余弃方已规划用于山南市扎囊县县城友谊路延伸段建设项目回填利用，不在单独设置弃土场。符合要求⑦第三十二条：开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。本报告根据项目实际情况，结合相关文件要求，合理计列了水土保持补偿费。符合要求⑧第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被、对闭矿的尾矿库进行复垦。本方案已提出表土剥离、堆存及后期利用，并布设了完善的防护措施。符合要求3.1.2对照《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》分析评价序号西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法本项目情况相符性分析1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。本项目不存在以上情况2第十八条：在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护地表植本项目施工期严格控制了生产建设活动，减少人为扰序号西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法本项目情况相符性分析被、沙壳、结皮、地衣等原地貌，对生产建设需剥离的高山草甸和植被等，应当妥善保护，及时移植。在冻融侵蚀区，应当采取预防保护为主，严格控制生产建设活动，减少认为扰动，禁止无序开采。在农牧区积极推广可再生能源，禁止在水土流失预防保护区砍灌木、挖树兜等可能造成水土流失的行为，促进植被的恢复和发展。动，施工前进行表土剥离，施工过程中对表土进行防护，对施工结束后可恢复区域采取恢复植被。3第十九条：生产建设项目选址、选址应当避让水土流失预防保护区和预防保护区；无法避让的，应当征求水行政主管部门的意见，提高防治标准、减少工程永久或临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范项目无法避开雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，本方案将提高防治目标、优化施工设计，减少地表扰动和植被损坏。4第二十条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。建设单位已委托我公司编水土保持方案5第二十三条：水土保持方案经批准后，生产建设项目地点发生变化，或生产规模、占地面积变化超过百分之三十的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批部门批准。水土保持方案实施过程中，主要工程措施的位置、形式、类型发生变化，废弃的渣、石、土等存放地变更，植物措施类型、面积变更超过百分之三十的，应当报原审批部门批准。水土保持方案自批准之日起5年内未开工建设的生产建设项目，应当重新编制水土保持方案。本项目属于新建项目。6第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。本项目建设产生的弃土运至指定地点进行回填利用。对照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），对项目区选址、项目内容《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目执行情况相符性分析设方案的限制因素1公路、铁路工程在高填深挖路段，应采1、本工程不涉及。用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案；2山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方2、本工程不涉及。3、本项目所在地扎囊县涉及雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，已提高防治标准，优化施工工艺，控制扰动范围。符合规范要求2）本项目不涉及河流两岸、3对无法避让水土流失重点预防区和重湖泊和水库周边的植物保护项目内容《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目执行情况相符性分析点治理区的生产建设项目，建设方案应符合下列规定：1）应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布置。2）截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一级。3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提3）主体工程选址唯一，不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站，符合要4.严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场本项目不涉及取土场。5.严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）等。本项目不涉及弃土场。