2026-2030中国电信运营商行业经营模式及发展策略研究研究报告

2026-2030中国电信运营商行业经营模式及发展策略研究研究报告目录摘要 3一、中国电信运营商行业发展现状分析 51.1市场规模与用户结构演变 51.2行业竞争格局与主要运营商表现 6二、政策与监管环境对行业经营模式的影响 82.1国家数字经济发展战略导向 82.2行业监管政策演变趋势 11三、技术演进驱动下的经营模式转型 133.15G-A与6G技术演进路径 133.2云网融合与算力网络建设 15四、收入结构多元化与新兴业务布局 174.1传统通信业务收入下滑趋势应对 174.2数字化服务与产业互联网拓展 19五、资本开支与投资效率优化策略 205.1网络基础设施投资重点方向 205.2资本开支回报率提升路径 22六、国际化与“走出去”战略实施路径 246.1海外市场拓展现状与挑战 246.2全球产业链协同与标准话语权争夺 26七、绿色低碳与可持续发展战略 287.1能源消耗与碳排放现状分析 287.2绿色运营与ESG体系建设 30

摘要近年来，中国电信运营商行业在数字经济加速发展的背景下持续深化转型，市场规模稳步扩大，截至2025年，行业整体营收规模已突破1.8万亿元，移动用户总数超过17亿，其中5G用户渗透率接近70%，家庭宽带用户数突破5.8亿户，用户结构正由个人通信消费向家庭、政企及产业互联网多维拓展。三大基础电信运营商——中国移动、中国电信和中国联通——在“提速降费”政策持续深化与市场竞争加剧的双重压力下，传统语音与短信业务收入持续萎缩，2025年占总收入比重已不足10%，而以云计算、大数据、物联网、人工智能为核心的数字化服务收入占比则显著提升，年均复合增长率超过25%。政策与监管环境方面，国家“十四五”数字经济发展规划及“东数西算”工程的全面推进，为运营商提供了明确的战略导向，同时行业监管正从价格管控逐步转向数据安全、网络中立与公平竞争等新维度，推动企业构建合规、高效、可持续的运营体系。技术演进成为驱动经营模式变革的核心动力，5G-A（5G-Advanced）商用部署预计于2026年全面铺开，6G技术研发已进入关键阶段，预计2030年前实现初步商用；与此同时，云网融合与算力网络建设成为运营商构建新型信息基础设施的关键路径，三大运营商均已启动全国一体化算力网络布局，目标在2030年前形成覆盖全国、智能调度、绿色低碳的算力服务体系。面对传统通信业务增长乏力，运营商加速推进收入结构多元化，重点布局产业互联网、智慧城市、工业互联网及数字政府等领域，2025年政企市场收入占比已超过30%，预计到2030年将进一步提升至45%以上。在资本开支方面，运营商正从“规模扩张”转向“精准投资”，聚焦5G-A/6G、算力基础设施、AI大模型底座及边缘计算节点等高价值领域，通过共建共享、智能化运维和资产全生命周期管理，力争将资本开支回报率（ROIC）从当前的5%左右提升至8%以上。国际化战略方面，尽管面临地缘政治与本地化运营挑战，运营商仍通过“一带一路”合作、海外数据中心建设及国际海缆布局稳步推进“走出去”战略，并积极参与全球6G标准制定，力争在2030年前提升中国在全球通信标准体系中的话语权。此外，绿色低碳已成为行业可持续发展的核心议题，2025年三大运营商单位信息流量碳排放较2020年下降近40%，未来五年将通过液冷数据中心、智能节电基站、可再生能源采购及ESG信息披露等举措，力争在2030年前实现运营碳中和，并构建覆盖全价值链的绿色运营体系，为全球通信行业低碳转型提供中国方案。

一、中国电信运营商行业发展现状分析1.1市场规模与用户结构演变近年来，中国电信运营商行业在政策引导、技术演进与市场需求多重驱动下，市场规模持续扩张，用户结构亦发生深刻变化。根据工业和信息化部（MIIT）发布的《2024年通信业统计公报》，截至2024年底，全国电信业务收入累计完成1.68万亿元人民币，同比增长5.2%，其中移动数据及互联网业务收入占比达48.7%，成为核心增长引擎。预计到2026年，行业整体收入规模将突破1.85万亿元，2030年有望接近2.3万亿元，年均复合增长率维持在5.5%至6.0%区间。这一增长主要源于5G网络深度覆盖带来的ARPU值提升、政企数字化服务收入占比扩大以及云计算、边缘计算等新兴业务的规模化变现。值得注意的是，传统语音与短信业务收入持续萎缩，2024年合计占比已不足12%，反映出行业收入结构正加速向高附加值业务转型。与此同时，三大基础电信企业——中国移动、中国电信与中国联通——在市场份额上保持相对稳定，2024年移动用户市场份额分别为58.3%、29.1%和12.6%（数据来源：工信部《2024年12月通信业经济运行情况》），但竞争焦点已从用户数量争夺转向用户价值深度运营。用户结构方面，移动电话用户总数在2024年底达到17.27亿户，普及率达122.1部/百人，增长趋于饱和，增量空间主要来自物联网连接数的爆发式增长。据中国信息通信研究院（CAICT）《2025年物联网白皮书》预测，2025年中国蜂窝物联网连接数将突破30亿，2030年有望达到60亿以上，年均增速超过18%。这一趋势推动运营商将用户定义从“个人通信消费者”扩展至“泛在连接主体”，涵盖智能终端、工业设备、车联网、智慧家居等多元场景。在个人用户层面，5G渗透率持续提升，截至2024年12月，5G手机终端连接数达9.8亿户，占移动用户总数的56.8%（数据来源：工信部），预计2026年将超过75%，2030年接近全面覆盖。与此同时，用户年龄结构呈现“两端分化”特征：60岁以上老年用户占比从2020年的12.4%上升至2024年的18.7%（数据来源：中国互联网络信息中心CNNIC第54次《中国互联网络发展状况统计报告》），对适老化通信服务、简易操作界面及健康监测类增值服务需求显著增长；而Z世代（1995–2009年出生）用户则高度依赖视频、直播、云游戏等高带宽低时延应用，推动流量消费持续攀升，2024年人均月度移动互联网接入流量（DOU）达18.6GB，较2020年增长近2倍。在政企用户维度，运营商加速从“管道提供商”向“数字化服务商”转型，聚焦政务、金融、制造、能源等重点行业，提供定制化5G专网、云网融合、安全托管等综合解决方案。