学校预防校园性侵害工作制度

学校预防校园性侵害工作制度为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《未成年人学校保护规定》等法律法规及教育部、公安部、全国妇联等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》要求，切实保障未成年学生的人身安全和合法权益，筑牢校园安全防护网，从制度层面防范和遏制校园性侵害事件发生，结合本校办学实际，明确预防校园性侵害各项工作要求与责任分工如下。组织机构与责任分工学校成立预防校园性侵害工作领导小组，由校长担任组长，是学校预防校园性侵害工作的第一责任人，分管德育、安全的副校长担任副组长，分别统筹协调日常工作推进与突发应急事件处置，成员包括学校全体中层干部、年级组长、班主任、校医、心理健康教师以及家长委员会代表，必要时邀请属地公安机关、司法部门、妇联、关工委工作人员担任校外指导专员，参与学校预防工作指导与事件处置。领导小组下设办公室，挂靠学校安全管理处，办公室主任由安全管理处主任兼任，具体负责制度落实、日常排查、信息汇总、对接上级部门等日常事务。领导小组及各岗位明确责任划分，落实“一岗双责”，将预防责任覆盖到所有岗位与工作环节：校长履行总责，每学期至少主持召开2次预防校园性侵害专项工作会议，研判校园安全形势，解决工作推进中的重难点问题，督促各项责任落实到位；分管安全副校长负责统筹入职审查、隐患排查、应急演练、对接公安机关等工作；分管德育副校长负责统筹学生安全教育、心理健康辅导、家校沟通等工作；安全管理处具体落实从业准入查询、日常隐患排查、举报线索核查等工作；德育处负责统筹班主任开展学生思想动态摸排、安全教育活动组织等工作；教务处负责规范教师日常教学行为，明确课堂教学、课后辅导中的行为准则，将防性侵害教育纳入课程体系；校医室负责落实学生身体异常情况监测，发现可疑人身伤害线索第一时间对接上报；心理健康教育中心负责开展全员性心理健康教育，对遭受侵害的学生提供专业心理干预；年级组、班主任是本年级本班级预防工作的直接责任人，负责日常关注学生情绪、行为变化，及时发现异常情况，对接家长，落实各项教育管理要求；门卫、宿管、保洁、后勤等所有后勤工作人员，以及临聘人员、实习教师、志愿者，都负有预防和报告校园性侵害线索的责任，发现可疑情况必须第一时间上报，不得瞒报漏报。学校将所有进入校园接触学生的工作人员，包括劳务派遣人员、外包服务人员、校外培训机构派驻人员，全部纳入统一管理范围，不得出现管理空白与责任盲区。源头防控与入职准入制度严格落实《未成年人保护法》规定的从业禁止制度，所有拟进入学校工作、接触学生的人员，无论岗位类型与用工形式，都必须在入职前由学校安全管理处统一向属地公安机关申请查询违法犯罪记录，重点核查是否存在性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等危害未成年人身心健康的违法犯罪记录。经查询存在上述违法犯罪记录的人员，一律不予录用，已经通过面试等环节的直接取消资格，已经录用的立即解除劳动关系，坚决清出校园，落实终身从业禁止要求。针对教师岗位，还要额外核查教师资格准入记录，核实是否存在因违反职业道德、侵害学生权益被撤销教师资格的情况，存在相关记录的一律不得聘用。入职查询建立一人一档管理机制，查询记录存入个人人事档案，长期留存备查，安排专人保管查询信息，不得向无关人员泄露。针对劳务派遣、外包服务单位提供的人员，由派出单位提供无违法犯罪记录证明后，学校安全管理处必须进行二次复核，复核不合格的坚决要求派出单位更换人员，不得允许不合格人员进入校园接触学生。针对进校园开展讲座、培训、研学、课外活动的校外人员，必须提前核验身份，由对接业务部门提前3个工作日将人员信息报安全管理处进行背景核查，核查通过后方可入校，严禁身份不明、背景存疑的人员单独接触学生。学校每年度组织全体在岗工作人员进行一次违法犯罪记录复核排查，对年度内新发现存在危害未成年人违法犯罪记录的人员，立即清退，绝不姑息。