3.2.6弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置尚应符合下列规定：1涉及河道的应符合河流防洪规划和治导线的规定，不得设置在河道、湖泊和建成水库管理范围内；2在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区宜避3应充分利用取土（石、砂）场、废弃采坑、沉陷区等场地；4应综合考虑弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）结束后的土地利用。本项目不涉及弃土场。施工组织设计的限制因素1.应控制施工场地占地，避开植被相对良好的区域和基本农田区。本项目施工场地布设避开了植被相对良好的区域和基本农田区。符合规范要求2.应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运减少裸露时间和范围。主体工程施工进度和时序较合理，但施工中不可避免存在地表裸露现象，方案新增临时遮盖措施，减少水土流3.在河岸陡坡开挖土石方，一级开挖边坡下方有河渠、公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时，宜设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施将开挖的土石导出。本项目不涉及。4.弃土、弃石应分类堆放。本项目不涉及弃土场。5.大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围。本项目不涉及取料场。6.工程标段划分应考虑合理调配土石方，减少取土（石）方、弃土（石、渣）方和临时占地数量。本项目合理调配土石方，减少取土方、弃土方和临时占地数量。工程施工限制性因素1.施工活动应控制在设计的施工道路、施工场地内。本项目施工均在项目占地范符合规范要求项目内容《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目执行情况相符性分析2.裸露地表应及时防护，减少裸露时间；填筑土方时应随挖、随运、随填、随压。要求施工单位对裸露地表及时防护，减少裸露时间；填筑土方时随挖、随运、随填、随压。3.临时堆土（石、渣）应集中堆放，并采取临时拦挡、苫盖、排水、沉沙等措施。本方案补充临时堆土（石、渣）集中堆放并采取临时拦挡、苫盖等措施。4.施工产生的泥浆应优先通过泥浆池沉淀，再采取其他处置措施。本项目不涉及。5.围堰填筑、拆除应采取减少流失的有效措施。已采取有效措施。6.弃土（石、渣）场地应事先设置拦挡措施，弃土（石、渣）应有序堆放。本项目不涉及弃渣场。水沉沙等措施。本项目不涉及取料场。8.土（石、料、渣、矸石）方在运输过程中应采取保护措施，防治沿途散溢。水保方案将提出相关管理要不同水土流失类型的特殊规定青藏高原区应符合下列规定：（1）应布设围挡措施，严格控制施工范围，保护原有地表植被；（2）高原草甸区应注重草皮的剥离、保护和利用；（3）植物措施应优先使用乡土树种草种，合理配置乔灌草植被；（4）防护措施应考虑冻害影响。本项目施工范围均在项目占地范围内。本项目补充表土的剥离、保护措施；本项目使用乡土树草种，提高绿化质量；主体设计已考虑冻害影响。符合规范要求表3-4与《中华人民共和国青藏高原生态保护法》符合性分析表析12析青藏高原省级人民政府应当加强对生态保护红线内人类活动345本项目不涉及占用林地，本55号），工程所在扎囊县属雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，水土流减少扰动地表和植被损坏范围，降低水土流（3）本项目选址涉及了国家级及省级水土流失重点防治区（雅鲁藏布江中下游（5）本项目规模、建设功能分区等体现了项目所在区域的地形地貌特征；项目本次建设项目主体工程占地面积1.09（10970.44m2）hm2，包括建构筑物区精佳建设工程集团有限公司根据《中华人民共和国水土保持法》，“对生产建设活动所占用土地的地表土应过3.0m，表土堆放过程中采取临时覆盖措施。堆场容量满足堆放需求，堆存的表土失，同时为项目后期绿化提供土源。从水土保持角度分析，本项目表土资源得到了），石方利用率。根据主体资料，路基工程区产生的土石方均用地自身回填利用，多余部分运送至扎囊县吉林村建筑垃圾填埋场临时堆放点，综上所述，本工程经优化设计方案，减少了占地和土石方挖填，并通过合理调配利用土石方，土石方挖填数量符合最优化原则。精佳建设工程集团有限公司），精佳建设工程集团有限公司（1）主导功能原则：以防治水土流失为主要目标的工程，其设计、工程量、投（2）责任区分原则：对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后将归（3）试验排除原则：对主体设计功能和水土保持功能结合较紧密的工程，可按精佳建设工程集团有限公司共计修建934.7m，该措施拥有良好的排水防洪效果，能有效的减少水土流失。具有精佳建设工程集团有限公司中的界定原则，对界定为水土保持工程的工程及数量，按分区、措施类别进行统计，表3-6措施类型序号措施名称数量单价（元）投资（万元）县城点工程措施1雨污管网m954115.342植草砖hm21313.2431.933表土剥离万m32000002.204表土回覆万m34000004.40植物措施5绿化m2796.8368.36桑耶点工程措施6雨污管网m934.721.517植草砖hm2251.918表土剥离万m30.042000000.809表土回覆万m30.04400000植物措施绿化m934.7068.366.39209.414水土流失分析与预测本项目位于扎囊县，根据《水利部办公厅关于印发<全国表4.1-1扎囊县水土流失现状表县(区)侵蚀类型侵蚀强度（km2）轻度极强列剧烈扎囊县水力侵蚀287.363.900.690.150.45292.55风力侵蚀22.3281.470.000.00116.27小计309.685408.82），强度以轻度为主。