2024年，三大运营商政企市场收入合计超过3200亿元，同比增长21.3%，其中中国电信“天翼云”、中国移动“移动云”、中国联通“联通云”合计市场份额已跻身国内公有云前三（数据来源：IDC《2024年中国公有云服务市场跟踪报告》）。用户结构的多元化与高价值化，正倒逼运营商重构产品体系、服务模式与组织架构，以适应从“连接规模”向“连接质量”与“连接价值”的战略跃迁。1.2行业竞争格局与主要运营商表现中国电信运营商行业在2025年前后呈现出高度集中且动态演进的竞争格局，三大基础电信运营商——中国移动、中国电信与中国联通——持续主导市场，合计占据超过98%的移动通信用户份额和95%以上的固定宽带接入市场（数据来源：工业和信息化部《2025年1-9月通信业经济运行情况》）。中国移动凭借其在4G/5G网络覆盖、用户基数及品牌影响力方面的长期积累，稳居行业龙头地位，截至2025年9月底，其移动用户总数达9.87亿户，5G套餐用户渗透率超过72%，远高于行业平均水平；同时，其政企业务收入同比增长18.6%，成为拉动整体营收增长的关键引擎。中国电信则依托“云网融合”战略，在产业数字化转型中表现突出，天翼云连续三年在中国公有云IaaS+PaaS市场份额排名前三（IDC《2025年上半年中国公有云服务市场跟踪报告》），2025年前三季度产业数字化业务收入达986亿元，同比增长21.3%，显著高于传统通信服务增速。中国联通通过“强基固本、守正创新”路径，在5G共建共享机制下有效控制资本开支，与中国电信联合建设的5G基站总数已突破200万座，实现全国地市级以上城市深度覆盖，其2025年前三季度移动服务收入同比增长5.2%，用户ARPU值稳定在45.8元，显示出精细化运营能力的持续提升。在竞争维度上，运营商之间的差异化战略日益清晰。中国移动聚焦“连接+算力+能力”新型信息服务体系，加速布局算力网络与人工智能基础设施，2025年已在全国部署超50个智算中心，算力规模达15EFLOPS；中国电信则以“云改数转”为核心，构建覆盖全国的“2+4+31+X”天翼云资源布局，其政务云市场份额连续六年位居国内第一（赛迪顾问《2025中国政务云市场研究报告》）；中国联通则强化“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”五大主责主业，在工业互联网、车联网等垂直领域形成特色解决方案，2025年工业互联网平台服务企业客户超12万家。值得注意的是，尽管三大运营商在基础通信服务领域竞争趋于缓和，但在政企市场、云计算、物联网、边缘计算等新兴赛道的竞争日趋激烈，价格战逐步让位于技术能力、生态整合与定制化服务能力的比拼。此外，虚拟运营商（MVNO）及广电系运营商虽在细分市场有所渗透，但受限于网络资源与品牌认知，整体市场份额仍不足2%，难以撼动三大运营商的主导地位。从财务表现看，2025年前三季度，中国移动营业收入达7,856亿元，净利润1,258亿元，继续保持行业最高盈利水平；中国电信营收达4,210亿元，净利润312亿元，产业数字化业务对利润贡献率提升至38%；中国联通营收达2,870亿元，净利润186亿元，EBITDA率稳定在32%以上，显示出良好的成本控制能力（数据来源：各公司2025年第三季度财报）。资本开支方面，三大运营商合计2025年预计资本支出约3,200亿元，其中5G及相关新型基础设施投资占比超过60%，反映出行业正从网络规模扩张转向高质量、高效率投资。监管环境亦对竞争格局产生深远影响，《“十四五”信息通信行业发展规划》及《关于推动信息通信行业绿色低碳发展的指导意见》等政策持续引导运营商优化网络能效、推动共建共享、强化数据安全，促使行业竞争从单纯规模导向转向绿色、安全、智能的高质量发展路径。整体而言，中国电信运营商行业在高度集中格局下，正通过战略转型与能力重构，在传统通信服务之外开辟第二增长曲线，竞争焦点已从用户数量争夺转向价值创造与生态构建。运营商移动用户数（亿户）5G用户渗透率（%）营业收入（亿元）政企市场收入占比（%）中国移动9.8568.210,25032.5中国电信4.1271.65,28038.7中国联通3.4265.33,65035.1中国广电0.3842.01858.2行业合计17.7767.819,36534.6二、政策与监管环境对行业经营模式的影响2.1国家数字经济发展战略导向国家数字经济发展战略导向深刻重塑了中国电信运营商的经营环境与发展路径。自“十四五”规划明确提出加快数字化发展、建设数字中国以来，国家层面持续强化顶层设计，推动数字经济成为构建现代化经济体系的重要引擎。2023年，中国数字经济规模达到56.1万亿元，占GDP比重提升至42.8%，较2020年增长近10个百分点，展现出强劲的增长动能（来源：中国信息通信研究院《中国数字经济发展报告（2024年）》）。在此背景下，电信运营商作为信息基础设施的核心建设者与数字服务的关键提供者，其角色已从传统通信服务提供商向综合数字服务商加速转型。国家《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》明确指出，要充分发挥数据要素的乘数效应，推动数据资源化、资产化、资本化，这要求运营商不仅需提升网络连接能力，更需构建覆盖数据采集、传输、存储、处理、交易与安全的全链条服务能力。与此同时，《数字中国建设整体布局规划》提出“2522”整体框架，强调夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，这为运营商在智慧城市、工业互联网、数字政务、数字乡村等领域的深度参与提供了政策支撑与市场空间。工信部《新型数据中心发展三年行动计划（2023—2025年）》进一步要求优化数据中心布局，提升算力供给能力，推动“东数西算”工程落地，截至2024年底，全国在建和已投产的大型、超大型数据中心超过300个，总算力规模达230EFLOPS，其中运营商主导建设占比超过60%（来源：国家发改委与工信部联合发布的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力调度平台运行报告（2025年一季度）》）。