高速公路养护安全培训课件

l才公路养护作叶

｜／安全管理l才主要内容口开展养护作业安全管理工作的要求口交通运输部《

公路养护安全作业规程》

解读l才公路养护安全作业要求背景唁’ 随着我国公路建设以及交通需求的快速发展

，公路养护正成为

我国公路发展

的新主题。令 安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求

。

(1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事故频发。(2

）

公路养护作业带来的交通拥堵问题

日趋突出，严重影响公路运营与养护期间的综

合服务水平

。安全问题畅通问题l才1.公路养护作业安全管理现状我国每年交警接报事故的总量大概在470万左右

，因道路交通安全事故伤亡人数超过6-6.5万人左右。每5分钟有一人因车祸死亡每一分钟有一人因车祸伤残，平均每天死亡

170余人。截止2018年底，我国汽车车保有量己达到2.4亿辆

，全国汽车驾驶人数量达

3.69亿。公路通车总里程己突破477.35万公里，居世界第一。公路提档升级在为人们的出行带来便利的同时

，也给交通安全管理带来了较大的压力

。交通运输部对公路养护管理工作提出了

“

畅通主导、安全至上

、服务为本

、创新引领

”

的指导方针。l才2.公路养护作业安全管理责任口总体原则养护作业安全实行“统一管理，分级负责”

的管理体制，层层建立责任制，贯彻落实

“谁主管，谁负责”

，“

管生产必须管安全”

的原口交通主管部门安全管理责任负责本辖区内公路养护安全作业的监督

，检查

，指导和管理工作

。l才2.公路养护作业安全管理责任口公路养护部门的责任1

）

养护单位

〈

养护施工企业〉

是养护作业安全生产责任主体

，单位（

施工企业）主要负责人是安全生产第一责任人

。2

）

应按规定建立安全管理机构

，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护人员的安全培训和教育

。3）

在实施养护作业前

，制定安全保障方案，并报有关部门批准

。口养护员工的责任接受安全技术教育

，遵守各项安全技术操作规程

。l才3.公路养护作业安全管理的目的和意义口目的1）

保护养路员工自身安全2

）

保护养护机械设备和公路设

施的安全3）

保护过往车辆和行人的安全口意义1）

保障公路养护工作的正常开展2

）

为社会提供畅

、洁、舒、美、安的公路交通环境l才第二部分交通运输部《公路养护安全作业规程》

解读1.

公路养护作业安全事故分析2. 公路养护作业安全管理中的制约问题3. 公路养护安全作业规程l才1.公路养护作业安全事故分析口

安全事故分类1）车辆伤害事故乡

高处坠落事故3）

机械器具伤害事故4）

养护管理职责履行不到位引发事故l才1.公路养护作业安全事故分析车辆伤害事故1

）

案例1口事故经过某高速公路养护班组在进行刷护栏清洗作业

，当施工完毕，驾驶员汪某在倒车准备收标志牌过程中撞到后方

20来米处正在收拾工具的戴某，导致其手臂、大腿被撞伤

。l才1.公路养护作业安全事故分析车辆伤害事故1

）

案例1口

事故分析原因一：驾驶员汪某倒车过程中虽开启警灯

、拉起警笛

，对封闭区外过往车辆起到了

一定的预警作用，但未关注施工区内作业人员活动情况，主观上认为车辆在开启警笛情况下倒车时作业人员会自觉避让的片面判断：原因二：养护工戴某安全意识淡薄，作业过程中精力不集中

