供电服务突发事件应急培训与演练预案

PAGEPAGE1供电服务突发事件应急培训与演练预案一、总则11编制目的为了提高供电服务突发事件应急响应本领，确保在突发事件发生时能够快速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少损失和影响，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的相关要求，特订立本预案。12编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）以及其他相关法律法规、标准规范等编制。13适用范围本预案适用于我国境内供电服务领域发生的突发事件应急培训与演练活动。重要包含以下几类突发事件：（1）供电设备故障导致的停电事件；（2）自然祸害、事故灾难等导致的供电服务停止事件；（3）其他影响供电服务正常进行的突发事件。14响应分级141Ⅰ级响应发生特别重点突发事件，对供电服务产生严重影响，需要全国范围内协调资源，启动Ⅰ级响应。142Ⅱ级响应发生重点突发事件，对供电服务产生较大影响，需要跨省、自治区、直辖市协调资源，启动Ⅱ级响应。143Ⅲ级响应发生较大突发事件，对供电服务产生肯定影响，需要在本省、自治区、直辖市范围内协调资源，启动Ⅲ级响应。144Ⅳ级响应发生一般突发事件，对供电服务产生局部影响，需要在本市、县范围内协调资源，启动Ⅳ级响应。各级响应的具体标准，依照《供电服务突发事件应急预案》相关规定执行。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案应急组织机构采取分级负责、协同搭配的组织形式，分为应急指挥部和应急工作小组两个层级。22应急组织构成及职责221应急指挥部应急指挥部是供电服务突发事件应急工作的最高指挥机构，负责领导、协调和指挥应急响应工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）公司重要负责人担负指挥长，负责组织、指挥整个应急响应工作；（2）公司分管安全生产的负责人担负副指挥长，帮助指挥长开展工作；（3）公司相关部门负责人担负成员，包含安全生产部门、运维检修部门、调度部门、客户服务部门、人力资源部门、财务部门等。应急指挥部重要职责如下：（1）决议启动、停止应急响应；（2）订立应急响应总体方案；（3）协调、指挥各应急工作小组开展应急响应工作；（4）向上级政府和相关部门报告事故情况，协调外部资源；（5）负责事故调查和处理。222应急工作小组应急工作小组是应急指挥部的下级机构，依据应急响应的需要，可设置以下小组：（1）现场救援组：负责现场救援、事故处理和现场安全防护工作；（2）设备抢修组：负责设备抢修、恢复供电服务；（3）信息与通讯组：负责信息收集、报送、发布和通讯保障；（4）物资与装备保障组：负责应急物资、装备的调度、供应和管理；（5）客户服务组：负责客户咨询、投诉处理和客户关系维护；（6）综合协调组：负责协调各小组之间的工作，保障应急响应的顺利进行。各应急工作小组的具体构成、职责分工及行动任务详见附件《供电服务突发事件应急培训与演练预案工作方案》。23工作方案各应急工作小组应依据本预案的要求，结合实际情况，订立相应的工作方案，明确小构成员、职责分工、行动任务、应急流程等，确保在突发事件发生时能够快速、有序地开展应急响应工作。工作方案应作为附件纳入本预案，并定期进行修订和完善。三、应急响应31信息接报311应急值守电话供电服务突发事件应急值守电话为XXXXXXXXXXX，全天候24小时有人值守。312事故信息接收（1）任何单位和个人在发现供电服务突发事件时，应立刻通过应急值守电话向公司应急指挥部报告；（2）应急指挥部接到事故信息后，应立刻启动应急预案，并依据事故性质、影响范围和严重程度，组织相关应急工作小组进行处理。313内部通报程序、方式和责任人（1）内部通报程序：应急指挥部接到事故信息后，应立刻通知相关应急工作小组，并启动内部通报程序；（2）内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报；（3）内部通报责任人：应急指挥部指定专人负责内部通报工作。314向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：应急指挥部在接到事故信息后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告；（2）内容：报告内容应包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、已采取的应急措施等；（3）时限：报告时限为事故发生后1小时内；（4）责任人：应急指挥部指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。315向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、短信、电子邮件、现场通报等方式进行通报；（2）程序：a确定需要通报的有关部门或单位；b由应急指挥部指定专人负责与相关部门或单位联系；c依照对方要求供应事故相关信息；d记录通报时间、对象和内容。（3）责任人：应急指挥部指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。32应急响应流程（1）接报事故信息后，应急指挥部应立刻启动应急预案，组织相关应急工作小组进行处理；（2）各应急工作小组依照应急预案和工作方案的要求，快速打开应急响应工作；（3）应急指挥部依据事故发展和处理情况，及时调整应急响应级别和措施；（4）事故处理结束后，应急指挥部应组织总结评估，提出改进措施，完善应急预案。