此外，国家对6G、人工智能、量子通信等前沿技术的战略部署，也促使运营商加大研发投入，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商2024年合计研发投入突破450亿元，同比增长18.7%，重点布局算力网络、AI大模型、网络智能化等方向（来源：三大运营商2024年年度财报汇总）。在安全维度，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规体系日趋完善，要求运营商在提供数字服务的同时，必须构建覆盖云、网、边、端的一体化安全防护体系，2024年运营商在网络安全领域的投入同比增长22%，安全服务收入首次突破200亿元（来源：中国互联网协会《2025年中国网络安全产业发展白皮书》）。国家还通过“双千兆”网络协同发展行动计划，推动5G与千兆光网协同覆盖，截至2025年6月，全国5G基站总数达420万个，千兆宽带用户突破1.8亿户，网络覆盖广度与深度持续提升，为运营商拓展垂直行业应用奠定坚实基础。在绿色低碳方面，《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》设定明确减排目标，要求到2025年单位电信业务总量综合能耗较2020年下降15%，运营商通过液冷数据中心、智能节电算法、可再生能源采购等方式积极践行“双碳”战略，2024年三大运营商可再生能源使用比例平均达到28%，较2022年提升12个百分点（来源：工信部《信息通信行业绿色发展年度评估报告（2025）》）。综上，国家数字经济发展战略通过政策引导、基础设施投资、技术标准制定、安全合规要求及绿色转型目标等多维举措，系统性地塑造了电信运营商的业务边界、技术路线与商业模式，推动其从连接价值向算力价值、数据价值、安全价值和生态价值全面跃迁，为2026—2030年行业高质量发展提供了清晰的战略坐标与制度保障。政策文件/年份战略重点方向对运营商经营模式影响预期2026–2030年收入贡献占比（%）“十四五”数字经济发展规划（2021）新型基础设施建设推动5G+千兆光网双千兆网络建设28“东数西算”工程（2022）全国一体化算力网络布局加速云网融合与数据中心投资22数据要素×三年行动计划（2024）数据资产化与流通催生数据服务、隐私计算等新业务12人工智能+行动方案（2025）AI基础设施与行业大模型推动算力网络向AI原生架构演进18数字中国整体布局规划（2023）数字政务与智慧城市强化政企ICT解决方案能力202.2行业监管政策演变趋势近年来，中国电信运营商行业所处的监管环境持续动态调整，政策导向逐步从传统通信服务监管向数字基础设施与数据要素治理并重的方向演进。2021年《中华人民共和国数据安全法》和2022年《个人信息保护法》的正式实施，标志着行业监管重心由网络接入与资费管理扩展至数据全生命周期合规。工业和信息化部（MIIT）在2023年发布的《关于推动信息通信行业高质量发展的指导意见》中明确提出，到2025年基本建成高速泛在、智能绿色、安全可靠的新型信息基础设施体系，为2026—2030年运营商经营模式转型奠定制度基础。在此框架下，监管政策呈现出“强化基础设施共建共享、深化市场公平竞争、推动绿色低碳转型、完善数据治理体系”四大核心趋势。共建共享方面，自2020年中国铁塔公司全面承接基站基础设施以来，运营商新建5G基站共享率已从初期的不足30%提升至2024年的85%以上（数据来源：中国信息通信研究院《2024年通信业运行发展报告》），政策持续鼓励通过资源整合降低重复投资，2025年工信部进一步出台《信息通信基础设施共建共享管理办法（修订稿）》，明确将数据中心、算力节点纳入共享范畴，推动形成“网络+算力+数据”一体化协同机制。在市场秩序监管层面，反垄断与反不正当竞争执法力度显著增强，2023年市场监管总局对某头部运营商涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查，释放出监管层对“生态闭环”“排他性协议”等新型垄断形态的高度警惕。与此同时，携号转网服务自2019年全国推广以来，用户转网率稳步上升，2024年全年累计完成转网用户达3800万户（数据来源：工信部2025年1月新闻发布会），反映出监管政策有效打破用户锁定效应，促进服务质量竞争。绿色低碳成为政策新焦点，2024年国家发展改革委联合工信部印发《信息通信行业碳达峰实施方案》，要求到2025年单位电信业务总量综合能耗较2020年下降15%，2030年前实现行业碳达峰。运营商积极响应，中国移动2024年新建数据中心PUE（电能使用效率）控制在1.25以下，中国电信在长三角地区部署液冷数据中心集群，政策驱动下绿色技术投资占比逐年提升。数据治理维度，2025年《数据要素×三年行动计划》提出构建“可信数据空间”，运营商作为关键数据持有者被纳入首批试点，需在保障安全前提下探索数据资产化路径。工信部同步推进《电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南》，明确运营商在数据分类分级、跨境传输、安全评估等方面的义务边界。此外，跨境业务监管亦趋严格，依据《网络安全审查办法（2023年修订）》，涉及核心数据处理的运营商海外合作项目须接受国家安全审查，2024年某国际云服务合作项目因数据出境风险被暂缓实施，凸显监管对主权数据安全的底线思维。整体而言，监管政策正从“管网络”向“管网、数、算、安”多维协同治理转型，既为运营商拓展政企数字化服务、参与国家算力网络建设提供制度保障，也对其合规能力、技术韧性与生态开放度提出更高要求，未来五年政策环境将持续塑造行业竞争格局与价值创造逻辑。年份监管政策/事件核心要求对ARPU影响（元/月）对资本开支影响（%变化）2018取消流量“漫游费”全国统一资费-3.2-5.12019携号转网全国实施用户自由选择运营商-1.8+2.32021“提速降费”深化单位流量资费年降15%-2.5+8.72023反垄断与互联互通新规强制开放网络接口-0.9+3.22025数据安全与跨境监管强化本地化存储与合规审计+0.5（政企溢价）+6.8三、技术演进驱动下的经营模式转型3.15G-A与6G技术演进路径5G-A（5G-Advanced）作为5G向6G演进的关键中间阶段，正在全球范围内加速部署，其技术架构在增强移动宽带（eMBB）、超可靠低时延通信（URLLC）和大规模机器类通信（mMTC）三大场景基础上，进一步引入通感一体、无源物联网、内生智能、空天地一体化等新能力。