，没有及

时避让；原因三：养护部门未认真开展安全教育工作，班组长安全监管不力

口

事故性质和责任分析这是一起因驾驶员操作不当引起的安全生产事故，驾驶员汪某应负此次事故的主要责任

，班组长应负管理责任

，养护员工应负

次要责任

。l才I.Allllill1.公路养护作业安全事故分析车辆伤害事故1

）

案例1口

预防措施措施一：认真开展岗前安全教育

，严格履行班组安全检查制度

：措施二：加强现场安全管理

，车辆启动前要确保周边无作业人员

，尤其倒车过程中务必检查后方情况

，行驶过程中严格控制车速

：措施三：因作业环境恶劣

，作业人员在关注外界过往车辆的同时

，同时要密切留意施工区内部机械设备

、车辆的行驶

。口

事故结论公路边通车边作业的安全风险极高

，且作业空间较小

，在施工过程中要重点防御车辆伤害事故的发生

。l才1.公路养护作业安全事故分析车辆伤害事故1）

案例2口事故经过一养路工在某高速公路路肩按规定清扫作业，当时天气晴好，该路段平直，路面干燥、无坑洞

、抛洒物等情况

。一辆浙江牌照轿车，驾驶员超速行驶和疲劳驾驶，从路肩超车撞上该养路工，将其撞出50米开外并挂于隔离栅上，导致其当场死亡

。l才1.公路养护作业安全事故分析车辆伤害事故1）

案例2口

事故分析原因一：小车驾驶员超速行驶和疲劳驾驶且在路肩超车，属违章行驶

，这是导致这起事故的最直接原

因；原因二

：客观原因为公路养护人员清扫路面时

无任何安全防护措施，没能及时提醒小车驾驶员提前采取防范措施

，诱发事故

。口

事故性质和责任分析这是一起因过往

车辆违章行驶导致养路工死亡的意外交通事故，该驾

驶员负此起事故的主要责任

。但公路养护部门在养护作业时没有规范设置安全警示标志，也负有一定责任

。l才1.公路养护作业安全事故分析车辆伤害事故1）

案例2口

预防措施措施一：加强公路养护部

门养护作业的规范性，规范设置安全标志，

保护养护人员的人身安全

：措施二：加强养护人员安全培训教育

，增强

自我安全保护意识，养护作业时

，随时关注过往车辆情况

，提高警惕

，一旦发生此类情况

，立刻采取有效躲避措施

。l才1.公路养护作业安全事故分析2

）

高处坠落事故案例3口事故经过养护工鲍某在某高速公路清理桥头锥坡时，由于坡度较大且坡面较滑，不小心滑倒坠落受伤

，导致其脚跟骨折

。l才1.公路养护作业安全事故分析2）

高处坠落事故

案例3口

事故分析原因一：客观原因为鲍某养护

作业场所环境恶劣，危险性较大

：原因二：鲍某作业过程

没有佩带安全防护用具，属于典型的冒险作业

，这是此次事故的直接原因

：原因三：养护部

门针对高处作业未对鲍某进行

岗前安全要求

，未采取有放的安全防范措施

。口

事故性质和责任分析这是一起因高处冒险作业引起的安全生产事故

，鲍某本人安全警觉性不强，应对此次事故负直接责任：养护管理部

门对于此类危险较高的

施工未落实安全预防措施，管理失职，负有管理责任

。l才1.公路养护作业安全事故分析2）

高处坠落事故

案例3口

预防措施措施一：施工前严格进行安全技术交底，落实相应安全预防措施：措施二：在各项安全预防措施没到位之前

，作业人员要杜绝冒险作业：措施三：按规定