日常行为规范与场所管理全体教职工必须严格遵守校园性侵害预防行为规范，所有工作环节落实公开化、透明化要求，具体规范如下：一是不得单独带领学生到封闭、无旁人的空间办公或谈话，确因工作需要单独谈话的，必须选择玻璃门、可透视窗户的开放房间，保持房门敞开，或提前告知办公室其他工作人员，谈话过程全程处于公共视野范围内；二是不得在非工作时间、非工作场所单独约见学生，不得要求学生单独前往教师公寓、教师私人住所办理任何事务；三是不得对学生进行不必要的身体接触，任何情况下不得故意触碰学生隐私部位，因意外受伤、健康护理等特殊情况需要接触身体的，必须有第三方工作人员在场，提前明确告知学生原因，获得学生明确同意，必要时通知家长到场；四是不得在私人社交平台添加学生为好友后谈论与工作无关的话题，不得发送低俗、暧昧信息，不得向学生发送涉及隐私、露骨的图片或视频，确因工作需要联系学生的，优先通过班级群、学校统一工作平台沟通；五是不得通过提供衣物、食品、钱财等财物诱惑学生，不得利用职务之便威胁、诱导学生发生不正当接触，不得向学生灌输低俗色情思想，不得向学生展示低俗色情的文字、图片、视频内容；六是不得利用评先评优、学业评价、职务选拔等职务便利，向学生提出不正当要求，逼迫学生满足自身不当需求。针对重点区域落实专门管理要求：学生宿舍实行分性别管理，异性教职工非特殊工作需要不得进入宿舍区，确因工作需要进入的，必须有2名以上同性别工作人员陪同，仅限工作时间进入，进入前提前公示，不得在夜间或学生休息时间进入异性学生宿舍；学生宿舍必须安排同性别宿管人员，不得安排异性宿管管理学生宿舍，夜间巡查必须由同性别宿管开展，做好巡查登记。针对课后延时服务、课外辅导、兴趣班等非教学时段的活动，必须落实双人在岗或公开场所开展活动要求，不得由一名工作人员单独在封闭场所带领学生开展活动。针对校园内闲置教室、器材储藏室、后勤仓库、教师休息室等封闭偏僻场所，一律落实落锁管理制度，明确管理责任人，禁止教职工私自带领学生进入上述场所，确需进入的必须登记，并有两名以上工作人员在场。校园所有公共区域落实视频监控全覆盖，不留监控死角，视频监控资料保存期限不少于30天，方便线索核查与事件溯源。宣传教育与能力提升构建分层分类的宣传教育体系，覆盖教职工、学生、家长三类群体，提升各方防范意识与识别能力：针对全体教职工，每学期至少组织2次预防校园性侵害专项培训，将性侵害防治相关法律法规、职业道德规范、行为要求、强制报告制度、线索识别方法等纳入培训内容，所有教职工必须参加，培训考核不合格的不得上岗。对新入职教职工，必须在上岗前完成预防校园性侵害专题培训，考核通过后方可上岗。将预防校园性侵害内容纳入师德师风常态化教育，明确师德红线，对触碰红线的行为实行一票否决。针对学生，结合不同学段认知特点开展适配性教育，将预防校园性侵害教育纳入学校安全教育课程体系，每学期不少于4个课时，做到有教材、有教案、有考核，融入道德与法治、心理健康、体育健康等日常课程中，不得挤占挪用课时。对小学低龄段学生，重点开展身体权教育，明确告知学生隐私部位范围，任何人不得随意触碰，教学生识别“不好的接触”，遇到不当接触要勇敢说不，并及时告诉家长和老师；对小学高年级和中学阶段学生，重点开展性心理健康教育、防性侵害教育、自我保护教育，普及科学性健康知识，引导学生建立正确的性别观念，识别非自愿的性接触、性暗示、性骚扰，了解遇到侵害后的求助渠道，懂得维护自身合法权益。教育过程中注重引导学生消除遭受侵害后的羞耻感，明确告知学生遭遇侵害不是自身过错，一定要及时求助，不要隐瞒。学校通过主题班会、专题讲座、情景剧演练、法治教育片观影、发放宣传手册等多种形式，丰富教育载体，提升教育实效性，避免教育流于形式。针对家长，每学期至少组织1次面向家长的预防校园性侵害专题讲座，引导家长重视对孩子的性教育，关注孩子的情绪、行为变化，学习识别孩子遭受侵害后的异常表现，和学校形成联动防范合力。学校畅通家校沟通渠道，鼓励家长向学校反映可疑线索，对家长反映的问题第一时间核查处理，及时反馈结果。监测排查与强制报告建立常态化三级监测排查机制，及时发现隐患与线索：班主任每周至少开展一次班级学生情况摸排，通过谈心谈话、日常观察，了解学生的情绪、行为变化，发现学生出现情绪低落、抑郁厌学、突然不愿上学、身体出现不明伤痕、睡眠障碍、饮食异常、对特定教职工极度抵触等异常情况，必须第一时间上报学校预防校园性侵害工作领导小组办公室，不得拖延隐瞒。年级组每月开展一次本年级隐患排查，重点排查行为规范落实情况、场所管理情况，梳理可疑线索，上报领导小组。