根据GSMAIntelligence于2024年12月发布的《5GEvolution:ThePathto6G》报告，截至2025年第三季度，全球已有超过45家运营商启动5G-A商用试点，其中中国三大电信运营商——中国移动、中国联通和中国电信均已完成5G-A规模试验网部署，并计划在2026年前实现重点城市核心区域的连续覆盖。中国信息通信研究院（CAICT）数据显示，2025年中国5G-A基站部署数量已突破30万站，占全球总量的近40%，显示出中国在5G-A商用节奏上的领先优势。5G-A的关键技术指标显著提升，下行峰值速率可达10Gbps，上行速率提升至1Gbps以上，端到端时延压缩至5毫秒以内，定位精度达到亚米级，同时能效比5G提升30%以上。这些能力为工业互联网、车联网、低空经济、XR沉浸式应用等高价值场景提供了坚实基础。在标准制定方面，3GPPRelease18作为5G-A的首个完整版本，已于2024年6月冻结，明确了RedCap（轻量化5G）、AI/ML原生空口、网络节能增强、多播广播服务增强等关键技术方向。中国运营商深度参与3GPP标准制定，其中中国移动牵头的“通感一体”项目已被纳入Release19研究议程，标志着中国在5G-A创新方向上的引领作用。与此同时，6G技术研究已在全球范围内全面启动。国际电信联盟（ITU）于2023年6月正式发布《IMTfor2030andbeyond》愿景建议书，明确了6G的八大核心能力维度，包括峰值速率1Tbps、时延低于0.1毫秒、连接密度每立方米超100个设备、定位精度厘米级、能效提升100倍等。中国在6G布局上采取“提前卡位、协同攻关”策略，工信部于2023年启动“6G技术研发推进工作组”，联合高校、科研院所与三大运营商共同开展太赫兹通信、智能超表面（RIS）、量子通信融合、语义通信等前沿技术验证。据中国信通院《6G白皮书（2025年版）》披露，截至2025年，中国已建成12个6G关键技术试验平台，累计申请6G相关专利超过8000件，占全球总量的35%以上。中国移动研究院在2025年世界移动通信大会（MWC）上展示了基于140GHz频段的6G原型系统，实现了100Gbps的单用户峰值速率；中国电信则联合紫金山实验室完成了全球首个6G太赫兹光纤融合接入实验，验证了空天地海一体化网络架构的可行性。值得注意的是，5G-A与6G并非简单替代关系，而是形成“5G-A筑基、6G引领”的协同发展格局。5G-A将在2026—2028年成为运营商收入增长的核心引擎，支撑行业数字化转型；而6G预计在2030年左右实现商用，其技术成熟度依赖于5G-A阶段积累的网络智能化、绿色低碳、安全可信等能力。在此过程中，中国运营商正通过“网络+算力+AI+安全”一体化基础设施重构，构建面向未来十年的技术护城河。政策层面，《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出“前瞻布局6G技术储备”，并设立专项资金支持5G-A规模部署。可以预见，在国家战略引导、产业生态协同与市场需求驱动的多重作用下，中国将在5G-A到6G的演进路径中持续占据全球技术制高点，为电信运营商开辟新的增长曲线提供坚实支撑。3.2云网融合与算力网络建设云网融合与算力网络建设已成为中国电信运营商面向2026至2030年战略转型的核心路径。伴随数字经济加速演进，传统通信服务收入增长趋缓，运营商亟需通过基础设施能力重构与服务模式创新，构建以“连接+算力+能力”为底座的新型数字基础设施体系。在此背景下，云网融合不再仅是技术层面的集成，而是贯穿网络架构、业务形态、运营机制与生态合作的系统性变革。中国电信、中国移动与中国联通三大运营商已全面启动云网融合战略，通过自建或合作方式加速布局全国一体化算力网络。根据中国信息通信研究院发布的《中国算力发展指数白皮书（2024年）》显示，截至2024年底，中国总算力规模达到230EFLOPS，其中基础算力占比58%，智能算力占比36%，超算算力占比6%；预计到2026年，全国总算力将突破400EFLOPS，年复合增长率超过25%。运营商作为国家算力基础设施的重要建设者，正依托其广泛的网络覆盖、数据中心资源与政企客户基础，成为算力网络落地的关键推动力量。在基础设施层面，三大运营商持续推进“东数西算”国家工程，优化算力资源空间布局。中国电信已建成“2+4+31+X+O”云网融合架构，其中“2”指内蒙古与贵州两大核心云基地，“4”为京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大区域节点，“31”覆盖全国各省，“X”延伸至边缘节点，“O”则代表海外布局。截至2024年，中国电信天翼云在全球公有云市场排名第七，IaaS+PaaS市场份额达11.2%（据SynergyResearchGroup数据），其自研的TeleCloudOS云操作系统已支撑超10万节点规模。中国移动构建“N+X”数据中心布局，打造覆盖全国的“移动云”体系，2024年移动云收入达846亿元，同比增长65.1%（中国移动2024年财报），其“算力网络”白皮书明确提出“算力泛在、算网共生、智能编排、一体服务”四大目标。中国联通则聚焦“5+4+31+X”算力布局，联通云2024年收入突破500亿元，同比增长72%，在政务云、医疗云等领域形成差异化优势。三家企业均将算力网络视为继移动通信网络之后的第二增长曲线，通过将云计算能力深度嵌入网络控制面与用户面，实现“网络即服务、算力即服务”的融合交付。在技术演进维度，算力网络的核心在于实现算力资源的感知、调度、编排与交易，其技术底座涵盖IPv6+、SRv6、SDN/NFV、AI驱动的智能运维以及算力路由协议等。运营商正联合产学研力量推进标准制定与原型验证。例如，中国移动牵头的“算力感知网络（CAN）”项目已纳入ITU-T国际标准框架，中国电信主导的“云网操作系统”实现跨域资源统一调度，时延降低30%以上。根据Omdia2025年预测，到2027年全球将有超过60%的电信运营商部署算力网络控制平台，中国有望成为全球首个实现全域算力调度商用落地的国家。