防台防汛海洋灾害应急预案

PAGEPAGE1防台防汛海洋祸害应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在防台防汛及海洋祸害发生时，为保障人员安全、资产安全、生产秩序和社会稳定而订立的应急处理工作。预案掩盖本单位的全部生产、经营、办公区域及附属设施，包含但不限于海上平台、港口码头、船舶等。2响应分级依据祸害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，本预案将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：针对重点海洋祸害，如超强台风、大洪水、重点海洋污染事故等，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。（2）二级响应：针对较大海洋祸害，如台风、较大洪水、较大海洋污染事故等，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。（3）三级响应：针对一般海洋祸害，如台风、洪水、较小海洋污染事故等，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。（4）四级响应：针对较小海洋祸害，如局部洪水、细小海洋污染事故等，可能造成细小人员伤亡和资产损失的情况。各响应等级的具体启动条件、职责分工、应急措施等，详见本预案的相应章节。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位防台防汛海洋祸害应急预案设立应急指挥部，作为应急工作的最高领导机构。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部由单位重要负责人担负指挥长，分管安全生产的副职担负副指挥长，相关职能部门负责人为成员。（2）办公室负责应急指挥部日常工作，由办公室负责人和相关部门人员构成。（3）应急监测预警组负责收集、分析、报告祸害信息，发布预警信息，由气象、海洋、安全等部门人员构成。（4）应急处理组负责组织应急救援行动，包含人员疏散、物资调配、现场救援等，由安全、生产、技术、后勤等部门人员构成。（5）安全防护组负责现场安全防护，包含人员安全、设备安全、环境安全等，由安全、环保等部门人员构成。（6）医疗救助组负责伤员救治和卫生防疫，由医疗、卫生等部门人员构成。（7）物资保障组负责应急救援物资的储备、调配和供应，由后勤、物资等部门人员构成。（8）信息宣传组负责应急信息的收集、整理、发布和宣传报道，由宣传、媒体等部门人员构成。2各小组具体构成、职责分工及行动任务附件：应急组织机构工作方案（1）应急指挥部职责：全面领导应急工作，决议应急响应等级，指挥应急救援行动。行动任务：启动应急响应，指挥各部门协调行动，下达应急救援指令。（2）办公室职责：负责应急指挥部日常工作，协调各部门工作。行动任务：起草应急文件，收集整理应急信息，保障应急物资。（3）应急监测预警组职责：监测祸害信息，发布预警信息，供应决策依据。行动任务：收集气象、海洋、水文等祸害信息，发布预警，及时上报指挥部。（4）应急处理组职责：组织应急救援行动，确保人员安全。行动任务：订立救援方案，调度救援队伍，实施现场救援。（5）安全防护组职责：现场安全防护，确保救援行动安全。行动任务：评估现场安全风险，采取防护措施，维护救援现场秩序。（6）医疗救助组职责：救治伤员，防止疫情扩散。行动任务：组织医疗救助力气，实施现场救治，开展卫生防疫。（7）物资保障组职责：保障应急救援物资供应。行动任务：储备、调配应急救援物资，确保物资供应。（8）信息宣传组职责：信息收集、整理、发布和宣传报道。行动任务：收集应急信息，发布应急公告，开展宣传教育。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保祸害发生时能够及时接报信息。应急值守电话：[电话号码]（2）事故信息接收内部通报程序：祸害发生时，现场人员应立刻向应急指挥部报告，应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关小组。通报方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。（3）内部通报责任人现场报告责任人：祸害发生现场负责人。应急指挥部负责人：负责接收、分析、处理事故信息，并通知相关小组。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程祸害发生后，应急指挥部应立刻向本单位上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含祸害发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。（2）报告内容祸害发生的基本情况人员伤亡和资产损失情况应急响应措施和进展情况需要上级支持的事项（3）报告时限祸害发生后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告初步情况。在24小时内提交认真的事故报告。（4）报告责任人应急指挥部负责人：负责组织事故信息的收集、整理和报告。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的要求，决议通报范围和内容。通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、可能的影响和防范措施等。（3）通报责任人应急指挥部负责人：负责组织事故信息的通报工作。信息宣传组：负责通过媒体和公众渠道发布事故信息。4事故信息发布应急指挥部应负责事故信息的统一发布，确保信息的准确性和及时性。事故信息发布应遵从实事求是、公开透亮的原则，避开误导公众。