（2025版）《湖北省电梯安全条例》学习与解读

《湖北省电梯安全条例》学习与解读目录02条例主要内容01条例背景与概述03安全责任与义务04使用与维护规范05监督检查机制06法律责任与实施保障条例背景与概述01制定背景与目的国家文件执行需求响应2018年以来国家《关于加强电梯质量安全工作的意见》《电梯安全筑底三年行动方案》等文件部署，通过地方立法细化电梯质量安全提升、故障预防和应急处置等要求。问题导向立法聚焦电梯故障多发、安全管理责任不清、老旧电梯改造难等现实矛盾，明确各方权责，构建“预防为主、多元共治”的电梯安全治理体系。公共安全政策落实为贯彻习近平总书记关于公共安全的重要指示和党的二十大关于“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的要求，针对湖北省40.58万台电梯中每年1.2万起困人故障的突出问题，强化电梯安全管理。030201条例于2025年3月26日经湖北省人大常委会通过，自2025年7月1日起正式施行。覆盖湖北省内电梯全生命周期活动，包括设计、制造、安装、改造、修理等生产环节，以及使用管理、维护保养、检验检测等运营环节。明确条例适用于载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等特种设备目录内的电梯类型。适用于湖北省行政区域内所有电梯相关活动，省级市场监督管理部门统筹监管，市县级部门具体执行。实施日期与适用范围生效时间适用对象电梯类型界定地域管辖核心目标与意义安全性能提升通过技术标准升级（如物联网监测）、强制维护保养等规定，降低电梯故障率，保障人身和财产安全。民生问题破解重点解决既有住宅加装电梯的“群众协调难、资金筹措难、工程监管难、后期维护难”问题，推动老旧小区适老化改造。权责体系完善厘清政府部门、生产企业、使用单位、维保机构等多方责任，建立“权责明确、多元共治”的管理框架。条例主要内容02总则与定义条款适用范围界定明确条例适用于湖北省行政区域内电梯全生命周期活动，包括生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用管理、维护保养、检验检测及既有住宅加装电梯等各环节，覆盖载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等特种设备目录确定的类型。立法原则确立社会共治机制强调"安全第一、预防为主"的核心方针，构建权责明确、多元共治、便民高效的管理体系，要求运用信息技术手段提升安全管理水平，并鼓励购买电梯安全责任保险强化风险分担机制。规定县级以上政府需建立协调机制保障监管经费，市场监督管理部门承担主责监管，住建部门负责土建工程质量监督，同时明确行业协会在诚信建设、标准制定方面的辅助作用。123县级以上人民政府负责统筹领导并解决重大问题，乡镇街道办承担安全宣传和矛盾调解等属地辅助职能，形成省-市-县-乡四级联动监管网络。政府层级职责电梯生产单位需保证设计制造合规，使用管理单位（含物业）落实日常管理责任，维保单位按规范开展维护，检验检测机构独立承担技术核查义务。企业主体责任市场监督管理部门行使电梯安全综合监管权，住建部门专项监管井道等工程质量，发展改革、公安、应急管理等部门按职责协同配合，实现跨部门联合治理。部门专业分工行业协会需加强行业自律，推动服务质量评价；教育机构须将电梯安全纳入安全教育；新闻媒体承担公益宣传义务，构建全社会参与的治理格局。社会参与责任安全责任主体划分01020304基本安全要求宣传教育要求明确市场监督管理部门需常态化开展普法宣传，电梯相关单位应对乘用人进行安全引导，特别规定学校需将电梯安全知识纳入教学内容，提升公众安全意识。管理制度规范使用管理单位应建立岗位责任、隐患排查等制度，维保单位需制定标准化作业流程，检验检测机构须依法开展定期检验，形成全过程闭环管理。技术保障措施鼓励应用大数据、物联网等现代技术提升电梯安全性能，重点增强故障预警和应急处置能力，要求电梯井道等土建工程符合国家强制性建设标准。安全责任与义务03维保单位要求24小时值班制度维保单位必须设立24小时值班电话，确保电梯故障或困人事件发生时能够及时接听并启动救援程序。双人作业规范进行维护保养时，至少需两名持证维保人员同时在现场作业，避免单人操作可能带来的安全疏漏或救援延误。