降雨主要集中于6～9月，降雨强度大且较为集中，易发生水蚀，），表4—2工程区域地类坡度植被覆盖度侵蚀平均侵蚀模数（hm²)（t/km²a）建构筑物区林地0.240～5轻度700小计0.24700道路及硬化区林地0.450～5轻度700草地0.030～520轻度小计0.48725景观绿化区林地0.370～5轻度700小计0.37700711②降雨：项目区气候属南亚热带湿润气候，多年平均降雨量450mm，降雨量主2）土壤结构发生变化：土壤是被侵蚀对象，工程建设对土体的扰动作用，使扰3）植被受到扰动和破坏：项目区原地表为内陆滩涂、草地、和交通运输用地，表4—3分区占地面积（hm2）占地类型及面积（hm2）用地性质林地草地项目建设区建构筑物区0.240.24永久用地道路及硬化区0.480.450.03景观绿化区0.370.371.091.060.034.2.3废弃土（石、渣）量），表4—5预测单元预测时段施工期预测面积（hm2）时间（a）面积（hm2）建构筑物区0.240.72道路及硬化区0.480.55景观绿化区0.370.250.375注：施工期面积为土建施工期扰动面积；自然恢复期面积为扣除硬化及建筑物占压后的面积。Fji——某时段某单元的预测面积，km2；根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190ㅡ2007），类比工程的原地貌侵蚀模序号工程分区流失时段流失原因预测方法预测模数t/（km2·a）1建构筑物区施工期场地平整和地基开挖侵蚀模数法107442道路及硬化区施工期场地平整和基础开挖侵蚀模数法95643景观绿化区施工期场地平整侵蚀模数法3320植被绿化侵蚀模数法预测单元预测时段土壤侵蚀背景值扰动后侵蚀模数侵蚀侵蚀流失量预测流失量新增流失量建构筑物区施工期700107440.240.72道路及硬化区施工期72595640.480.5525.2523.33景观绿化区施工期70033200.370.250.653.072.42自然恢复期70026560.3712.599.837.247000.3712.596.884.297000.3712.594.812.227009100.3712.593.370.787007280.3712.592.690.10小计27.5830.65施工期3.7746.8927.5874.4757.75645水土保持措施（4）一级区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按土壤侵蚀类型、地形防治分区。据此，本方案将项目区划分为县城点、桑耶点2个一级防治分区，然后又分别划分为建构筑物区、道路及硬化区、景观绿化区3个二级防治分区，各分区防治责任一级分区二级分区占地面积（hm2）建设内容县城点建构筑物区0.15建构筑物等道路及硬化区0.40道路硬化及配套设施景观绿化区0.28景观绿化小计0.83点建构筑物区0.09建构筑物等道路及硬化区0.08道路硬化及配套设施景观绿化区0.09景观绿化小计0.26小计建构筑物区0.24建构筑物等道路及硬化区0.48道路硬化及配套设施景观绿化区0.37景观绿化656667持工程设计规范》（GB51018-2014）等本方案根据项目建设特点及施工工艺和组织特性，进行施工期间临时防护措施布根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），临时排水沟为土质排水沟采）：68）：）：）：方案设计施工结束后对绿化区域进行表土回覆，平均覆土厚度约40cm，共计表土3。69），）：）：）：70）：方案设计施工结束后对绿化区域进行表土回覆，平均覆土厚度约40cm，共计表土3。），表5—5一级防治分区二级防治措施类型项目数量备注县城点建构筑物工程措施表土剥离万m30.02主体已列71区临时措施防尘网苫盖及拆除m2700方案新增道路及硬化区工程措施雨污管网长度m954主体已列表土剥离万m30.06主体已列植草砖m21313.24主体已列临时措施防尘网苫盖及拆除m2方案新增景观绿化区工程措施表土剥离万m30.03主体已列绿化覆土数量万m3主体已列植物措施景观绿化hm20.28主体已列抚育管理hm20.28方案新增临时措施防尘网苫盖及拆除m2600方案新增桑耶点建构筑物区工程措施表土剥离万m30.014主体已列临时措施防尘网苫盖及拆除m2500方案新增道路及硬化区工程措施雨污管网长度m934.7主体已列表土剥离万m30.012主体已列植草砖m2251.91主体已列临时措施防尘网苫盖及拆除m2400方案新增景观绿化区工程措施表土剥离万m30.014主体已列绿化覆土数量万m30.04主体已列植物措施景观绿化hm20.09主体已列抚育管理hm20.09方案新增临时措施防尘网苫盖及拆除m2200方案新增1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可能利用主体2）按照“三同时”的原则，水土保持措施设施进度与主体工程建设进度相适应，及3）施工进度安排坚持“保护优先、先挡后弃、及时跟进”的原则，临时堆土先采取4）做好环保和水保宣传，提高施工人员的水土保持意识，提倡1）本方案防治措施主要有工程措施和临时防护措施，不同的措施其施工组织形式2）工程措施主要为土地平整。