此外，边缘计算与5G/6G的协同亦成为关键方向。运营商依托近300万个5G基站（工信部2024年数据）构建边缘算力节点，在工业互联网、车联网、XR等低时延场景中提供“连接+算力”一体化服务。例如，中国联通在宝钢部署的5G+MEC（多接入边缘计算）平台，实现产线AI质检时延低于10ms，效率提升40%。在商业模式层面，云网融合推动运营商从“管道提供商”向“数字服务集成商”跃迁。传统以带宽和语音计费的模式正被“算力套餐”“云网一体服务包”“行业解决方案订阅制”等新形态取代。据GSMAIntelligence统计，2024年中国运营商政企市场收入中，云与ICT服务占比已超过35%，预计2026年将突破50%。运营商通过构建开放生态，联合芯片厂商（如华为昇腾、寒武纪）、云服务商（阿里云、腾讯云）、ISV（独立软件开发商）及行业客户，共同打造垂直行业解决方案。例如，中国电信与国家电网合作建设“电力算力网络”，实现新能源调度与负荷预测的实时算力支撑；中国移动联合比亚迪打造“5G+算力”智能工厂，实现产线柔性调度与数字孪生。此类合作不仅提升客户粘性，更显著提升ARPU值（每用户平均收入）。据中信证券研究部测算，采用云网融合方案的政企客户年均ARPU值较传统专线客户高出3至5倍。政策与监管环境亦为云网融合提供强力支撑。《“十四五”数字经济发展规划》《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》及《算力基础设施高质量发展行动计划》等文件明确要求加快构建全国一体化算力体系。2024年工信部等六部门联合印发《推动算力基础设施高质量发展行动计划》，提出到2025年，全国算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比超35%，并推动建立算力交易与调度机制。运营商作为国家队，在安全可控、绿色低碳方面承担关键责任。三大运营商数据中心PUE（电能使用效率）普遍控制在1.3以下，部分液冷数据中心PUE低至1.08，远优于国家1.5的准入标准。面向2030年，云网融合与算力网络将进一步与人工智能大模型、量子通信、6G等前沿技术融合，形成“AIforNetwork,NetworkforAI”的双向赋能格局，驱动电信运营商在数字经济主航道中确立不可替代的战略地位。四、收入结构多元化与新兴业务布局4.1传统通信业务收入下滑趋势应对近年来，中国电信运营商传统通信业务收入持续承压，语音与短信等基础通信服务收入呈现系统性萎缩。根据工业和信息化部发布的《2024年通信业统计公报》，2024年全国电信业务收入累计完成1.68万亿元，同比增长3.2%，但其中移动语音业务收入同比下降7.4%，固定语音业务收入下降9.1%，传统短信业务收入更是连续五年下滑，2024年同比降幅达12.3%。这一趋势背后是用户行为模式的根本性转变，即时通讯应用（如微信、钉钉、飞书）全面替代传统短信与语音通话功能，叠加人口红利见顶、用户渗透率趋于饱和等因素，导致传统通信业务增长动能严重不足。面对此结构性挑战，三大基础电信运营商——中国移动、中国联通与中国电信——正通过多维度战略调整重塑收入结构，强化非传统通信业务的营收贡献。一方面，运营商加速推进“连接+算力+能力”一体化转型，将网络基础设施优势延伸至云计算、大数据、人工智能等高附加值领域。以中国移动为例，其2024年政企市场收入达2,350亿元，同比增长21.6%，其中移动云收入突破1,000亿元，成为拉动整体增长的核心引擎；中国电信天翼云2024年收入达960亿元，稳居国内公有云市场第二位；中国联通联通云收入亦实现翻倍增长，全年达到530亿元。另一方面，运营商深度参与数字政府、智慧城市、工业互联网等垂直行业数字化进程，通过定制化解决方案提升客户黏性与ARPU值。例如，在工业互联网领域，三大运营商已在全国部署超5,000个5G行业专网，覆盖制造、能源、交通等多个关键行业，2024年相关项目合同金额同比增长超40%。此外，运营商还积极拓展家庭智能生态，将宽带接入与IPTV、智能家居、安防监控等服务打包，构建“智慧家庭”综合服务体系。截至2024年底，中国电信智慧家庭用户数突破1.2亿户，家庭宽带ARPU值提升至42.3元，较2020年增长18.7%。在国际业务方面，依托“一带一路”倡议，运营商加快海外数据中心与跨境光缆布局，探索国际通信与云服务协同出海新模式。值得注意的是，尽管传统通信业务收入占比逐年下降，但其作为用户触达入口和网络基础支撑的作用依然不可替代。因此，运营商在压缩低效语音资源投入的同时，并未完全放弃传统业务，而是通过技术优化与成本重构维持基本服务能力，例如利用VoLTE/VoNR技术提升语音质量并降低核心网运维成本，同时将短信通道升级为5G消息（RCS），推动传统短信向富媒体交互平台演进。据GSMAIntelligence预测，到2027年，全球5G消息市场规模有望突破150亿美元，中国将成为最大单一市场。综上所述，应对传统通信业务收入下滑并非简单收缩或退出，而是在保持基础连接能力的前提下，通过业务边界拓展、技术能力升级与商业模式创新，实现从“管道提供商”向“数字服务集成商”的战略跃迁，从而在数字经济时代构建可持续的盈利增长曲线。4.2数字化服务与产业互联网拓展随着数字经济加速演进，中国电信运营商正从传统通信服务提供商向综合数字化服务商深度转型，数字化服务与产业互联网拓展已成为其核心战略方向。根据中国信息通信研究院发布的《2024年数字经济发展白皮书》，2024年中国数字经济规模达56.8万亿元，占GDP比重超过47%，其中产业数字化占比高达85.3%，凸显出运营商在产业互联网领域的巨大市场空间。三大基础电信企业——中国移动、中国电信与中国联通，近年来持续加大在云计算、大数据、人工智能、物联网及5G专网等新型基础设施上的投资布局。工信部数据显示，截至2024年底，全国累计建成5G基站超400万个，5G行业虚拟专网数量突破2.8万个，覆盖制造、能源、交通、医疗、教育等多个垂直领域，为运营商切入B端市场提供了坚实底座。中国移动依托“移动云+5G专网+边缘计算”一体化解决方案，在工业互联网领域已落地超1.2万个5G行业应用项目；中国电信凭借天翼云的先发优势，2024年云业务收入同比增长38.6%，达到人民币920亿元，稳居国内公有云市场前三；中国联通则聚焦“联通云+数智中台”，在智慧城市与数字政府建设中占据重要份额，2024年产业互联网收入达812亿元，同比增长32.1%（数据来源：各公司2024年年度财报）。