建筑施工拆除安全管控办法

建筑施工拆除安全管控办法一、总则

(一)目的：依据《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合企业建筑施工拆除作业特点，针对拆除过程中存在的坍塌、高空坠落、物体打击、触电等安全风险，制定本制度。旨在规范拆除作业流程，落实安全责任，预防和减少安全事故，保障人员生命财产安全，提升项目管理水平。

1、有效控制拆除作业现场安全风险，降低事故发生率；

2、明确各部门、岗位安全职责，确保责任落实到位；

3、建立安全检查与隐患整改机制，持续改进安全管理。

(二)适用范围：本制度适用于公司承接的各类建筑施工拆除项目，覆盖项目前期策划、准备、实施、收尾等全流程。涉及部门包括项目部、安全部、工程部、设备部、物资部等，岗位涵盖项目经理、安全员、施工队长、操作工人、设备操作手等。外包单位需符合资质要求，并遵守本制度相关规定。例外场景为极少量非结构拆除作业（如广告牌拆除），由项目部报安全部备案，简化管控措施。

1、项目部负责拆除方案编制与现场指挥；

2、安全部负责安全监督与检查；

3、工程部负责技术支持与风险评估；

4、设备部负责拆除设备维护与调度；

5、物资部负责物料供应与管理。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，落实“管生产必须管安全”要求，强化风险管控与隐患排查，确保作业流程标准化、安全措施精细化。

1、拆除前必须进行安全评估，制定专项方案；

2、严格执行安全技术交底，确保工人掌握操作规程；

3、强化现场安全防护，设置隔离区与警示标志。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与公司《安全生产责任制》《安全教育培训办法》《隐患排查治理规定》等制度协同执行。制度冲突时，以本制度为准，特殊情况由项目部报总经理审批。

1、项目部对拆除作业安全负总责；

2、安全部对安全措施落实情况进行监督；

3、工程部对技术方案合理性负责。

(五)相关概念说明：

1、拆除作业指对建（构）筑物结构构件、装修装饰等进行的破除与清理；

2、专项方案指针对拆除项目编制的安全技术措施文件；

3、隔离区指禁止无关人员进入的作业区域。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全生产领导小组，由总经理担任组长，分管生产副总经理、安全部经理、工程部经理为成员，负责拆除作业重大安全事项决策。项目部设项目经理（兼项目安全负责人）、安全员、施工队长，构成现场管理核心层级。各部门按职责分工协作，确保安全管理体系高效运行。

(二)决策与职责：总经理负责审批拆除项目重大安全投入（如特殊设备租赁）、重大风险处置方案，决策时限不超过3个工作日。分管生产副总经理负责监督制度执行，协调跨部门资源。

