中国福利彩票系统软件测试规范（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年4月，根据民政部政策法规司《关于民政行业

标准复审工作的通知》要求，中国福利彩票发行管理中心（以

下简称中福彩中心）对2017年底前发布的、由中福彩中心

起草的民政行业标准组织开展了复审工作。经征询行业单位

和行业服务商意见，结合标准内容及所引用的规范性文件情

况，MZ/T079-2017《中国福利彩票系统软件的测试规范》

和MZ/T080-2017《中国福利彩票系统软件安全性测试规范》

复审结论均为“修订”。2022年6月，中福彩中心制定“十四

五”时期福利彩票领域标准制修订计划，将这两项标准纳入修

订计划范围。2023年，民政部标准立项评审意见建议将系

统软件安全性测试内容并入系统软件测试规范。2023年8

月，民政部办公厅印发《2023年民政部标准制定计划》，

将合并后的《中国福利彩票系统软件的测试规范》修订工作

纳入民政标准修订计划（计划编号：MZ2023-T-0032）。本

标准由中华人民共和国民政部提出并归口，标准修订的起草

单位为中国福利彩票发行管理中心，修订时间为2023年8

月至2024年8月。

（二）制定背景

随着福彩事业向高质量发展转型的深入推进，制定福利

彩票领域系统软件质量和安全标准越发重要。承建方开发出

来的系统软件，是否符合需求规格说明书和设计要求、是否

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满足安全可靠运行需要，都会影响到系统上线后运行的安全

性、稳定性。由于福彩业务的特殊性，发行销售软件在运行

过程中的一个错误或失效，就可能造成购彩者或者彩票机构

的重大财产损失，甚至对彩票行业的公信力造成损害。软件

测试是维护系统软件质量最好的手段，通过软件测试，可以

有效地检查缺陷、防止失效的发生，杜绝彩票系统软件因为

故障导致的灾难性后果。

在国际上，世界彩票协会（WLA）的SecurityControl

Standards（安全控制标准）、博彩标准协会（Gaming

StandardsAssociation）的标准、北美彩票协会（NASPL）

的标准、英国博彩委员会标准（GamblingCommission

Standards）等都对彩票相关的系统软件检测做出了详细的

规定。在安全检测方面，其中世界彩票协会的安全控制标准

从组织安全、物理和环境安全、应急计划、信息保护、IT安

全管理和访问控制、风险管理、系统开发和变更管理、网络

和通信、犯罪事件报告和调查、人力资源、即开票、开奖、

零售商安全等多个方面提出了安全要求。该标准主要用于指

导如何建设安全的彩票系统，可为福利彩票的系统安全建设

提供一定的参考，但不足以满足本土安全合规性要求。

在国内，MZ/T079-2017《中国福利彩票系统软件的测

试规范》是国内现行唯一关于彩票系统软件测试的标准规范，

作为权威文件指导福利彩票系统软件的测试工作。该标准旨

在指导验证彩票系统软件是否满足开发合同/软件需求规格

说明书/软件设计文档等规定的软件质量特性要求、是否存在

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系统缺陷，规范彩票系统软件的质量测量和评价活动。此外，

MZ/T080-2017《中国福利彩票系统软件安全性测试规范》

作为现行彩票系统软件安全性测试规范，是以当时国内外计

算机系统安全标准为基础、结合我国彩票行业计算机系统的

特点而编制的，多年来持续为彩票系统软件安全性测试提供

了统一的检测依据。

伴随着彩票行业对系统成熟度要求的提升，中国福利彩

票发行机构、销售机构、企业和第三方检测机构对彩票系统

软件测试标准的需求日趋强烈，因此亟需根据实际情况对该

标准进行修订，补充相关新技术在福利彩票系统软件测试中

的应用内容，为彩票行业测试实践提供更加规范化的方法和

过程标准。

（三）起草过程

（1）形成初稿阶段

2022年6月，《中国福利彩票系统软件的测试规范》

标准修订被纳入中福彩中心“十四五”时期福利彩票领域标准

制修订计划范围。

2023年2月，基本明确修订思路及初稿，正式向民政

部申请立项。

（2）形成工作组讨论稿阶段

2023年8月，民政部批复立项，中福彩中心组建标准

修订组，根据民政部标准立项评审意见，确立《中国福利彩

票系统软件的测试规范》标准修订的原则，即紧密结合技术

应用情况，以保证标准的适用性、先进性和协调性的原则对

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标准进行修订。

（3）形成征求意见稿阶段

2023年9月-10月，标准修订组广泛收集和查阅了相关

资料，充分结合福利彩票系统软件测试的技术发展和应用情

况，修订形成《中国福利彩票系统软件测试规范（征求意见

稿）》。

2023年11月-12月，标准修订组征求各省级福利彩票

销售机构意见，根据反馈意见进一步修改完善标准内容。

2024年1月-7月，标准修订组根据中福彩中心相关部

门反馈意见对标准进行了修改完善。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求和规定修订本标准内容。