平整内容包括挑拣场地垃圾、杂物，同时进行坑洼3）临时措施主要有防尘网苫盖措施。在堆土表面设防尘网苫盖措施，防止大风起724）施工时应根据各防治区域具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各73施工进度工程名称2026年678912345建构筑物区主体工程表土剥离防尘网苫盖及拆除道路及硬化区主体工程表土剥离植草砖雨污管网防尘网苫盖及拆除景观绿化区主体工程表土剥离表土回覆景观绿化抚育管理防尘网苫盖及拆除746水土保持监测757水土保持投资估算及效益分析（2）概算定额、取费项目及费率也应与主体工程一致，主体工程定额中没有的（3）将主体工程中界定为水土保持措施的工程计入本项目水土保持方案投资概（2）《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改）；（3）水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改征增值）；（4）《关于调整水土保持补偿费征收标准的通知》（藏发改价格〔2017〕929）；（6）财政部《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转）；（7）《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》（办）；76）；（9）《西藏自治区水土保持工程概算定额》《西藏自治区水土保持工程施工机水字〔2020〕34号文），本项目位于扎囊县，属于地区类别中的二类区，人工单价77计算公式为：材料预算价格=〔材料原价（除税价）+运杂费（除税价）〕×(1+碎石（砾石）、块石、料石等应按不含增值税的价格计算，其最高限价按60元/m3心不含增值税的市场价选用。水泥原价一般应按水泥生产厂家不含增值税出厂价确78及替换设备费除以1.09调整系数，安装拆卸费不变。如有变化按照国家最新相关规临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的单又未被划入施工临79表7—1序号工程类别计算基础气温区和费率（%）一工程措施基本直接费1土地整治基本直接费42防风固沙基本直接费43其他工程措施基本直接费6二监测措施基本直接费6三植物措施基本直接费4序号工程类别计算基础费率（%）一工程措施1土方工程直接费5.92石方工程直接费7.93混凝土工程直接费4基础处理工程直接费6.85其他措施直接费7.9二监测措施直接费7.9三植物措施直接费580措施费用等造价内的增值税额。税金按增值税税率9%计算。81建设管理费按新增水土保持措施投资的一至四部分合计为计算基础，本项目取2、工程勘测设计费，指水土保持方案审批后，），4、水土保持设施验收费，指水土保持工程完工后场安全评估费和其他费用等，水土保持设施验收费根据初步设计及概算批复计列指在批准的设计范围内设计变更以及为预防一般自然灾害和其他不确定因素可82理办法》的通知（藏财税〔2024〕16号）及《关于调整水土保持补偿费征收标准的表7—3缴纳义务人数量补偿费标准（元/m2）金额备注山南市扎囊县住房和城乡建设局防治责任范围m210970.4418649.748元序号工程或费用名称建安设备植物措施独立费方案新第一部分工程措施183.36183.36县城建设点153.87153.87一建构筑物区0.400.40表土剥离工程0.400.40二道路及硬化区表土剥离工程防洪排导工程147.27147.27三景观绿化区5.005.00表土剥离工程0.600.60表土回覆工程4.404.40桑耶建设点30.0330.0383一建构筑物区0.280.28表土剥离工程0.280.28二道路及硬化区0.240.24表土剥离工程0.240.24防洪排导工程27.6327.63三景观绿化区表土剥离工程0.280.28表土回覆工程第二部分植物措施25.510.0925.60县城建设点0.07一景观绿化区0.07植被建设工程0.07桑耶建设点6.390.026.41一景观绿化区6.390.026.41植被建设工程6.390.026.41第三部分施工临时措施2.252.25县城建设点一临时防护工程建构筑物区0.460.461临时苫盖工程0.460.46道路及硬化区0.660.661临时苫盖工程0.660.66景观绿化区0.400.401临时苫盖工程0.400.40桑耶建设点0.730.73一临时防护工程0.730.73建构筑物区0.330.331临时苫盖工程0.330.33道路及硬化区0.260.261临时苫盖工程0.260.26景观绿化区0.130.131临时苫盖工程0.130.13二其他临时工程0.050.05第四部分独立费用34.0834.0834.08一建设管理费0.050.050.05二水土保持方案编制费三水土保持设施验收费Ⅰ第一至四部分之和209.4136.42245.83Ⅱ基本预备费2.182.18Ⅲ水土保持补偿费Ⅳ工程总投资209.4140.46249.87静态总投资209.4140.46249.87总投资209.4140.46249.8784措施类型序号措施名称数量单价（元）投资（万元）县城点工程措施1雨污管网m954115.342植草砖hm21313.2431.933表土剥离万m32000002.204表土回覆万m34000004.40植物措施5绿化m2796.8368.36桑耶点工程措施6雨污管网m934.721.517植草砖hm2251.918表土剥离万m30.042000000