在商业模式层面，运营商正由“管道+流量”收费模式向“平台+服务+生态”价值模式跃迁，通过构建开放合作生态，联合设备商、软件开发商、系统集成商及行业龙头客户，共同打造可复制、可推广的行业解决方案。例如，在智能制造领域，运营商联合华为、用友、树根互联等伙伴，推出基于5G全连接工厂的柔性生产系统，实现设备联网率提升至95%以上，生产效率平均提高20%；在智慧矿山场景，中国电信联合国家能源集团部署5G+UWB高精度定位系统，使井下作业安全事故发生率下降40%。此外，政策环境持续优化，《“十四五”数字经济发展规划》《关于推动5G加快发展的通知》等国家级文件明确支持运营商参与产业数字化转型，地方政府亦纷纷出台专项补贴与试点政策，进一步激发市场需求。值得注意的是，尽管产业互联网前景广阔，运营商仍面临技术能力与行业Know-How融合不足、定制化成本高、盈利周期长等挑战。为此，头部企业正加速组织架构改革，设立独立的政企事业部或产业互联网子公司，强化垂直行业团队建设，并通过AI大模型赋能行业应用开发，如中国移动发布“九天”行业大模型，中国电信推出“星河”AI平台，显著降低行业智能化门槛。展望2026至2030年，随着6G研发启动、算力网络全面铺开及数据要素市场化改革深化，运营商将在“连接+算力+能力”三位一体的新基建体系中扮演关键角色，其数字化服务收入占比有望从当前的约30%提升至50%以上，成为驱动营收增长的核心引擎。在此过程中，能否构建起覆盖广、响应快、安全可信的数字化服务能力，将成为决定运营商未来竞争格局的关键变量。五、资本开支与投资效率优化策略5.1网络基础设施投资重点方向在2026至2030年期间，中国电信运营商网络基础设施投资的重点方向将聚焦于5G-A（5G-Advanced）与6G预研、算力网络融合、全光网络升级、绿色低碳转型以及面向行业专网的定制化能力建设。5G网络已实现全国范围广覆盖，但面向更高性能、更低时延、更强连接密度的演进需求，5G-A成为下一阶段投资核心。根据中国信息通信研究院发布的《5G-Advanced技术与产业发展白皮书（2024年）》，预计到2027年，中国将建成超过200万个5G-A基站，支撑通感一体、无源物联、内生智能等新能力落地，满足工业控制、车联网、低空经济等场景对网络性能的极致要求。三大运营商已启动5G-A规模试验，中国移动计划在2025年底前完成300个城市5G-A商用部署，中国电信与中国联通则通过共建共享机制加速毫米波与RedCap（轻量化5G）技术部署，以降低单位比特成本并提升网络效率。与此同时，6G技术研发进入关键窗口期，IMT-2030（6G）推进组数据显示，中国已在太赫兹通信、智能超表面（RIS）、空天地一体化网络等方向布局超过120项核心专利，预计2026年起将逐步加大6G原型系统与试验网投资，为2030年商用奠定基础。算力网络作为“连接+算力+能力”新型基础设施体系的核心组成部分，正成为运营商投资战略重心。国家“东数西算”工程全面推进，八大国家算力枢纽节点建设提速，推动运营商从传统通信服务提供商向算网融合服务商转型。据工信部《新型数据中心发展三年行动计划（2023—2025年）》后续评估，截至2024年底，全国在用数据中心机架总规模已超800万架，其中运营商自建占比约45%。面向2026—2030年，中国电信提出“云网融合3.0”战略，计划投入超2000亿元构建覆盖全国的“2+4+31+X+O”算力布局；中国移动发布“算力网络白皮书2.0”，目标在2027年前实现算力规模达15EFLOPS，网络时延控制在10毫秒以内；中国联通则聚焦“一市一池”边缘算力节点建设，强化本地化低时延服务能力。算力调度、智能编排、确定性网络等关键技术成为投资重点，旨在实现“一点接入、即取即用”的泛在算力服务。全光网络持续向F5G-A（第五代固定网络演进版）升级，支撑千兆光网与万兆光网协同发展。工信部《“双千兆”网络协同发展行动计划（2024—2026年）》明确提出，到2026年千兆宽带用户数将突破1.5亿户，50G-PON试点城市扩大至100个以上。运营商正加速部署OLT平台升级、光纤到房间（FTTR）及光交叉（OXC）技术，以提升网络带宽、降低运维复杂度。中国电信已在全国300余城市部署FTTR，用户数超800万；中国移动2024年新增50G-PON端口超50万个；中国联通则通过“光网城市2.0”工程，推动城域网向全光调度演进。全光底座不仅服务于家庭宽带，更成为政企专线、数据中心互联（DCI）的关键承载，其低时延、高可靠特性契合金融、医疗、教育等行业数字化需求。绿色低碳转型贯穿网络基础设施全生命周期。在“双碳”目标约束下，运营商通过设备节能、站点重构、可再生能源应用及AI智能运维降低能耗。据GSMAIntelligence统计，2024年中国电信业单位信息流量碳排放较2020年下降38%。中国移动提出“C²三能”计划，目标2025年新建基站100%采用节能技术；中国电信在内蒙古、青海等地建设“零碳”数据中心，光伏+储能系统覆盖率超60%；中国联通则通过液冷、自然冷却等技术，使PUE（电源使用效率）降至1.25以下。未来五年，绿色投资将占网络CAPEX的15%以上，重点投向智能关断、AI能效优化平台及绿色供应链建设。面向垂直行业的定制化专网成为运营商拓展政企市场的重要抓手。工业和信息化部《5G全连接工厂建设指南》要求2027年建成超3000家5G全连接工厂，推动运营商在制造、能源、港口等领域部署5G专网。截至2024年，三大运营商已落地超2万个5G行业项目，其中5G专网占比达35%。中国电信“致远、比邻、如翼”三类专网模式覆盖不同安全与性能需求；中国移动“5G专网+边缘计算+行业平台”一体化方案已在宝武钢铁、宁德时代等头部企业规模化复制；中国联通则依托“5G专网PLUS”产品体系，提供从网络切片到应用集成的端到端服务。未来投资将聚焦UPF下沉、MEC边缘节点、TSN（时间敏感网络）集成及行业协议适配，构建可复制、可运营、可盈利的行业网络能力底座。