，超高2米的高处作业必须佩戴安全带，防止高处坠

落。口

事故结论高处坠落事故在桥梁养护过程中属于多发事故

，今后在此类养护作业时，务必要进行严格的安全管理

，采取有效安全防范措施

，配发安全用品，保护养护人员人身安全

。l才1.公路养护作业安全事故分析机械器具伤害事故3

）

案例4口

事故经过某高速公路养护工区打草作业过程中，班组成员叶某在变换施工地点时未关闭割草机，仍将工作状态的割草机剪挂在胸前，当跨越护栏时

，右脚不慎被机器割伤

。l才1.公路养护作业安全事故分析3）

机械器具伤害事故

案例4口

事故分析原因一：主要原因是由于叶某本人安全意识淡薄、机械操作不当：原因二

：养护部门对此类作业安全防范意识不强

、安全警觉性不高

、对员工的安全教育和安全管理不够到位。

口

事故性质和责任分析这是一起因机器操作人员不遵守客观实际（

施工完毕关闭机器应为理所应当的举动〉，

违章作业而引起的机械伤害

事故

。该员工

同时也因日常工作态度不佳己被辞退

。l才1.公路养护作业安全事故分析3

）

机械器具伤害事故 案例4口

预防措施措施一

：机械操作者应具备良

好的业务素质

，熟悉该机械性能和操作规程：措施二

：在操作过程中要控制好身体与机器之间的安全距离

，尤其是割灌机之类刀头（

齿头〉

较锋利且裸露的小型机器，同时在施工过程中也要和他人保持一定的距离

，避免伤及工友

：措施三：加强安全教育和现场管理，及时发现问题

、消除隐患

。口

事故结论小型养护机械设备在使用过程中，伤及人员的事件时有发生，主要还是在于操作人员不熟练

、不够谨慎所致

。因此，在今后的养护

过程中，尤其当新手操作时

，一定要做好安全培训和现场管理

。l才1.公路养护作业安全事故分析4

） 养护管理职责履行不到位引发事故案例5＝－－叫：口

事故经过刘某驾驶轿车行驶到京承高速出京方向

7公里处时，发现行车道内有一红蓝相间的编织袋

。刘某立即采取措施

进行躲避

，但不慎与高速公路钢护栏相撞

，造成车损人J,t-.↑力

。l才1.公路养护作业安全事故分析4

） 养护管理职责履行不到位引发事故案例5口

事故结果交警部门事故认定

：刘某为躲避中间车道内的

物品

，车辆前部

、后部撞在道路右侧的防护板上，造成车辆及防护板损坏。事发后，刘某以财

害损害赔偿纠纷为由向法院起诉

。法院最终判决首发集团赔偿刘某车辆维修费

、拖车费

、体检费等全部损失共计5万余元

。判决依据《公路养护技术规范》

规定：“各种路面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁。”

该条款是对公路日常养护工作的总体要求

，其具体含义是

：公路养护单位

，要对公路进行定期清扫

，定期清扫时的作业标准是清除杂物

，做到路面清洁。l才1.公路养护作业安全事故分析1

） 影响因素口路的因素：一是作业区影响交通安全的因素，包括作业区提示标志不清，施工作业影响交通运行。作业区标志提示不清，由于提示作业区的标志不清晰或缺失，驾驶员行驶到作业区，没有注意到道路变化，造成交通事故。施工作业影响，指施工人员及车辆随意出入作业区，影响公路正常行驶车辆

