防溺水专项治理工作方案

第第页XX中小学防溺水专项治理工作方案——织密"三张网"守牢"生命线"筑牢"防护墙"一、工作背景与治理依据防范学生水域安全风险，是检验学校治理能力的一道"必答题"，也是守护每一个家庭幸福的"生命工程"。当前，防溺水工作在教育布置和家校传达层面已有较好积累，但在"最后一公里"的落地执行、责任链条的全程可追溯、隐患整治的闭环管理三个环节上，仍存在体系性短板，亟需以专项治理的方式加以系统弥补、综合施策。本方案以国务院《伤害预防控制行动计划（2026—2030年）》、教育部等五部门《关于做好预防中小学生溺水工作的通知》、2026年全国中小学生安全教育日"同守护共成长"主题要求为制度遵循，聚焦"整治、巩固、提升"三个维度，以"隐患清零、责任到人、机制常态"为治理目标，着力在"全链条排查""全要素管控""全周期闭环"上求突破、见实效，切实把"防"的关口前移、把"治"的责任压实、把"护"的温度传递。二、治理目标坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦制约防溺水工作深化推进的三个核心堵点，精准发力、靶向施策，力争实现以下治理目标：表12026年度防溺水专项治理"三清零·三达标"目标体系治理维度目标指标验收标准隐患清零周边水域安全隐患整改率学期末前，红色（高危）水域防护设施整改到位率100%；橙色（中危）水域警示标识补全率100%；所有水域"一域一档"台账填写率100%责任到人岗位责任清单签认率全体班主任、安全岗位教职工100%签订《防溺水岗位责任清单》，并留存副本；每月巡查记录完整率≥95%机制常态家校协同落实率重点学生家庭每月联系跟踪记录完整率≥90%；家长告知书签收回执率100%；每学期开展专项安全演练不少于2次三、三大专项治理行动坚持系统观念，从"源""面""根"三个维度同步发力：从"源"上摸清底数、精准建档；从"面"上分类施策、联动共治；从"根"上健全机制、常态长效。（一）行动一：隐患"过筛子"——水域风险全链条排查治理【治理背景】现实中，水域隐患往往不是"看不到"而是"没人管"，形成安全管理"灰色地带"。本行动以"全覆盖、可追溯、动态更新"为原则，对学校周边危险水域实施精准画像、分类治理、挂牌销号。第一步：地毯式摸排建图。每学期开学后5个工作日内，安全专员会同社区网格员、属地水利站工作人员，对学校1公里范围内的鱼塘、水渠、水库、施工水坑等开放水域逐一踏勘，运用简易GIS工具标注位置、水深、流速、岸线状况、现有防护设施，形成《校园周边危险水域排查图》，做到"一域一档、有据可查"。表2校园周边危险水域分级管控台账水域名称与校门距离水深估测现有防护风险等级整改事项责任人/完成时限东侧鱼塘约300米约1.8米无围栏警示牌破损红色加装防护网更换警示牌张老师/3月底前北侧灌渠约500米约0.9米有围栏警示牌完好橙色围栏加固李老师/4月底前村内水坑约800米约0.5米无标识临近居民区黄色联系社区设置警示牌王老师/5月底前第二步：分级挂牌、动态销号。红色（高危）水域：协调属地政府或村委在开学一个月内完成防护网、硬质围栏加装，由学校总务处对整改结果拍照存档，形成"问题发现—整改到位—拍照归档—现场核验"四步闭环，未整改到位的须持续跟踪报告直至销号。橙色（中危）水域：将围栏巡查纳入月度例行检查，每月5日前完成，发现损坏48小时内联系修复。黄色（关注）水域：每学期开学初排查一次，动态更新台账。第三步：物防与技防双轮驱动。有条件的学校试点安装水域边界监控探头，与属地综治平台数据打通，实现重点时段（午后3时至傍晚7时）的智能预警；同步在高危水域配置救生杆、救生圈，纳入"挂牌管理、定期巡检"体系。（二）行动二：责任"钉钉子"——全员岗位责任清单精细落实【治理背景】一旦出现安全事故，最常见的问题是责任链条断裂——"知道有规定，不知道自己该干什么"。本行动以"事事有人抓、件件有着落、项项有回声"为基本原则，把防溺水责任逐条量化、逐级落实，确保每一个岗位的责任都"钉"进日常。