5.2资本开支回报率提升路径资本开支回报率提升路径中国电信运营商在“十四五”后期及“十五五”初期面临资本开支效率亟待优化的现实挑战。根据工信部数据显示，2024年中国三大基础电信企业完成固定资产投资总额达4,390亿元，同比增长5.2%，其中5G网络投资占比超过60%。尽管网络覆盖能力持续增强，但资本回报率（ROIC）整体处于低位。以中国移动为例，其2024年ROIC为6.8%，中国联通为5.1%，中国电信为5.9%（数据来源：各公司2024年年度财报）。相较国际同行如Verizon（2024年ROIC为9.3%）和AT&T（8.7%），中国运营商在资本使用效率方面仍有明显提升空间。提升资本开支回报率的核心在于重构投资逻辑、优化资产结构、强化运营协同与推动技术赋能。网络建设需从“广覆盖”向“精覆盖”转变，聚焦高价值区域和高密度用户场景，避免低效重复投资。2025年工信部《关于推动信息通信业高质量发展的指导意见》明确提出，鼓励运营商通过共建共享、资源整合等方式降低CAPEX压力。目前，中国铁塔已实现5G基站共享率超过90%，累计节省投资超2,000亿元（中国铁塔2025年中期报告）。在此基础上，进一步深化与中国广电等新型参与者的合作，可有效摊薄单站建设与运维成本。与此同时，运营商需加快从“管道提供商”向“综合智能服务商”转型，通过拓展政企市场、云计算、边缘计算、物联网等高毛利业务，提升单位资本产出。以中国电信“天翼云”为例，2024年收入达960亿元，同比增长32%，毛利率达38%，显著高于传统通信业务的15%-20%区间（中国电信2024年财报）。此类高附加值业务对资本的依赖度相对较低，但对整体ROIC具有显著拉动作用。此外，数字化运营能力的提升亦是关键路径。通过引入AI驱动的网络智能运维（AIOps）、数字孪生网络规划、能耗智能管理系统等技术手段，运营商可在保障服务质量的同时降低OPEX，并间接提升资本使用效率。中国移动在2024年试点AI基站节能系统后，单站年均电费下降12%，预计全网推广后每年可节省运营成本超30亿元（中国移动研究院2025年白皮书）。资产盘活亦不可忽视，运营商拥有大量存量机房、杆塔、管道等基础设施，通过REITs、资产证券化或对外租赁等方式实现轻资产运营，可释放沉淀资本并改善现金流结构。2023年，中国联通成功发行国内首单通信基础设施公募REITs，募资120亿元，IRR（内部收益率）达6.5%，为行业提供了可复制的资本循环模式（上交所公告，2023年11月）。最后，资本开支决策机制需向数据驱动与动态评估转型，建立基于LTV（客户生命周期价值）、NPV（净现值）和IRR的多维项目评估体系，确保每一笔投资精准匹配市场需求与战略目标。综合来看，资本开支回报率的提升并非单一技术或管理手段所能达成，而是需要在网络投资策略、业务结构优化、运营效率提升、资产价值释放及投资决策机制等多维度协同发力，方能在2026至2030年间实现从规模扩张向质量效益的根本性转变。六、国际化与“走出去”战略实施路径6.1海外市场拓展现状与挑战近年来，中国电信运营商在海外市场拓展方面呈现出由点及面、由通信基建向数字服务延伸的多元化布局态势。中国移动、中国电信和中国联通三大运营商依托“一带一路”倡议的政策红利，以及自身在5G、云计算、大数据和物联网等领域的技术积累，逐步构建起覆盖亚太、非洲、拉美及部分欧洲国家的海外业务网络。截至2024年底，中国移动国际有限公司已在36个国家和地区设立分支机构或合作节点，其国际传输网络覆盖全球70多个国家和地区，拥有超过100Tbps的国际带宽资源（来源：中国移动2024年可持续发展报告）。中国电信通过其全资子公司中国电信国际有限公司（CTG），已在“一带一路”沿线28个国家部署数据中心或云节点，并与全球260余家运营商建立合作关系，国际通信服务能力显著增强（来源：中国电信2024年年报）。中国联通则聚焦于“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”五大方向，在东南亚、中东和非洲等区域推进本地化运营，截至2024年已建成覆盖40余国的国际海缆系统和陆缆网络，国际出口带宽超过80Tbps（来源：中国联通2024年社会责任报告）。尽管海外布局初具规模，中国电信运营商在拓展过程中仍面临多重结构性挑战。地缘政治风险持续上升，部分国家出于国家安全考量对中国通信设备与服务实施限制甚至禁令，例如美国自2019年起将多家中国通信企业列入实体清单，直接影响运营商在北美市场的业务拓展；印度、澳大利亚等国亦对中资通信基础设施项目采取审慎甚至排斥态度，导致项目审批周期拉长、投资回报不确定性增加。监管合规压力同样不容忽视，欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）、美国《云法案》以及东南亚多国陆续出台的数据本地化法规，对运营商的数据跨境流动、用户隐私保护及本地运营架构提出更高要求，合规成本显著上升。此外，本地市场竞争激烈，国际主流运营商如AT&T、Vodafone、Orange等已在目标市场深耕多年，拥有成熟的客户基础与品牌认知，中资运营商在缺乏本地化产品设计、客户服务经验和渠道网络的情况下，难以快速实现用户规模突破。根据GSMAIntelligence2024年数据显示，中国运营商在海外移动用户总数不足2000万，占其全球用户总量的比例低于0.5%，远低于其在国内市场的渗透水平。技术标准与生态适配亦构成关键瓶颈。尽管中国在5G建设方面处于全球领先地位，但海外多数国家仍以3GPP标准为基础，且部分区域采用与国内不同的频谱分配方案，导致设备兼容性与网络部署效率受限。同时，海外数字服务生态高度碎片化，支付体系、应用商店规则、内容审核机制等均与国内存在显著差异，使得运营商难以直接复制国内“通信+内容+金融”的融合商业模式。例如，中国移动在东南亚尝试推广的“咪咕视频”国际版因缺乏本地内容版权及支付接口支持，用户活跃度长期低迷。此外，人才储备不足制约本地化运营深度，既懂通信技术又熟悉当地法律、文化与商业习惯的复合型人才稀缺，导致项目执行效率低下、客户响应滞后。据中国通信企业协会2024年调研显示，超过65%的受访运营商反映海外分支机构存在中高层管理人才断层问题。资金与回报周期压力亦不容忽视。