5信息处理应急指挥部应建立事故信息处理机制，确保信息的及时、准确传递和处理。对事故信息的处理应遵从保密原则，防止信息泄露。三、应急响应（一）信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部负责收集各类祸害信息，包含气象、水文、海洋监测数据，以及现场报告等。信息收集应全面及时、准确。（2）信息研判应急指挥部组织专家对收集到的信息进行研判，分析事故性质、严重程度、影响范围和可控性。研判结果应作为响应启动的依据。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态可能发展至响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式人工启动：由应急领导小组依据研判结果和响应分级条件，决议启动应急响应。自动启动：如系统监测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应。2响应分级条件一级响应：针对重点海洋祸害，如超强台风、大洪水、重点海洋污染事故等，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。二级响应：针对较大海洋祸害，如台风、较大洪水、较大海洋污染事故等，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。三级响应：针对一般海洋祸害，如台风、洪水、较小海洋污染事故等，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。四级响应：针对较小海洋祸害，如局部洪水、细小海洋污染事故等，可能造成细小人员伤亡和资产损失的情况。3响应启动后的跟踪与调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。需要时，可组织专家进行现场评估。（2）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，订立或调整应急措施。（3）及时调整响应级别依据事态变动和处理需求，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事态相匹配。避开响应不足或过度响应，确保应急救援工作的有效开展。（4）信息报告与发布在响应启动后，应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位以及本单位内外通报事故信息，确保信息透亮。（5）应急结束当祸害得到有效掌控，影响除去，且事态不再发展时，应急指挥部应宣布结束应急响应。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过以下渠道发布预警信息：应急指挥部官方网站企业内部广播、电视、公告栏应急信息发布平台（如短信、微信等）与本地气象、海洋、水利等相关部门的联动渠道与邻近企业、社区、救援机构的沟通渠道（2）预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：即时通讯工具：短信、微信、企业内部通讯软件等。公共媒体：通过新闻媒体、社交媒体等对外发布。口头通知：现场负责人对员工进行口头通知。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：祸害预警级别祸害类型估计影响时间应急响应措施和建议联系人及联系方式2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的及时集结和动员，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训，确保其具备应对祸害的本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，如救生设备、应急食品、药品、帐篷等。确保物资的储存位置安全、易于取用。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，如潜水设备、救援船只、通讯设备等。对装备进行必需的检查和维护。（4）后勤准备准备应急留宿、饮食等后勤保障措施。确保后勤供应渠道畅通。（5）通信准备确保应急通信设备的正常工作，包含卫星电话、无线电等。订立备用通信方案，以防重要通信渠道失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件祸害预警解除的基本条件包含：祸害风险已经除去或降至较低水平。祸害影响区域恢复正常秩序。相关应急措施已经落实到位。（2）预警解除的要求预警解除需满足以下要求：应急指挥部依据现场实际情况和相关部门的评估报告，决议解除预警。通过原预警信息发布渠道向相关人员发布预警解除通知。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。信息宣传组负责预警解除信息的发布和解释工作。三、应急响应（三）响应启动1确定响应级别依据祸害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，应急指挥部应立刻确定响应级别。响应级别应与应急预案中明确的分级条件相对应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，分析祸害情况，确定应急处理方案。会议应包含应急指挥部成员、相关部门负责人及必需的外部专家。（2）信息上报应急指挥部应向上级主管部门和上级单位报告祸害情况，包含祸害类型、影响范围、人员伤亡和资产损失等。信息上报应快速、准确及时。（3）资源协调应急指挥部应协调各部门资源，包含人员、物资、装备等，确保应急救援工作顺利开展。