标准修订工作遵循以下三个原则：

一是保证标准的适用性。在修订过程中，坚持所修订内

容适用于当前我国福利彩票系统软件测试工作，满足中国福

利彩票发行机构、销售机构、企业和第三方检测机构对彩票

系统软件的测试需求。

二是保持标准的先进性。在修订过程中，坚持所修订内

容符合福利彩票系统软件的测试技术发展情况，遵守相关领

域法律法规要求，充分结合最新技术研究和应用情况。

三是保障标准的协调性。在修订过程中，坚持所修订内

容要与其它标准相协调，以严谨求实的态度完成修订研究工

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作，为我国福利彩票系统软件的测试提供权威的指导。

（二）标准确定依据

GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》等标准指导文件是本规范的修订准则

依据。《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管

理条例实施细则》（财政部民政部国家体育总局令第96

号）、《彩票发行销售管理办法》等是修订本标准的法律法

规基础。多年来中国福利彩票系统软件的测试工作是修订本

标准的实践依据。近年来彩票系统软件的测试需求变化、测

试技术发展是修订本标准的技术支撑。

（三）标准主要内容

《中国福利彩票系统软件测试规范》标准规定了在彩票

系统软件生命周期不同阶段进行测试的对象、策略和方法，

主要内容包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、

总则、单元测试、集成测试、系统测试、验收测试、安全性

测试、回归测试、附录A彩票系统安全级别技术要求、附录

B密码支持要求共计十三个部分。

第一部分前言，对标准修订的准则依据、修订内容、编

制单位、归口单位、编制人员进行说明；第二部分范围，说

明了标准规定的内容范围以及标准的适用范围；第三部分规

范性引用文件，列举了标准引用的文件；第四部分术语和定

义，对标准涉及的术语和定义进行解释；第五部分总则，对

彩票系统软件的测试目的、类别、内容、过程和方法等技术

要求进行表述，规范整体测试工作；第六至第十部分分别就

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单元测试、集成测试、系统测试、验收测试、安全性测试的

测试对象、测试目的、测试内容、测试环境、测试方法、测

试过程等方面作出了技术要求规定；第十一部分回归测试，

对其测试对象、测试目的、测试内容、测试环境、单元回归

测试、集成回归测试、系统回归测试提出规范要求；第十二

部分附录A彩票系统安全级别技术要求，明确了彩票系统的

平台安全、通信安全、应用安全和数据安全各个级别的详细

技术要求；第十三部分附录B密码支持要求，规范了密码分

级、密钥管理和密码运算的相关内容。

（四）标准修订内容

与MZ/T079-2017《中国福利彩票系统软件的测试规范》

标准相比，除编辑性修改外，主要技术性修改如下：

（1）更改了术语“彩票系统软件”的定义（见3.1，2017

年版的3.1）；

（2）更改了术语“兼容性”的定义（见3.2，2017年版的

3.2）；

（3）增加了术语“可用性”“保密性”“完整性”“抗抵赖性”“可

追溯性”的定义（见3.3、3.4、3.5、3.6、3.7）；

（4）增加了测试总则中测试类别内容（见4.2，2017

年版的4.2）；

（5）更改了测试内容中“性能效率”的表述形式（见4.3、

4.10.1、5.2、5.4、5.5.1、5.5.8、5.8.1、6.4、6.5.6、6.8.1、

7.2、7.4、7.5.1、7.5.5、7.8.1、10.1.2，2017年版的4.3、

4.10.1、5.2、5.4、5.5.1、5.5.8、5.8.1、6.4、6.5.6、6.8.1、

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7.2、7.4、7.5.1、7.5.5、7.8.1、8.1.2）；

（6）更改了“测试计划”的表述形式（见4.4.2，2017年

版的4.4.2）；

（7）更改了“测试总结”的表述形式（见4.4.5，2017年

版的4.4.5）；

（8）更改了“制定测试计划”的表述形式（见5.8.1、6.8.1、

7.8.1，2017年版的5.8.1、6.8.1、7.8.1）；

（9）更改了集成测试的“测试目的”的表述形式（见6.2，

2017年版的6.2）；

（10）更改了系统测试测试对象“彩票资金管理”和“参数

管理”的表述形式（见7.1.2、7.1.3，2017年版的7.1.2、7.1.3）；

（11）增加了系统测试中测试对象“兑奖管理”的描述（见

7.1.5）；

（12）更改了“易用性”的表述（见7.5.4，2017年版的

7.5.4）；

（13）增加了性能效率中“容量特性”的描述（见7.5.5.3）；

（14）增加了对“维护性”的总体描述（见7.5.6）；

（15）增加了对“兼容性”的总体描述（见7.5.7）；

（16）更改了对测试设计中“编写测试说明”的描述（见

7.8.2，2017年版的7.8.2）；

（17）增加了“验收测试”一章（见第8章）；

（18）增加了“安全性测试”一章（见第9章）；

具体技术内容详见《中国福利彩票系统软件测试规范

（征求意见稿）》。此外，经过内部讨论，修改了标准名称，

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删除了标准名称中的“的”。

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期

的经济效益、社会效益和生态效益

修订后的测试规范将更加详细、全面地规定软件测试的

对象、方法和过程，更好地指导和规范彩票领域的软件测试

行为，有效降低系统漏洞和错误的可能性，提高系统的安全

性和稳定性，从而有助于提高彩票系统软件的质量，推动福

利彩票行业的健康稳定发展。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者

与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

无。

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用

或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因

无。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

本标准与现行国家法律、法规及相关标准协调一致。

七、重大