禁止兼职与分包维保人员不得同时在两个及以上单位从事电梯维保工作，且维保单位不得转包、分包或变相转包维保业务，以保证服务质量与责任追溯。定期维护与记录维保单位需严格按照技术规范开展半月检、季度检和年度检，并详细记录维护内容、发现的问题及处理结果，存档备查。用户行为规范禁止危险行为乘坐电梯时不得打闹、蹦跳、吸烟或攀爬轿厢，避免因不当动作导致电梯故障或人身伤害。电动车禁入规定严禁携带电动自行车、电动摩托车或其电池进入电梯轿厢，防止电池短路引发火灾等安全事故。文明乘梯义务用户应遵守电梯额定载重限制，超载时主动退出；遇故障时保持冷静，使用紧急报警装置求助，切勿强行扒门或自行脱困。使用与维护规范04日常管理流程档案动态管理建立完整的电梯技术档案，涵盖出厂资料、安装验收报告、历年检验记录及故障维修历史。档案需实时更新，保存期限不得少于电梯报废后5年，确保可追溯性。责任主体明确电梯使用单位应指定专职安全管理人员，负责每日巡检并记录运行状态，包括层门闭合情况、照明系统、紧急报警装置等功能的检查。发现异常需立即停用并张贴警示标识，同时通知维保单位处理。定期保养标准第三方监督机制引入特种设备检验机构对保养质量进行抽查，重点核查维保记录的真实性，对虚假保养或漏检行为依法处以罚款并纳入信用档案。深度保养项目每年至少开展一次全面检查，包括曳引机轴承更换、钢丝绳张力调整、控制系统参数校准等专业技术操作，需由持证维保人员执行并附检测影像资料。强制性维护周期根据电梯使用频率和载荷情况，至少每15日进行一次清洁、润滑和部件紧固等基础保养；每季度需对安全钳、限速器等关键安全装置进行功能测试，并留存书面报告备查。应急处理机制电梯困人事件发生后，使用单位应在10分钟内启动应急预案，通过监控系统确认被困位置，同步联系维保单位（30分钟内到场）和消防部门，并持续安抚被困人员情绪。即时响应程序故障解除后48小时内需召开分析会，查明原因并提交书面报告至市场监管部门。针对系统性风险（如电路老化），须在15日内完成整改并通过复检方可重新投用。事后复盘要求0102监督检查机制05明确责任主体跨部门协作条例规定县级以上市场监督管理部门为电梯安全主要监管机构，负责统筹协调、监督检查及执法工作，确保权责清晰。要求住建、应急管理、公安等部门建立联动机制，如住建部门需监督电梯井道施工质量，应急部门参与突发事件处置，形成监管合力。监管机构职责技术支撑职责监管机构需配备专业检测设备和技术人员，定期对电梯运行数据进行分析，并依托信息化平台实现动态监控。公众监督引导设立举报投诉渠道，公示电梯安全信息，鼓励公众参与监督，同时定期开展安全宣传教育，提升社会共治水平。检查内容与方法设备本体检查重点核查电梯出厂合格证、定期检验报告、维护保养记录，以及制动器、钢丝绳等关键部件的磨损情况。检查使用单位是否建立安全管理制度，如应急预案、困人救援流程，并核实电梯安全管理员持证上岗情况。通过现场测试、调取远程监控数据等方式，评估维保单位是否按技术规范进行半月保、季度保等作业，杜绝虚假维保行为。使用管理检查维保质量抽查问题整改措施建立隐患台账，整改后需经第三方检测机构复检，并通过监管平台上传整改证据，确保问题销号。对一般隐患（如警示标识缺失）要求限期整改；严重隐患（如制动失效）则立即停用，并处以罚款或立案调查。对多次违规的使用单位或维保企业纳入“黑名单”，在招投标、财政补贴等方面实施联合惩戒。鼓励老旧电梯加装物联网监测装置或改造为双回路供电系统，从源头降低故障率，政府可提供部分资金补贴。分级分类处置闭环管理机制信用惩戒措施技术升级推动法律责任与实施保障06违法处罚规定未定期检验的处罚电梯使用单位未按规定进行定期检验的，责令限期改正，逾期未改的处1万元以上5万元以下罚款；情节严重者可暂停使用并公开通报。使用超期未检电梯使用超过检验有效期的电梯，对单位处3万至10万元罚款，对直接责任人处2000元以上1万元以下罚款。维保单位未按技术规范维护电梯的，处以5000元以上3万元以下罚款，造成事故的依法承担民事或刑事责任。违规维护的追责实施步骤与配套措施分阶段推广计划专项培训与考核信息化监管系统公众监督机制首年重点覆盖公共场所电梯，次年延伸至住宅小区，第三年实现全省电梯100%纳入监管平台。建立全省电梯安全追溯平台，实时监控运行数据，自动预警故障并推送至维保单位。每年组织使用单位、维保人员参加法规与技术培训，考核不合格者暂停从业资格。开通“电梯安全随手拍”举报通道，核实后给