，造成事故

。二是公路状况不良，通行条件差，导致车辆发生事故

。口

人的因素：一是驾驶员

的操作因素

。包括在作业路段强行超车

、车速过快

、操作不当等

，造成事故

。二是养护员工自

身原因，自我保护不足，引发事故。口

车的因素：一是过往车辆故障造成的事故

，二是养护车辆

、机械设备操作不当造成事故

。l才1.公路养护作业安全事故分析2

） 安全隐患口

作业环境危险

，易发安全事故口

安全防范意识淡薄

，存在安全隐患口养护作业不规范，引发安全事故口

公路通行条件不良

，诱发安全事故l才1.公路养护作业安全事故分析1

）

作业环境危险

，易发安全事故影响因素

：危险路段

、不利天气

、夜间作业

、高空作业曰：益噩l才1.公路养护作业安全事故分析2

）

安全防范意识淡薄

，存在安全隐患影响因素

：单位领导不重视

、员工自身不注意、车辆设备不安全l才1.公路养护作业安全事故分析3）

养护作业不规范，引发安全事故影响因素

：作业区标志设置不规范

、机械设备操作不规范l才1.公路养护作业安全事故分析4

）

公路通行条件不良

，诱发安全事故影响因素

：公路桥涵病害未及时处治

、路面障碍物未及时清除

、路面积冰积雪未及时清除

、公路标志损坏l才1.公路养护作业安全事故分析4

）

公路通行条件不良

，诱发安全事故影响因素

：公路桥涵病害未及时处治

、路面障碍物未及时清除

、公路标志损坏

、路面积冰积

雪未及时清除l才2.公路养护作业安全管理中的制约问题公路养护作业安全意识

、交通组织理念

、作业分类

、安全设施

、控制区布置与

管理等方面进行全面管理1、公路养护作业未按作业时间

进行分类2、公路养护作业控制区划分有待完善3、公路养护作业控制区限速管理不够合理4、公路养护作业控制区长度确定方法及标准有待优化5、公路养护安全设施种类偏少

、布置方法不够明确6、对公路弯道及纵坡等特殊路段和部分桥隧养护作业缺乏针对性8、部分公路养护安全作业规定可操作性不强才 3.公路养护生产安全管理执行标准JTG中华人民共指自行业标准JTG

HJ0-2l阳口

《

公路养护安全作业规程》C

JTGH30-2015）

交通运输部

。公路养护安全作业规程S.1••1W嗣，i.

Hui..fa.

H,gj,•Y

刷刷刷刷2曲』.o6-11

lfl柿Z胁,1_09

01案’‘中华人民共和国交通部发布l才3.公路养护生产安全管理执行标准新理念··目前部分养护作业出现了

为

了施工需求

，人为

造成严

重交通拥堵及安全隐患

的现象。因此，标准中引入公路养护作业“安全与通畅兼顾”