(三)执行与职责：

1、项目部：编制拆除方案，组织安全技术交底，落实现场安全措施，每日召开班前会；

2、安全部：核查方案合规性，检查安全防护设施，参与事故调查；

3、工程部：评估拆除技术风险，提供结构加固建议；

4、设备部：确保拆除设备安全可靠，每日检查运行状态；

5、施工队长：现场指挥作业，监督工人佩戴劳防用品，及时制止违章行为。

(四)监督与职责：安全部每月组织拆除现场专项检查，对隐患整改情况进行跟踪，整改不力者通报批评并扣减绩效分。工程部每季度审核技术方案，确保持续适用。

(五)协调联动：项目部牵头，安全部配合，每月召开拆除作业协调会，解决跨部门问题。建立信息共享机制，施工日志、检查记录等资料由项目部存档，安全部查阅。

三、拆除作业准备与方案管理

(一)前期勘察与评估：项目部在签订合同后5日内完成现场勘察，内容包括结构稳定性、周边环境、地下管线等，形成《勘察报告》，报工程部、安全部复核。

1、采用无人机、人工测绘等方式获取现场数据；

2、标注危险源，评估坍塌、触电等风险等级；

3、确定拆除顺序，避免次生灾害。

(二)专项方案编制与审批：项目部在勘察后10日内完成《拆除施工方案》，经工程部、安全部审核后报总经理审批。方案需包含：

1、拆除步骤与顺序图；

2、安全防护措施清单（如临边防护、消防器材配置）；

3、应急预案（含人员疏散路线、急救措施）；

4、设备清单与操作规程。

审批流程：项目部提交→工程部技术审核（3日内）→安全部安全审核（2日内）→总经理审批（2日内）。

(三)安全技术交底：方案批准后2日内，项目部组织安全部、工程部、施工队长召开交底会，明确：

1、作业人员职责分工；

2、危险源控制要点；

3、应急处置流程；

4、交底记录由安全部存档备查。

交底会参加人员需签字确认，未签字者不得参与作业。

四、现场安全管控措施

(一)作业区域隔离：拆除前24小时设置隔离区，悬挂“禁止入内”标识，配备专人值守。隔离范围超出作业半径1.5米，高度不低于1.8米。

1、使用警戒带、彩钢板围挡；

2、设置安全警示灯，夜间开启；

3、周边道路限行，由项目部报交警备案。

(二)临边与洞口防护：拆除楼层周边设置防护栏杆，高度不低于1.2米，底部加设踢脚板。楼层内孔洞加盖钢板或护栏，防护措施验收合格后方可作业。

1、防护栏杆每段设置剪刀撑；

2、定期检查连接螺栓，松动及时紧固；

3、安全部每周抽查防护质量。

(三)高处作业管理：作业人员必须持证上岗，佩戴安全带，安全带挂点可靠，高挂低用。工具传递使用工具袋，禁止抛掷。

1、安全带悬挂点经工程部验收合格；

2、施工队长每日检查安全带磨损情况；

3、发现不合格立即停工更换。

(四)设备使用与维护：拆除设备（如破碎锤、吊车）需定期检查，建立《设备检查记录表》，安全部每月联合设备部抽查。

1、设备操作手持操作证，作业前进行班前检查；

2、设备出现异响、漏油等立即停用；

3、维修记录由设备部存档，安全部查阅。

五、拆除作业实施过程监控

(一)班前会制度：每日开工前1小时召开班前会，项目部、施工队长、安全员参加，明确当日作业内容、风险点、防护措施。会前检查安全防护用品，无问题方可签字。

1、记录当班危险源，制定针对性措施；

2、工人未参加或未签字者不得上岗；

3、安全部每月检查班前会记录。

(二)动态监控与调整：作业过程中，安全员全程监督，发现异常立即停止作业，项目部组织评估后调整方案。

1、监控重点包括结构变形、设备状态、周边环境变化；

2、重大风险需工程部现场指导；

3、调整方案经安全部审核后执行。

(三)应急响应机制：启动应急预案条件：发生坍塌、人员伤亡、设备故障等。响应流程：

1、现场人员立即报警（119），项目部启动预案；

2、安全员组织疏散，工程部评估次生风险；

3、总经理协调救援资源，安全部全程跟踪。

应急物资（急救箱、消防器材）放置在易于取用位置，每月检查补充。

六、安全检查与隐患整改

(一)检查频次与内容：项目部每日检查，安全部每周检查，设备部每月检查。检查内容：安全措施落实情况、防护设施完好性、工人操作规范性。

1、项目部检查表包含作业票、交底记录等关键项；

2、安全部检查表侧重违规行为与隐患排查；

3、检查结果记录存档，由安全部汇总分析。

(二)隐患整改流程：检查发现隐患，由安全部下发《隐患整改通知单》，明确整改责任人、时限、措施。

1、一般隐患3日内整改完成，安全部复查；

2、重大隐患由工程部制定专项方案，5日内整改；

3、逾期未整改者，项目经理承担主要责任，安全部暂停相关作业。

(三)整改效果验证：整改完成后，由下发《通知单》部门组织复查，合格后签字确认。复查记录与整改单一并存档，作为绩效考核依据。

七、拆除作业收尾与场地清理

(一)作业结束评估：拆除作业完成后，项目部组织工程部、安全部进行现场评估，确认无安全隐患方可撤离。评估内容包括结构稳定性、环境清理情况。

1、记录未拆除构件位置，报业主确认；

2、评估次生灾害风险，制定清理方案；

3、评估结果报公司备案。

(二)场地清理标准：作业结束后7日内完成场地清理，包括：

1、拆除物料分类堆放，可回收部分由物资部统一处理；

2、建筑垃圾清运需报市政部门审批，签订清运合同；

3、清理期间持续设置警示标志，直至场地恢复。

(三)资料归档要求：项目部整理《拆除施工报告》，包含：专项方案、检查记录、整改单、验收报告等，报安全部审核后存档，保存期限不少于3年。