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式响应启动程序和方式如下：（1）接报事故信息后，应急指挥部应立刻组织信息处理与研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性；（2）应急指挥部依据评估结果，结合响应分级的明确条件，决议是否启动应急响应；（3）响应启动决策应由应急领导小组作出，并宣布启动相应级别的响应；（4）若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动应急响应；（5）若事故信息未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，并做好响应准备工作，同时实时跟踪事态发展，以便及时作出响应决策。322响应启动条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：（1）Ⅰ级响应启动条件：发生特别重点突发事件，对供电服务产生严重影响，需要全国范围内协调资源；（2）Ⅱ级响应启动条件：发生重点突发事件，对供电服务产生较大影响，需要跨省、自治区、直辖市协调资源；（3）Ⅲ级响应启动条件：发生较大突发事件，对供电服务产生肯定影响，需要在本省、自治区、直辖市范围内协调资源；（4）Ⅳ级响应启动条件：发生一般突发事件，对供电服务产生局部影响，需要在本市、县范围内协调资源。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但应急领导小组认为事态可能发展并实现响应条件，可以作出预警启动的决策，做好以下响应准备工作：（1）通知相关应急工作小组进入预警状态，做好应急响应的准备工作；（2）加强事故信息的收集、分析和监测，实时跟踪事态发展；（3）依据事态发展情况，及时调整预警措施，确保在事态升级时能够快速启动应急响应。324响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，并依据以下情况进行及时调整响应级别：（1）事态发展得到有效掌控，可降低响应级别；（2）事态进一步恶化，需要提高响应级别；（3）响应措施已实现预期效果，可停止响应。应急指挥部应避开响应不足或过度响应，确保应急响应的及时性、有效性和合理性。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了在事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，提前做好应急准备，确保在事态升级时能够快速响应。1预警信息发布渠道、方式和内容（1）发布渠道：预警信息通过公司内部通讯系统、短信平台、电子邮件、官方网站等渠道发布；（2）发布方式：以书面通知、短信、电话等方式通知到相关责任人，并通过公共显示屏、广播等在公司内部进行公告；（3）发布内容：预警信息应包含预警级别、预警原因、可能影响范围、预警措施、应急准备要求等内容。2响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：通知应急工作小组进入预警状态，确保人员随时待命，准备执行应急任务；（2）物资准备：检查应急物资储备，确保救援物资、设备齐全，随时可以调用；（3）装备准备：检查应急装备的性能，确保装备处于良好状态，随时可以投入使用；（4）后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包含人员休息、餐饮、医疗等；（5）通信准备：检查通信设备，确保应急期间通信畅通，信息传递及时准确。332预警解除预警解除是指事态发展得到掌控或风险除去后，停止预警状态。1预警解除的基本条件（1）潜在风险得到有效掌控或除去；（2）事态不会进一步恶化；（3）依据事故发展和应急工作需要，应急领导小组决议停止预警。2预警解除的要求预警解除应通过相同的发布渠道和方式进行通知，确保全部相关责任人知晓预警状态已停止。3预警解除的责任人预警解除的决策由应急领导小组作出，由应急指挥部指定的专人负责发布预警解除信息，并确保信息传递到全部相关责任人。预警解除后，应急指挥部应组织对预警期间的应急准备和响应工作进行总结，提出改进措施，为将来的应急响应供应经验教训。三、应急响应34响应启动341确定响应级别应急指挥部应依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级的明确条件，确定响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发事件。342程序性工作响应启动后的程序性工作如下：（1）应急会议召开：应急指挥部应立刻组织召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应措施，部署应急任务；（2）信息上报：应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依据事故发展情况及时更新信息；（3）资源协调：应急指挥部应协调公司内部及外部资源，确保应急响应所需的物资、装备和人员；（4）信息公开：应急指挥部应通过适当渠道向公众公开事故信息，保障公众的知情权和参加权；（5）后勤及财力保障：应急指挥部应确保应急期间的后勤保障和财力支持，包含人员留宿、餐饮、交通、医疗等。35应急处理应急处理措施包含以下几个方面：（1）警戒疏散：依据事故性质和影响范围，设置警戒区域，组织人员疏散；（2）人员搜救：组织搜救队伍，对失踪或被困人员进行搜救；（3）医疗救治：确保伤员得到及时医疗救治，必需时协调外部医疗资源；（4）现场监测：对事故现场进行连续监测，评估事故发展趋势和环境影响；（5）技术支持：供应技术支持，包含事故原因分析、救援方案订立等；（6）工程抢险：组织工程抢险队伍，对损坏的供电设施进行修复；（7）环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染，并开展环境修复工作。