学校每季度开展一次全校范围的隐患大排查，对入职查询落实情况、教职工行为规范遵守情况、校园场所管理情况、教育开展情况进行全面检查，建立排查台账，对发现的隐患立即整改，对账销号。重点关注留守学生、离异家庭学生、困境家庭学生、残疾学生等特殊群体，这类群体更易成为性侵害目标，班主任要重点关注，定期谈心谈话，加强与监护人的沟通，落实关爱帮扶措施，提升保护力度。畅通多渠道投诉举报机制，方便学生、家长反映线索：在学校门口、教学楼大厅等公开显眼位置设立专门的举报信箱，由安全管理处每周定期开箱取件；开通专门的举报电话和举报邮箱，向全体学生和家长公布，由专人负责接收，保持24小时畅通；每个班级设立两名信息员，由班长和生活委员担任，负责收集班级同学的诉求，及时上报班主任；制作印有举报二维码的宣传卡发放给全体学生，学生可以匿名扫码举报，降低学生的举报顾虑。对所有举报线索，领导小组都要安排两名以上专人核查，核查过程严格保密，保护举报人和学生隐私，不得向无关人员泄露信息。严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，全体教职工都是强制报告责任主体，发现学生遭受或者疑似遭受性侵害、发现教职工或校外人员对学生实施性骚扰或不当接触、发现学生身心异常疑似遭受性侵害的，必须第一时间报告，报告流程为：发现人第一时间向领导小组办公室报告，办公室立即向校长报告，校长在12小时内向属地教育行政部门和公安机关报告，不得迟报、瞒报、漏报，不得出于维护学校声誉等目的私自处理，不得与侵害人私了，不得隐瞒案情。明知他人对学生实施性侵害而不报告的，依法依规追究相关人员责任。事件处置与干预机制接到报告或举报后，严格按照以下流程处置：第一时间采取措施保护受害学生安全，若侵害人为学校在岗工作人员，立即停止其工作，采取隔离措施，禁止其再次接触受害学生，避免造成二次伤害；立即通知受害学生家长，告知相关情况，尊重家长知情权，配合家长开展后续工作，不得隐瞒信息；配合公安机关开展调查取证工作，全面提供所需材料，不得干扰调查，不得为侵害人开脱责任。落实多维度干预保护措施，保障受害学生权益：一是医疗干预，校医第一时间对受害学生进行身体检查，存在伤害的立即送往正规医疗机构治疗，相关费用由学校先行垫付，后续向侵害人追偿；二是心理干预，安排专业心理健康教师开展一对一长期心理疏导，必要时对接专业心理医疗机构进行干预，帮助学生走出心理阴影，根据学生和家长意愿，为学生调整班级、调整住宿，避免学生再次接触相关人员，最大程度减少对学生正常学习生活的影响；三是隐私保护，所有参与处置的工作人员必须严格保密，不得泄露受害学生的姓名、身份、案情等任何信息，不得在校园内传播讨论事件相关内容，对泄露隐私造成二次伤害的，严肃追究责任。针对不同调查结果做出对应处理：经调查确认侵害人存在性侵害行为的，立即解除劳动关系，清出校园，全力配合司法机关追究其法律责任；确认存在性骚扰等不当行为尚未构成犯罪的，按照师德师风管理规定给予开除、调离岗位、警告等处分，纳入师德黑名单，终身禁止从事教育相关工作；经调查确认举报不实的，及时为被举报人澄清事实，消除不良影响，保护被举报人合法权益。处置完成后，及时梳理事件暴露出的管理漏洞，完善相关制度，开展全校警示教育，避免类似事件再次发生。责任追究与保障措施将预防校园性侵害工作纳入学校年度绩效考核、部门考核与教职工师德考核，作为评先评优、职务晋升的重要依据，实行一票否决制，本年级本班级发生校园性侵害事件，或发现隐患未及时整改的，年级负责人、班主任年度考核不得评为优秀，不得参与各类评先评优。明确责任追究机制，按照权责划分追究对应责任：校长未履行第一责任人责任，未督促落实制度导致发生侵害事件的，向上级主管部门申请追究领导责任；分管负责人未落实分管责任，导致制度落实不到位发生事件的，给予通报批评、警告处分，情节严重的调整岗位；安全管理处未落实入职查询制度，导致有性侵害违法犯罪记录人员进入校园的，追究安全管理处负责人和经办人的责任，情节严重的给予撤职、开除处分；教职工发现线索不报告，瞒报漏报导致侵害后果扩大的，给予记过、降低岗位等级处分，情节严重的开除；教职工违反行为规范对学生实施性侵害、性骚扰的，一律开除，清出教育系统，配合司法机关追究法律责任；泄露受害学生隐私造成二次伤害的，给予记过以上处分，情节严重的开除。对落实预防工作到位，及时发现隐患避免侵害事件发生的，学校给予表彰奖励，在绩效考核中予以加分，调动全体教