八、安全教育培训与考核

(一)培训对象与内容：所有参与拆除作业人员必须接受岗前培训，内容包括：安全法规、操作规程、应急处置。每年复训不少于2次。

1、培训由安全部组织，工程部配合提供技术讲解；

2、培训后考核合格者方可上岗，考核结果记录存档；

3、考核不合格者限期补训，仍不合格者调离岗位。

(二)特种作业人员管理：电工、起重工等特种作业人员需持《特种作业操作证》，安全部每月抽查操作证有效性。

1、证件过期者立即停止作业，参加补考；

2、操作过程中发现违章行为，立即纠正；

3、考核不合格者由培训机构重新培训。

(三)考核与奖惩：考核方式为笔试或实操，考核合格者奖励100元，不合格者罚款50元，计入绩效考核。

九、应急准备与响应

(一)应急资源配备：项目部设置应急物资库，配备：急救箱（含绷带、消毒液）、灭火器、担架、通讯设备等。物资每月检查，确保可用。

1、急救箱放置在作业区入口处；

2、灭火器定期检压，过期更换；

3、通讯设备保持充电状态。

(二)应急队伍组建：项目部组建应急小组，成员包括项目经理、安全员、施工队长，负责现场处置。

1、应急小组每月演练1次，熟悉响应流程；

2、演练后填写评估表，持续改进；

3、演练记录由安全部存档。

(三)事故报告与调查：发生事故立即报告，项目部1小时内上报公司，同时报警。事故调查由安全部牵头，工程部配合，形成《事故调查报告》。

1、事故调查遵循“四不放过”原则；

2、责任认定依据《安全生产责任制》；

3、报告报总经理批准后发布。

十、制度实施与持续改进

(一)制度执行监督：安全部每季度抽查制度执行情况，对未落实条款，通报批评并要求整改。

1、抽查内容包含方案编制、交底记录、检查记录；

2、整改不力者，项目经理承担主要责任；

3、抽查结果纳入部门绩效考核。

(二)制度修订机制：每年6月、12月评估制度适用性，结合事故案例、法规变化等修订内容。修订程序：安全部提出→公司内部讨论（2日内）→总经理批准→发布实施。

1、修订内容需明确生效日期；

2、修订后组织全员培训；

3、旧版制度作废，由档案室回收。

(三)改进建议渠道：鼓励员工通过意见箱、会议等方式提出改进建议，经采纳者奖励50元。

1、安全部每月汇总建议，分类处理；

2、重大建议由安全生产领导小组讨论；

3、改进效果跟踪评估，持续优化。

四、拆除作业风险评估与控制

(一)管理目标与核心指标：

1、拆除作业风险发生率控制在0.5%以内；

2、重大安全事故发生率为0；

3、隐患整改完成率100%。

(二)专业标准与规范：

1、结构拆除前必须进行承载力评估，高风险区域需加固；

2、高空作业安全带挂点必须锚固在主结构上，禁止挂设在装饰件上；

3、爆破拆除需编制专项方案，经工程部、安全部审核，报市政部门审批。

(三)管理方法与工具：

1、采用风险矩阵法评估作业风险，高风险作业前组织专家论证；

2、使用安全检查表（含临边防护、设备状态等12项关键项）进行日常检查。

五、拆除作业安全操作规程

(一)主流程设计：

1、拆除前：勘察评估→方案编制→审批交底→准备防护→作业实施；

2、项目部负责全过程管控，安全员现场监督，工程部技术支持。

(二)子流程说明：

1、爆破拆除：钻孔→装药→网络连接→审批→起爆→清理；

2、人工拆除：分层分段→清除支撑→清理作业面→转运物料。

(三)流程关键控制点：

1、爆破拆除需设警戒区，距离爆破点50米内禁止人员进入；

2、人工拆除时下方必须设置警戒，禁止无关人员靠近；

3、发现结构异常立即停工，由工程部评估后处理。

(四)流程优化机制：

1、每年12月评估流程执行情况，收集一线反馈；

2、优化方案经安全部、项目部讨论，总经理批准后实施。

六、拆除作业人员行为规范

(一)权限设计：

1、施工队长权限：指挥本班组作业，调配工具设备；

2、安全员权限：监督作业规范，制止违章行为；

3、项目经理权限：审批现场调整方案，协调外部资源。

(二)审批权限标准：

1、临边防护调整需施工队长提出→安全员审核→项目经理批准；

2、特殊设备使用需设备部检查合格→项目部申请→分管副总批准；

3、审批记录由项目部存档，安全部查阅。

(三)授权与代理：

1、授权需书面明确范围、期限，最长不超过1个月；

2、临时代理最长1天，交接时双方签字确认。

(四)异常审批流程：

1、紧急情况现场决策，事后3日内补报说明；

2、权限外事项由项目部报总经理特批。

七、拆除作业现场监督与考核

(一)执行要求与标准：

1、每日开工前检查安全防护设施，记录存档；

2、工人必须佩戴安全帽、安全带，未按规定者立即纠正。

(二)监督机制设计：

1、安全部每周检查，项目部每日巡查，形成检查记录；

2、监督重点包括临边防护、设备状态、应急物资配备。

(三)检查与审计：

1、检查采用查阅资料、现场核查方式；

2、发现隐患下发整改单，逾期未改通报批评。

(四)执行情况报告：

1、项目部每月报送安全报告，含检查次数、隐患整改情况；

2、报告由安全部审核，总经理签批。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：

1、项目部考核指标：拆除方案完成率（权重40%）、安全事故率（权重30%）、客户满意度（权重30%）；

2、安全员考核指标：隐患排查整改率（权重50%）、违章行为查处率（权重30%）、培训覆