人员防护要求：确保全部参加应急处理的人员配备必需的个人防护装备，如防护服、口罩、手套等，并进行相关安全培训。36应急帮助361外部帮助恳求程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应依照以下程序恳求外部帮助：（1）评估所需帮助的种类和数量；（2）向上级主管部门报告，恳求协调外部救援力气；（3）与外部救援力气建立联系，明确帮助需求和协调事项。362联动程序及要求应急指挥部应与地方政府、相关部门和单位建立联动机制，确保在应急响应过程中能够高效协调和搭配。363外部救援力气指挥关系外部救援力气到达后，应急指挥部应与外部救援力气建立统一的指挥体系，明确指挥关系，确保应急响应工作的有序进行。37响应停止371基本条件响应停止的基本条件包含：（1）事故得到有效掌控，无进一步风险；（2）应急响应措施已实现预期效果；（3）上级主管部门或应急指挥部决议停止响应。372要求响应停止应通过正式文件或通知进行，并向全部参加应急响应的人员和单位进行通报。373责任人响应停止的决策由应急领导小组作出，由应急指挥部指定的专人负责执行响应停止程序，并向相关责任人通报。四、后期处理41污染物处理在供电服务突发事件应对过程中，若发生环境污染，应采取以下措施进行后期处理：（1）污染评估：组织专业队伍对事故现场进行污染评估，确定污染物种类、范围和程度；（2）污染掌控：采取有效措施掌控污染源，防止污染物扩散；（3）污染清理：依照环保要求，组织专业清洁队伍对受污染区域进行清理，确保环境安全；（4）废弃物处理：对产生的废弃物进行分类收集，依照相关法规和标准进行无害化处理或处理；（5）环境监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全水平；（6）报告与记录：将污染处理情况报告给上级环保部门和相关部门，并保管相关处理记录。42生产秩序恢复事故处理结束后，应急指挥部应组织以下工作以恢复生产秩序：（1）设施检查：对受损的供电设施进行检查和维护和修理，确保设备安全可靠；（2）供电恢复：依照优先级渐渐恢复供电服务，优先保障紧要用户和民生用电；（3）生产调度：调整生产计划，优化资源配置，确保供电服务平稳过渡；（4）人员培训：组织对相关人员开展事故后培训，提高应对仿佛事件的本领；（5）风险评估：对恢复生产过程中的风险进行评估，订立相应的风险掌控措施；（6）生产监控：加强对生产过程的监控，确保生产秩序稳定。43人员安排在事故处理后，应急指挥部应关注以下人员安排工作：（1）人员安顿：对受事故影响的人员进行心理安顿和情绪疏导；（2）医疗关怀：对受伤人员供应连续的医疗关怀和病愈支持；（3）经济弥补：依据事故损失和公司政策，对受影响人员进行经济弥补；（4）就业帮助：对因事故失业的人员供应就业帮助和职业培训；（5）生活照料：为受影响人员供应必需的生活照料，包含留宿、餐饮等；（6）法律帮助：为受影响人员供应法律咨询和帮助，帮忙他们维护合法权益。后期处理工作应在确保安全的前提下尽快开展，以减轻事故对环境、生产和人员的影响，同时为将来可能发生的仿佛事件积累经验和教训。五、应急保障51通信与信息保障（1）建立应急通信网络，确保应急指挥部与各应急工作小组、上级主管部门、外部救援力气之间的通信畅通；（2）配置应急通信设备，包含卫星电话、无线电对讲机等，确保在电力系统故障或其他紧急情况下仍能进行通信；（3）定期检查和维护通信设备，确保设备性能良好；（4）建立应急信息管理系统，实现事故信息的收集、处理、分析和发布；（5）定期进行通信与信息系统的应急演练，检验系统的有效性和可靠性。52急队伍保障（1）组建应急队伍，包含应急救援队、设备抢修队、医疗救助队等，并进行专业培训；（2）建立应急队伍的管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工、培训计划、演练布置等；（3）定期对应急队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处理本领和协同作战本领；（4）建立应急队伍的激励机制，激发队员的乐观性和责任感。53物资装备保障（1）建立应急物资储备库，储备必需的应急救援物资和设备，如发电机、照明设备、防护装备等；（2）定期检查和维护应急物资和设备，确保其处于良好状态，随时可以投入使用；（3）建立应急物资的调拨和配送机制，确保在应急情况下能够快速调集和运输物资；（4）定期更新应急物资清单，确保物资储备与实际需求相匹配。54其他保障（1）法律保障：建立健全应急法律法规体系，确保应急响应工作有法可依；（2）资金保障：设立应急资金专户，确保应急响应工作有充分的资金支持；（3）社会支持：与地方政府、社区、志愿者组织等建立合作关系，共同参加应急响应工作；（4）保险保障：购买适当的保险，降低应急响应过程中的风险和损失；（5）宣传培训：定期开展应急知识和技能的宣传教育，提高员工的应急意识和本领；（6）国际合作：与国外相关机构建立合作关系，学习借鉴国际先进的应急响应经验和技术。应急保障是供电服务突发事件应急响应工作的紧要构成部分，应确保各项保障措施得到有效落实，为应急响应供应有力支持。六、应急预案培训61培训目的为了提高供电服务突发事件应急响应本领，确保员工能够娴熟掌握应急预案，本预案订立了应急预案培训计划。62培训对象应急预案培训对象包含公司全体员工，特别是应急指挥部成员、应急工作小构成员和关键岗位人员。63培训内容应急预案培训内容包含：（1）应急预案的编制背景、目的和适用范围；（2）应急组织机构、职责和响应流程；（3）预警启动、响应启动、应急处理