（4）信息公开应急指挥部应通过官方渠道向社会公众发布祸害信息和应急响应进展情况，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障工作确保应急后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。财力保障应确保应急资金及时到位，用于应急响应和恢复重修。（四）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。引导人员疏散至安全地带，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员和被困人员。3医疗救治确保伤员得到及时救治，必需时转送至专业医疗机构。4现场监测对祸害现场进行监测，评估祸害影响范围和变动趋势。5技术支持供应必需的技术支持，包含通信、导航、监测等技术设备。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，恢复生产和生活秩序。7环境保护采取措施防止祸害对环境造成进一步污染。8人员防护要求参加应急救援的人员应穿着适当的防护装备，确保自身安全。（五）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应包含祸害情况、所需帮助类型、估计到达时间等信息。2联动程序及要求与外部救援力气的联动应通过统一的指挥调度系统进行。明确外部救援力气的职责和任务，确保协同作战。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。（六）响应停止1响应停止的基本条件祸害风险已经除去或降至较低水平。祸害影响区域恢复正常秩序。应急救援工作已经完成或转入常态管理。2响应停止的要求应急指挥部应依据实际情况，决议响应停止的时间。响应停止后，应进行灾后评估和总结。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。四、后期处理后期处理是应急响应结束后，对祸害造成的损失进行恢复和重修的紧要环节。以下内容明确了污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面的具体措施。1污染物处理（1）评估污染情况组织专家对祸害造成的污染进行评估，确定污染范围和程度。对污染源进行标识，隔离污染区域。（2）污染整治依据污染类型和程度，采取相应的整治措施，如清污、消毒、修复等。对海洋污染，应依照国家相关法律法规和标准进行整治。（3）监测与验收整治过程中，连续监测污染情形，确保整治效果。整治完成后，进行验收，确保污染物得到有效处理。（4）责任追究对造成污染的责任人依法追究责任。2生产秩序恢复（1）评估损失对祸害造成的生产设施、原材料子、产品等损失进行认真评估。（2）修复与重修组织技术人员和施工队伍对受损设施进行修复或重修。优先恢复关键生产设施和紧要生产线的运行。（3）生产调度订立生产调度计划，合理布置生产任务，渐渐恢复生产秩序。（4）供应链恢复与供应商和客户沟通，确保供应链的稳定和畅通。3人员安排（1）人员核查对受灾员工进行核查，了解其伤亡情况和生活状态。（2）生活救助为受灾员工供应必需的生活救助，包含食品、饮水、住处等。帮助受灾员工解决留宿、就医等问题。（3）心理疏导为受灾员工供应心理疏导服务，帮忙他们尽快走出心理阴影。（4）就业帮助为受灾员工供应就业帮助，帮忙他们重新就业。（5）责任落实对在祸害中表现突出的员工予以表扬和嘉奖。对在祸害中造成严重后果的责任人依法追究责任。后期处理过程中，应急指挥部应紧密关注灾后情况，确保各项措施得到有效实施，并定期向相关部门和单位报告处理进展。同时，应做好信息发布工作，及时向公众通报处理情况，维护社会稳定。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急通信设备的完好性和可用性，包含电话、无线电、卫星通信等。建立应急通信网络，确保应急指挥调度和救援行动的通信畅通。订立备用通信方案，以防重要通信渠道失效。2信息保障建立应急信息管理系统，实现信息的收集、处理、存储和传输。确保信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和窜改。定期对信息系统进行维护和升级，提高信息处理本领。（二）应急队伍保障1队伍组建建立专业应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。对应急救援队伍进行定期培训和演练，提高应对本领。2队伍管理明确应急救援队伍的职责和任务，确保队伍高效运作。订立队伍管理制度，规范队伍行为，提高队伍素养。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急救援物资，如救生设备、应急食品、药品、帐篷等。定期检查和更新物资，确保物资质量。2装备维护定期检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。对新装备和技术进行评估和引入，提高应急救援本领。（四）其他保障1资金保障确保应急响应和恢复重修所需的资金及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。2法律法规保障确保应急预案的合法性和有效性，遵守国家相关法律法规。对应急预案的实施进行监督，确保各项措施得到落实。3政策支持乐观争取政府和社会各界的支持，为应急救援供应政策保障。与相关部门建立合作机制，共同应对祸害。4社会动员通过媒体和社区活动，提高公众的防灾减灾意识。鼓舞社会力气参加应急救援，形成全社会共同防灾减灾的良好氛围。应急保障措施的落实是应急预案有效实施的紧要基础。生产经营单位应定期对应急保障措施进行检查和评估，确保其在任何时候都能满足应急响应的需求。六、应急预案培训应急预案培训是提高员工应急意识和自救互救本领的紧要环节。以下内容依据GB/T296392