表3防溺水全员岗位责任清单责任主体责任频次必须完成的具体动作校长每月一次听取安全办工作汇报；签发当月巡查通报；遇气象预警（气温≥35°C或汛情预警）24小时内部署专项提醒；对未整改隐患进行现场督办分管安全副校长每月两次组织月度水域巡查，签字确认巡查记录；每学期召开两次防溺水专项工作会议；牵头协调属地整改事项，发函跟踪，保留往来凭证德育主任每周检查核查各班放学前"最后一句话"安全提醒的记录留存情况；统筹安排主题班会、家长会涉及水域安全教育的内容与课时；管理"重点关注学生"动态名单安全办专员每月5日前完成水域隐患月度排查并填写《水域隐患巡查记录表》，上报分管副校长；汇总救生设备完好情况，督促总务处维护；负责演练台账和整改台账的统一归档班主任每日/每周每日放学前作安全提醒并记录；每周五向重点关注学生家长发送节假日安全提示；每月随机抽查5名家长落实"四知道"情况并记录；暑期每两周联系一次重点学生家庭总务处主任每学期开学开学前完成救生圈、救生绳、竹竿等设备盘点与更换；发现损坏48小时内修复，并拍照留存；负责高危水域警示标识的采购与安装跟进责任清单实行"双签制"：岗位人员本人签字确认接受对应责任，年级组长或主管领导副签核认。清单一式两份，一份本人留存，一份学校归档，每学年更新一次，学期中如岗位调整须同步更新。针对责任落实推进的重点难点，建立"三不允许"底线约束：不允许巡查"签字了但没去"，不允许家长提示"群发了但没跟踪"，不允许隐患整改"记录了但没修复"。一经发现，直接计入年度安全考核扣分项，并由德育主任约谈当事人，留存谈话记录。（三）行动三：家校"一起抓"——协同守护闭环机制深化建立【治理背景】家校协同在传统执行中常常停留在"通知发出去、结果不可知"的层面。本行动着力打通家校协同的"最后一公里"，建立可验证、有温度、可持续的协同机制，让家长从信息接收者变为主动参与者。一是建立"三个一"家校协同工作规范：每学期至少开展一次面对面家长专题会（不可以单纯书面或微信替代），重点讲解本学期周边高风险水域变化和暑期监护要点；每逢节假日前一天，班主任向全体家长发送一条针对性安全提示，内容须包括本地天气、周边高危水域名称及监护建议，不得使用统一复制模板；每学期对留守儿童、监护人长期不在场学生开展一次入户家访，确认临时监护安排，留存家访记录。二是推行家校"双向反馈卡"制度。班主任每月将针对重点学生的联系跟踪情况简报发至家长，由家长确认"已阅"并反馈当月孩子的实际活动情况；对家长反馈的涉水信息（如发现孩子曾靠近水域），班主任须在24小时内与家长进行一对一沟通，并在班务日志中留下处理记录。这一机制的核心在于：让家长感受到学校真在管、真在跟，从而激发监护主动性。三是重点群体"网格化"关爱。参照前期建立的重点关注学生名单，将全校高风险学生按班级划分为若干网格，每个网格由班主任和一名志愿家长共同负责。志愿家长作为班主任的"延伸触角"，在节假日期间协助确认周边学生动向，对异常情况及时报告班主任。该机制可有效弥补节假日期间学校监管盲区。四、重点情形专项处置规程建立"情景化响应"机制，对下列五类高风险情形实行专项处置规程，确保关键时刻"有人接、有人管、有人跟"。表4高风险情形专项处置规程一览表情形类型触发条件处置规程责任人气象高温预警连续2日气温≥35°C24小时内向全体家长发送专项提醒（须含具体水域提示），对红色高危水域开展一次突击巡查；对重点学生家长逐一电话确认班主任/安全办汛期强降雨接到气象或水利预警当日放学前启动集体安全提醒，班主任记录在册；对沿途经过水域的学生逐一确认家长接送安排；对有河堤、水渠的路段告知学生绕行路线班主任/德育主任重大节假日前后三天清明/五一/端午/暑期首周/国庆节前最后一个工作日：班主任面向全班开展集中安全提醒；向重点学生家长逐一发送定向提示；对无明确监护安排的学生，须在节后开学当天首先核实假期动态班主任举报线索核查接到涉水行为举报安全专员或班主任须在接报24小时内进行核查，情况属实的须约谈学生本人及家长，填写《涉水行为处理记录表》，纳入学生安全档案安全办/班主任救援突发事件发现学生疑似落水立即大声呼救并拨打120/110；严禁未经培训人员跳入水中救援；施救人员使用岸边救生设备（救生杆/绳索）开展岸上救援；校长须在15分钟内介入指挥，并按规定时限完成事件上报现场教师/安全办/校长五、监督考核与问责机制治理成效的可持续，根本在于监督考核机制的"牙齿"是否足够硬。本方案建立"三查三评"监督体系，确保每一项措施都有人查、每一次检查都留记录、每一次评估都见改变。