.809表土回覆万m30.04400000植物措施绿化m934.7068.366.39209.41序号工程或费用名称数量单价（元）合计（元）第一部分工程措施第二部分植物措施882.61县城建设点667.92（一）植被建设工程667.92景观绿化区667.921抚育管理hm20.282385.43667.92桑耶建设点214.69（一）植被建设工程214.69景观绿化区214.691抚育管理hm20.092385.43214.69第三部分临时措施22508.00县城建设点15226.00一临时防护工程15226.00建构筑物区4634.001临时苫盖工程4634.00①防尘网苫盖m27006.084256.00防尘网拆除m27000.54378.00道路及硬化区6620.001临时苫盖工程6620.00①防尘网苫盖m26.086080.00防尘网拆除m20.54540.0085（三）景观绿化区3972.001临时苫盖工程3972.00①防尘网苫盖m26006.083648.00防尘网拆除m26000.54324.00桑耶建设点7282.00一临时防护工程7282.00建构筑物区3310.001临时苫盖工程3310.00①防尘网苫盖m25006.083040.00防尘网拆除m25000.54270.00道路及硬化区2648.001临时苫盖工程2648.00①防尘网苫盖m24006.082432.00防尘网拆除m24000.54216.00（三）景观绿化区1324.001临时苫盖工程1324.00①防尘网苫盖m22006.081216.00防尘网拆除m22000.54108.00二其他临时工程%223390.61467.81表7—7序号费用名称编制依据及计算公式金额（万元）一建设管理费按第一至第四部分新增合计的2%计算，并与主体工程的建设管理费合并使用。0.05二水土保持方案编制费根据初步设计及概算批复计列。三科研勘测设计费不计列。/四水土保持监理费由主体监理代监。/五水土保持设施验收费根据初步设计及概算批复计列。34.08序号名称及规格预算价格其中备注运杂费1汽油kg9.569.56主体工程价格2柴油kg78.478.47主体工程价格3电kwh2.282.28主体工程价格4水m3主体工程价格5风m30.500.50主体工程价格866防尘网苫盖m22.152.000.10.05市场调查价7编织袋个0.970.050.02市场调查价12机械名称推土机蛙式打夯机74kW2.8kw定额号10311077Ⅰ类费用（元）折旧费0.15修理费20.930.93安拆费0.86小计38.60Ⅱ类费用人工（11.48）元/工时61.02汽油（9.56）元/kg柴油（8.47）元/kg89.78小计150.80台时费合计（元/台时）189.40序号定额编号12345盖6除87（1）通过工程建设扰动后新增水土流失量的计算，分析造成水土流失的原因及（3）通过防治责任范围内的林草植被覆盖率、林草植被恢复率的计算，分析确（5）通过项目防治责任范围内的防护效益分析，评价对主体工程，周边农业生（6）综合评价因水土保持方案的实施后对于改善环境，减轻自然灾害，保障工目水土保持技术标准》（GB50433—2018）和《生产建设项目水土流失防治标准》林草植被恢复率及林草覆盖率6项防治目标进行分析。（1）水土流失治理度：项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积占（2）土壤流失控制比：项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与治理后（4）表土保护率：项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量占可剥离表土（5）林草植被恢复率：项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占可恢复（6）林草覆盖率：项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占总面积的百88本项目水土流失防治责任范围面积为1.09hm2。本方案设计措施达标面积表7—12水土流失防治面积防治分区防治责任范围治理达标面积（hm2）水土保持措施面积建筑物占压及硬化工程措施植物措施小计建构筑物区0.240.23道路及硬化区0.480.080.080.40景观绿化区0.370.370.370.080.370.450.63土壤流失控制比是指项目建设区内允许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强渣土防护率的定义：项目水土流失防治责任范围内采取措施实际挡护的永久弃89指标评估依据数量设计实现值评估结果水土流失治理度82%水土流失治理达标面积hm299.08%达到目标水土流失面积hm2土壤流失控制比容许土壤流失量500达到目标治理后每平方公里年平均土壤流失量485渣土防护率实际挡护的永久弃渣、临时堆土数量万m30.756697%达到目标永久弃渣和临时堆土总量万m30.78表土保护率90%保护表土数量万m30.14798%达到目标可剥离表土万m30.15林草植被恢92%植物措施面积hm20.3797.37达到目标可绿化面积hm20.38植被覆盖度植物措施面积hm20.3733.94%达到目标防治责任范围hm290918水土保持管理（1）本方案由项目建设单位山南市扎囊县住房和城乡建设局组织实施，设计、（2）该管理机构应负责建立、使全水土保持管理的规章制度，建立水土保持工（3）