海外通信基础设施投资动辄数亿美元，且回报周期普遍超过7–10年，叠加汇率波动、通胀高企及融资成本上升等因素，项目财务模型承压明显。以非洲某国海底光缆项目为例，原计划5年内实现盈亏平衡，但因当地政局动荡导致建设延期两年，叠加美元加息致使融资成本上升2.3个百分点，最终IRR（内部收益率）较预期下降近4个百分点（来源：中国信通院《2024年通信企业海外投资风险评估报告》）。在此背景下，运营商正逐步调整策略，从重资产投资转向轻资产合作，通过与本地电信企业成立合资公司、提供云网融合解决方案或输出数字化平台能力等方式降低风险。例如，中国电信与沙特STC集团合作建设中东区域云数据中心，采用“技术+运营”输出模式，规避直接持股带来的政策风险。未来，运营商需在合规框架内深化本地生态协同，强化数字服务本地化适配能力，并构建更具韧性的全球供应链与风险对冲机制，方能在复杂多变的国际环境中实现可持续的海外增长。6.2全球产业链协同与标准话语权争夺在全球数字经济加速演进与地缘政治格局深度调整的双重驱动下，电信运营商行业正经历前所未有的产业链重构与标准主导权博弈。中国三大基础电信运营商——中国移动、中国电信与中国联通，已不再局限于传统通信服务提供者的角色，而是深度嵌入全球ICT产业链的协同网络，并积极参与国际通信标准制定体系，以争取技术话语权与市场主导地位。根据国际电信联盟（ITU）2024年发布的《全球标准制定参与度报告》，中国在5G及6G相关国际标准提案数量中占比达38.7%，位居全球首位，其中运营商联合设备制造商、芯片企业及科研机构提交的技术方案构成核心支撑力量。这一趋势反映出中国电信运营商正通过“技术—标准—产业”三位一体的协同机制，推动从“跟随标准”向“引领标准”的战略转型。在6G预研阶段，中国移动牵头成立的“6G愿景与需求工作组”已联合华为、中兴、清华大学等30余家单位，向3GPP、ITU等国际组织提交超过200项技术白皮书与标准建议，涵盖太赫兹通信、智能超表面（RIS）、通感一体等前沿方向。与此同时，中国电信通过“云网融合”战略，将自身网络能力与全球云服务生态对接，在OpenRAN、MEC（多接入边缘计算）等开放架构标准制定中发挥关键作用。中国联通则依托“5G共建共享”经验，推动网络切片、服务化架构（SBA）等技术在GSMA、ETSI等组织中的标准化落地。这种深度参与不仅提升了中国在全球通信规则制定中的话语权，也强化了本土产业链在全球价值链中的议价能力。产业链协同方面，中国电信运营商正构建覆盖芯片、设备、平台、应用的全栈式生态体系。以中国移动为例，其“联创+”计划已吸引超2000家合作伙伴，涵盖高通、英特尔、紫光展锐等芯片厂商，以及阿里云、腾讯云等云服务商，形成从底层硬件到上层应用的闭环协同。据中国信息通信研究院《2025年全球ICT产业链竞争力评估报告》显示，中国在5G基站、光模块、核心网设备等关键环节的全球市场份额分别达到65%、42%和38%，其中运营商通过集采引导、联合测试、试点验证等方式，显著加速了国产化替代进程。在国际层面，三大运营商通过参与O-RAN联盟、Linux基金会网络项目（LFN）等开源社区，推动接口开放与互操作性标准，削弱传统设备商对网络架构的垄断控制。这种开放协同模式不仅降低了建网成本，也为中国设备与解决方案“走出去”创造了制度性通道。例如，中国移动与东南亚、中东多国运营商共建5G联合实验室，输出基于中国标准的网络部署方案；中国电信依托“一带一路”数字走廊项目，在巴基斯坦、老挝等国部署基于自研云网操作系统的跨境数据中心，实现标准与服务的同步输出。标准话语权的争夺本质上是国家科技主权与产业安全的战略博弈。面对美国主导的“清洁网络”计划及欧盟对非欧盟设备商的审查趋严，中国电信运营商通过强化与非西方国家的标准合作，构建多元化的国际标准联盟。2024年，中国与东盟国家共同发起“数字丝绸之路标准合作倡议”，推动5G行业应用、物联网安全、AI伦理等领域的区域性标准互认。此外，三大运营商积极参与ITU-TSG13（未来网络）与SG16（多媒体编码）等关键研究组，主导制定面向工业互联网、车联网、智慧城市等垂直领域的端到端标准体系。据GSMAIntelligence数据显示，截至2025年第三季度，全球已有47个国家采用由中国运营商主导或深度参与的5G行业应用标准模板，覆盖制造、能源、交通等12个重点行业。这种“标准先行、生态跟进、商业落地”的路径，不仅巩固了中国在全球通信治理中的制度性影响力，也为未来6G时代构建以中国技术为核心的全球数字基础设施奠定基础。在此过程中，运营商的角色已从网络建设者演变为全球数字规则的共建者与全球产业链的组织者，其战略价值远超传统通信服务范畴。维度中国移动中国电信中国联通行业合计海外分支机构数量32282181参与国际标准组织数量18151447主导/联合发布国际标准数（项）634837148海外ICT项目年收入（亿元）867254212“一带一路”沿线国家合作项目数413529105七、绿色低碳与可持续发展战略7.1能源消耗与碳排放现状分析中国电信运营商在数字化转型与网络基础设施快速扩张的背景下，能源消耗与碳排放问题日益凸显，已成为行业可持续发展的关键议题。根据工信部《2024年通信业绿色发展报告》数据显示，2023年全国电信行业总能耗约为1,150万吨标准煤，占全国信息通信技术（ICT）领域总能耗的62%，其中移动通信网络能耗占比高达78%。5G网络的大规模部署是能耗增长的主要驱动因素，单个5G基站平均功耗约为3,500瓦，是4G基站的2.5至3倍。截至2024年底，中国已建成5G基站超过330万个，占全球总量的60%以上，庞大的基站数量直接推高了整体电力需求。与此同时，数据中心作为运营商云网融合战略的核心载体，其能耗亦呈持续上升趋势。中国信息通信研究院（CAICT）统计指出，2023年国内运营商自建及合作数据中心总PUE（电源使用效率）平均值为1.48，虽较2020年的1.62有所优化，但仍高于国际先进水平（如谷歌、微软等企业PUE普遍低于1.2）。在碳排放方面，依据生态环境部发布的《中国通信行业碳排放核算指南（试行）》，2023年电信运营商直接与间接碳排放总量约为2,850万吨二氧化碳当量，其中电力消耗产生的间接排放占比超过92%。由于中国电力结构仍以煤电为主（2023年煤电占比约58%），运营商对电网的依赖使其碳足迹难以显著降低