（一）"三查"：日查、月查、季度专项督查日查由班主任层面落实，核心是班务日志中当日安全提醒记录的填写情况，德育主任每周抽查一次，抽查比例不低于30%。月查由安全专员组织，每月5日前完成水域巡查和设施台账更新，形成《月度安全巡查报告》，提交分管副校长审阅签字，报告存入学校年度安全档案。季度专项督查由校长或分管副校长主持，邀请教育主管部门安全督导员参与，重点核查水域整改台账、责任清单签认情况、重点学生跟踪记录三类核心材料的真实性与完整性，防止"记录了但没落实"的形式主义。（二）"三评"：月度通报、学期公示、年度综合评价月度通报在教职工大会上公布巡查发现问题及整改进展，对整改及时的予以通报表扬，对整改滞后的予以通报提醒，形成"你追我赶抓落实"的良好氛围。学期末，德育处汇总全学期防溺水工作数据，形成《学期防溺水专项治理工作小结》，在全校教职工范围内公示，数据含：水域整改销号率、家长告知书签收率、重点学生跟踪到位率、演练开展次数。年度综合评价将防溺水专项治理工作纳入班主任年度考核，权重不低于5%；对在专项治理中表现突出的班级和教师，在年度表彰中予以专项激励；对因管理疏漏、记录造假、隐患未报等问题造成后果的，依规依程序启动问责。（三）"零容忍"底线约束以下六类行为实施"零容忍"、直接问责：其一，巡查记录弄虚作假；其二，重点学生高风险时段跟踪失联；其三，水域隐患整改超期未报；其四，救生设备损坏超过48小时未处理；其五，节假日期间对重点学生家长提示缺失；其六，发生水域安全事件后迟报、瞒报。发现上述行为，由校长约谈当事人，情节严重者依照教师管理规定处理，并将相关情况如实报送教育主管部门，不以"个人原因"为由包庇或淡化处理。六、年度治理推进时间表专项治理工作按"三段推进"节奏展开：第一段为部署与建档期（3—4月），第二段为强化与深化期（5—8月），第三段为巩固与评估期（9—12月）。表52026年度防溺水专项治理月度推进计划表阶段月份核心治理任务（须留存台账）完成形式第一阶段部署·建档3月启动专项治理、完成水域地毯式排查、建立台账、签发岗位责任清单、完成家长告知书发放与签收台账+签认第一阶段部署·建档4月全国安全教育日主题班会（3月30日前后，每班≥40分钟）、第一次专项演练、红色水域整改跟踪督查会议记录+照片第二阶段强化·深化5月气温升高启动预警机制演练、月度水域巡查+设备检查、开展第一次留守儿童专项家访巡查表+记录第二阶段强化·深化6月暑假前专项家长会、留守儿童逐一家访确认监护安排、第二次专项演练及复盘家访表+总结第二阶段强化·深化7—8月暑假每两周对重点学生家庭开展电话跟踪（记录存档）；汛期预警下加密联系频次；家长群每周至少推送一次安全提示电话记录第三阶段巩固·评估9月开学复查水域台账、更新重点学生名单、学期初安全主题班会、第三次专项演练台账+照片第三阶段巩固·评估10—11月月度巡查常态化执行；季度专项督查（邀请上级参与）；针对暑期跟踪盲点开展补救措施督查报告第三阶段巩固·评估12月全年专项治理工作总结、数据汇总公示、年度考核评定、台账归档（保存期限不少于5年）总结报告七、工作保障（一）组织保障：压紧责任螺丝将防溺水专项治理纳入学校年度重点工作计划，由校长亲自部署、分管副校长统筹落实、安全办具体执行、班主任全程跟进，形成上下贯通、权责明晰的治理闭环。治理期间，学校防溺水工作领导小组每月召开一次专项调度会议，会议须形成纪要，对遗留问题实行"挂账跟踪、对账销号"。（二）经费保障：把钱花在刀刃上将水域防护设施整改、救生设备采购、安全教育活动开展所需经费纳入学校年度预算，优先保障高危水域整改和关键设备更换。鼓励积极争取属地政府、教育行政部门的专项安全经费支持，拓宽保障渠道，确保"钱到事情能干"。（三）培训保障：练好内功每学期至少开展一次全体班主任防溺水安全管理专项培训，内容涵盖：水域风险识别与分级方法、重点学生识别与跟踪技巧、家校沟通的规范化表达、突发事件第一响应规程等。新入职教师在担任班主任前须完成防溺水安全管理专项考核，方可上岗。八、附则本方案自发布之日起施行，作为学校防溺水工作体系的专项治理文件，与《防溺水安全教育专项实施方案》《防溺水应急预案》《防溺水演练方案》配套使用，构成完整的工作体