的理念。通过优化限速方案

、安全设施

、控制区布置及长度等方式加强养护作业的安全与通畅

。l才3.1《公路养护安全作业规程》

核心内容(1）

公路养护作业分类(2）

公路养护作业控制区划分(3）

公路养护作业限速策略(4）

公路养护作业控制区长度(5）

公路养护作业安全设施(6）

公路养护作业控制区布置(

7

）

公路养护安全作业规定准标方类分业作全安护养的准标为叮叮时业作以出提证类

论分

及业

明作

州全

内安

国抑 制

扎0-0.Sh0.5-4h4-24h二主

24h·‘『．·、气t、、电养护安全作业分类

：国内目前实际养护作业控制区的布置与作业时间有关

，但布置方式不统一

。长期养护作业短期养护作业临时养护作业移动养护作业．．．．－、内容解析一一基本规定1、明确提出了

交通组织设计要求

。｜

公路养护工程施工附I同步进行交通组织设计查或

．审构

．位机

．单理

．理管

．管路

．营公

．经l 养机控制区布置交通组织有关部门审批管理与安全作业管理公路管理机构或经营

管理单位应

对养护安全作业进行监督检查

。．．．．－、内容解析一一基本规定2、信息发布要求利用可变信息板

、电子显示屏、交通广播

、网络媒体等沿线设施与信息服务平台

，及时发布养护作业信息

。3、完善了养护作业安全要求一一夜间养护作业控制区应

布设照明设施

、施工警示频闪灯和语音提示设施；一一制定养护安全作业应急预案

，当发生交通事故时，及时启动应

急预案。’飞阶三、内容解析一一公路养护作业控制区一〉

公路养护作业控制区划分方法三》公路养护作业控制区长度公路养护作业控制区控制区划分方法

：－AAYHUAVHH{1[m区J 呻自4剧组4－·．．4·－44经；白区含混过_ill区• l路局浦区4

区普前建AHHHA”HHU...美国纽约州标准这涯区国外养护作业控制区分为

：警告区

、上游过渡区

、缓冲区、工作区

、下游过渡区

、终止区六大区域

。其中缓冲

区包括横向缓冲区和纵向缓冲区。为

了保障工作区安全

，纽约

州标的准还提出了

车辆保护区的概念。．．．．－、内容解析一一公路养护作业控制区圃’息’Lj或

『E－LF飞回区司区庭（庭区

也

区

区

也

区告

游

冲

作

游止壁画上

缓

工

下

终t是期、短期区警告区·上游过渡．工作区·下游过渡区终止区一一一一一一一

一一一一一,e一一一一一一一一一一一一一一一一

一〉•

警告区·工作区人工穆动•

警告区·工作区.’.云保护车时司、．．．．内容解析一一公路养护作业控制区－、限速策略本《规程》

提出：·逐级限速或重复提示限速

的策略。重复提示限速主要应用于限速值较小

的路段、隧道等

。·基于道路等级与设计速度的限速最大值

。公路等级设计速度

（km/h)限速最大值

（km/h)高速公路及一级公路120801006080406030二级公路80、6040、30三级公路40、3030、20四级公路2020公路养护作业控制区限速最大值．．．．内容解析一一公路养护作业控制区－、作业控制区长度一

警告区命

本

《规程》

警告区长度应根据

公路等级、设计速度和

交通量确定。二、三级路还应考虑

坡度及平曲线半径

。表』.0.5-1··高速公路及一级公路毒是区最尘长度

s...公路等级d设计速度（

kmb)

.,交通量

Q(Jm!b).,慧盖区最尘长度（

m)

.,高速公路4110俨Q.;5;

1-100.1600.,1-10＜Q.;5;1800.,200仇’10仙Q二二

1-10().1500.,1-IOO<Q.;5;

ISQO.>I

SOO.,SO.:>Q.;5;

1-100.-1100口1-IOO<Q.;5;

1800.>1600.,一级公路v100、so、60.Q 1-10伽31000...1-IOO<Q.;5;I

SO().>1500.,注s

当Q>

lSOO

（四旧

时宜采取分流措施。dQ

：作业

时段

内单条通行车道高峰小时

当量交通量pcu/h

：每小时当

量小客车通行数表』.0.5-2二、三、四级公路甏量区最先长度

s...设计速度(km

h)平曲线半径＋(m)

.,纵搜坡度“(oo)

.,交通量

Q.,(Jm!h)

.,辈革区最才喉度（

m)

.,路肩封闭叹向通行4车道封闭交替通行ρ80、60ρ$200卢。、3..Q至

300φ600,,soo..300<Q.;5;

700ζ1000.,>3·Q豆

300.>800•1000.,300<Q

700·1200.,>200φ0-3+>Q

30胁，400..600,300<Q

700ρ800-'Q

300·'600•800+>>

3.,>1\1\.A'\

＜.

N\

萄,nnn.,当Q>700(pcu/h）

时宜采取分流措施．．．．－、内容解析一一公路养护作业控制区控制区长度一

缓冲区：·纵向缓冲区

：考虑坡度对停车距离的影响

。E『曾告口t:::

，，是r表

4.0.7-1··纵向缓冲区最小长度

H+J。3吩今限速值（

k皿b).,不同坡度的纵向缓冲区最小长度（

m）

ρ一(9%今8伽3、』

’／12也3'-..

./15队370.,10仙312队36伽38队3100ρ5也360ρ8也34仙35队330、2也23也3+'．+'+'+'+'+'+'口．．．．－、内容解析一一公路养护作业控制区控制区长度 工作区：合原《规程》规定：工作区长度应根据养护维修作业的需要确定，然而对工作区的最大长度并没有规定。但工作区长度的增加会造成延误时间

增加

，带来不同

程度的交通拥堵

，造成安全隐患

。。本

《规程》

利用仿真技术与理论方法

，研究不同

工作区长度下的交通延误

，根据驾驶

员的心理等

因素

，并在考虑

作业区长度与养护管理关系

的基础上选择合适的工作区长度

。·工作区的

最大长度不宜超过

4km。·借用对向车道通行的高速公路及一级公

路养护作业

，工作区的最大长度不宜超过

6km 当

中央分隔带开口

问距大于3km时，

工作区的